Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 09АП-59418/20 по делу N А40-2885/2020

г. Москва

21 декабря 2020 г.

Дело N А40-2885/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Порывкина П.А.,

судей Кузнецовой Е.Е., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Азарёнок Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "САЛАИР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2020 г.

по делу N А40-2885/20

по иску 1)ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "САЛАИР" (ОГРН: 1128602022702, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2012, ИНН: 8602195048), 2) ОАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ ПОЕЗД (ОГРН: 1028600593900, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 8602060227), к 1) ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: 5177746100032, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2017, ИНН: 7704446429), 2) Акционерное общество "Банк Дом.РФ" (ОГРН: 1037739527077, ИНН: 7725038124) третье лицо: Управление Росреестра по ХМАО-югре 2 о признании незаконным действия,

при участии в судебном заседании:

от истца: 1)не явился, извещен, 2)не явился, извещен,

от ответчика: 1) Кошлина М.Н. по доверенности от 26.11.2020,2) Юхнин Д.А. по доверенности от 06.11.2020,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "САЛАИР" и открытое акционерное общество "Строительно-монтажный поезд N 584" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями:

признать за ООО СЗ "Салаир" право на оплату обязательных отчислений (взносов) застройщика ООО СЗ "Салаир", привлекающего денежные средства участников долевого строительства в компенсационный фонд, по обязательствам, вытекающим из договоров участия в долевом строительстве N N 234,240,242,245,247 от 12.05.2019 года, заключенных между ООО СЗ "Салаир" и ОАО "СМП-584", через непосредственное осуществление платежей с расчетного счета ОАО "СМП N 584" и от имени ОАО "СМП N 584";

признать возврат Акционерного общества "Банк Дом.РФ" обязательных отчислений (взносов) застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, уплаченных по обязательствам, вытекающим из договоров участия в долевом строительстве N N 234, 240,242,245,247 от 12.05.2019 года, заключенных между ООО СЗ "Салаир" и ОАО "СМП-584", осуществленных непосредственно ОАО "СМП N584" за ООО СЗ "Салаир", незаконным;

обязать Акционерное общество "Банк Дом.РФ" принять платежи от ОАО "СМП-584" в счет перечисления обязательных отчислений (взносов) застройщика ООО СЗ "Салаир", привлекающего денежные средства участников долевого строительства в компенсационный фонд, уплаченные ОАО "СМП-584" за ООО СЗ "Салаир" по обязательствам, вытекающим из договоров участия в долевом строительстве N N 234,240,242,245,247 от 12.05.2019 года, заключенных между ООО СЗ "Салаир" и ОАО "СМП-584", и зачислить их на номинальный счет Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства";

обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" после внесения денежных средств ОАО "СМП-584" за ООО СЗ "Салаир" в счет обязательных отчислений застройщика ООО СЗ "Салаир", привлекающего денежные средства участников долевого строительства, по обязательствам, вытекающим из договоров участия в долевом строительстве N N 234, 240, 242, 245, 247 от 12.05.2019 года, заключенных между ООО СЗ "Салаир" и ОАО "СМП-584", учесть их на номинальном счете Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в качестве платежей от ООО СЗ "Салаир", о чем разместить соответствующие сведения для Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для целей государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.

Решением арбитражного суда от 03.09.2020 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

Истец ООО Специализированный застройщик "САЛАИР", не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, представили в материалы дела отзыв.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истцов и третьего лица, извещенных надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - ППК "Фонд защиты прав граждан") на незаконных основаниях возвратила открытому акционерному обществу "Строительно-монтажный поезд-584" уплаченные за общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик "Салаир" обязательные отчисления (взносы) застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, в сложившихся правоотношениях между дольщиком и застройщиком регулируемых Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Так, между открытым акционерным обществом "Строительно-монтажный поезд-584" и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик "Салаир" заключены договора участия в долевом строительстве N N 234, 240, 242, 245, 247 от 12.05.2019 (далее по тексту - "ДДУ").

Соответствующими соглашениями о внесении изменений и дополнений от 09.09.2019, участник долевого строительства дольщик вносит в ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" денежные суммы по каждым ДДУ в размерах: 24 883 руб. 56 коп. ДДУ N 234 от 12.05.2019 года; 24 883 руб. 56 коп. ДДУ N 240 от 12.05.2019 года; 24 883 руб. 56 коп. ДДУ N 242 от 12.05.2019 года; 24 883 руб. 56 коп. ДДУ N 245 от 12.05.2019 года; - 36 158 руб. 62 коп. ДДУ N 247 от 12.05.2019 года, в качестве обязательных отчислений (взносов) за застройщика ООО СЗ "Салаир", которая засчитывается в стоимость объекта долевого строительства".

Участники долевого строительства ОАО "СМП-584", во исполнение своих обязанностей по указанным ДДУ по оплате долевых взносов оплатил указанные суммы за застройщика (ООО СЗ "Салаир") в качестве обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд согласно платежных поручений (том 2, л.д. 23-32).

В соответствии с представленными истцом платежными поручениями в назначении платежа указано "оплата взноса застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства по ДДУ (номер и дата ДДУ). Сумма".

Однако уплаченные денежные средства были возвращены банком по причине: "Назначение платежа не соответствует режиму номинального счета".

В свою очередь ППК "Фонд защиты прав граждан" не принял денежные средства, не внес на свой счет АО "Банк ДОМ.РФ" и возвратил уплаченные суммы в связи с несоответствием назначения платежа режиму номинального счета.

В соответствии с п. 3 ст. 48 (далее - "Закон о регистрации") при государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, органом регистрации прав осуществляется проверка факта уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве посредством направления запроса с использованием межведомственного электронного взаимодействия.

В регистрации заключенных договоров ДДУ регистрирующим органом было отказа по причине не соблюдения застройщиком требований указанной нормы.

По мнению истцов, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" не исполнила свои обязательства перед застройщиком, привлекающего денежные средства участников долевого строительства: не приняла обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд застройщика и не внесла их на номинальный счет открытый в АО "Банк ДОМ.РФ", владельцем которого является сам Фонд. Действия ППК "Фонд защиты прав граждан" не соответствуют ст. 313 ГК РФ, согласно которой кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что каких-либо действий/бездействий, нарушающих права либо законные интересы заявителей заинтересованным лицом допущено не было. Денежные средства были правомерно не приняты в компенсационный фонд и возвращены плательщику, но по иным основаниям, отличным от указанных АО "Банк ДОМ.РФ" ("Назначение платежа не соответствует режиму номинального счета").

Действительно, застройщик вправе привлекать в соответствии с настоящим Федеральным законом денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд), до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, нежилого помещения, определенного подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и машино-места, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (частью 4 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", далее также Федеральный закон N 214)

Более того, согласно ч 1. 2 ст. 3 Федерального закона N 214 застройщик вправе осуществлять строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного или нескольких разрешений на строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства при соблюдении одного из условий выполнения требований части 4 настоящей статьи, то есть при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

К тому же, правом на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий требованиям, установленным Федеральным законом N 214 (частью 2 статьи 3 Федерального закона N214)

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве, но и требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

Именно выполнение этих требований и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

При этом, в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 214-ФЗ в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Цена договора может быть определена как произведение цены единицы общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, и соответствующей общей площади или площади объекта долевого строительства. В случае, если частью жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, являются лоджия, веранда, балкон, терраса, цена договора может быть определена как произведение цены единицы общей приведенной площади такого жилого помещения и общей приведенной площади такого жилого помещения. Общая приведенная площадь жилого помещения состоит из суммы общей площади жилого помещения и площади лоджии, веранды, балкона, террасы с понижающими коэффициентами, установленными федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 1). По соглашению сторон цена договора может быть изменена после его заключения, если договором предусмотрены возможности изменения цены, случаи и условия ее изменения. При увеличении цены договора застройщик обязан уплатить отчисления (взносы) в компенсационный фонд пропорционально такому увеличению в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Федерального закона (часть 2).

Таким образом, обязательные отчисления (взносы) вносятся на номинальный счет Фонда именно застройщиком, при том, что размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства может быть определен как произведение цены единицы общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения и соответствующей общей площади или площади объекта долевого строительства, либо иным способом позволяющим установить цену объекта долевого строительства.

Однако в такую цену не может быть включены расходы застройщика на уплату обязательных отчислений (взносов), как это имеет место в спорных правоотношениях.

Таким образом, в структуру договора участия в долевом строительстве не может быть установлена цена объекта долевого строительства, включающая расходы застройщика на уплату обязательных отчислений (взносов) и обязательство участника по уплате этого взноса за застройщика.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 ФЗ-214 застройщик вправе привлекать в соответствии с настоящим Федеральным законом денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд), до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, нежилого помещения, определенного подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и машино-места, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем ч. 3 ст. 10 Закона N 218-ФЗ установлено, что обязательные отчисления (взносы) застройщиков вносятся не менее чем за три рабочих дня до даты представления документов на государственную регистрацию договора.

В соответствии со ст. 4 Закона ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, а согласно ст. 5 ФЗ-214 уплата цены договора производится после государственной регистрации договора путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период в безналичном порядке.

Таким образом, в силу приведенных норм права и совокупности изложенных обстоятельств, до регистрации договора застройщик не вправе получать от участника платы в том числе и платежей связанных с внесением компенсационного взноса.

При этом, рассматривать соглашение от 09.09.2019 в отрыве от договора от 12.05.2019 неправомерно, так как в соглашении установлены существенные условия договора - обеспечение обязательств, без включения которых, договор считается незаключенным в силу закона.

Согласно п.5 ч.4 ст. 4 Федерального закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве должен содержать способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору; в редакции нормы установленной Федеральным законом от 30.12.2012 N 294-ФЗ) и одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства: а) исполнение обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд; б) размещение денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 настоящего Федерального закона; в редакции п.5 установленной Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

Из положений указанной нормы следует вывод, что исполнение обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд отнесено законодателем к способам обеспечения исполнения обязательств, принятых застройщиком перед участниками долевого строительства.

Поскольку такое предоставление (уплата взноса) направлено на обеспечение обязательства лица обязанного в соответствующем правоотношении, то отнесение исполнения такой обязанности на кредитора лишало бы какого-либо смысла и функционального значения такое обеспечение, ведь в случае неисполнения обязательства должником, кредитор, то есть участник долевого строительства, получает возмещение из собственных денежных средств.

Истцами не учтено публично-правовое значение взносов в компенсационный фонд и взаимосвязанная с этим правовая природа платежа и вытекающих из этих правоотношений правил закрепивших институт повышенной гарантии защиты прав и законных интересов дольщиков - участников строительства.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 218-ФЗ размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2 процента от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения. При этом обязанность уплаты отчислений в Фонд возникает в отношении договоров участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу жилых помещений, независимо от того, является участник долевого строительства физическим или юридическим лицом.

Так, Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (п. 1 ст. 2 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет следующие функции и полномочия:

1) формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд); (в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Согласно части 3 статьи 10 Закона N 218-ФЗ обязательные отчисления (взносы) застройщиков вносятся на номинальный счет Фонда, владельцем которого является Фонд, не менее чем за три рабочих дня до даты представления документов на государственную регистрацию договора в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картография (далее - Росреестр).

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, Росреестр направляет в Фонд запрос об уплате или неуплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) по договору участия в долевом строительстве. Фонд не позднее одного рабочего дня со дня получения такого запроса предоставляет указанные в запросе сведения.

Таким образом, обязательным условием предоставления застройщику права на привлечение денежных средств в рамках договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и других объектов недвижимости, регистрации такого договора, является исполнение застройщиком обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, владельцем которого является ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Указанная система гарантия защиты права и законных интересов слабой стороны правоотношения - участников долевого строительства, кроме обеспечительной функции еще предусматривает превентивную меру - проверки платёжеспособности застройщика и его финансовой устойчивости.

Иными словами отсутствие у застройщика необходимых к уплате денежных средств не может стать бременем участника долевого строительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Приведенные в апелляционной жалобе доводы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2020 по делу N А40-2885/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

Е.Е. Кузнецова В.И. Тетюк