Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2020 г. N 13АП-17162/20 по делу N А56-26649/2020

г. Санкт-Петербург

28 августа 2020 г.

Дело N А56-26649/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17162/2020) ООО АН "Мир квартир" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2020 по делу N А56-26649/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО АН "Мир квартир"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью агентство недвижимости "Мир квартир" (ОГРН: 1107847136396, адрес: 191025, Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 8, лит. А, пом. 15-Н, оф. 2; далее - ООО АН "Мир квартир", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный; далее - Комитет, административный орган) от 25.03.2020 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 2191/20, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 24.06.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО АН "Мир квартир" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что административным органом не доказана принадлежность спорной вывески Обществу.

Определением апелляционного суда от 06.07.2020 апелляционная жалоба Общества принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 12.02.2020 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., д.37, лит. А (далее - Объект).

В ходе осмотра выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации - винилового полотна на торцевой части балкона "_ коммерция 611 30 79 SALE" с изображением логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

10.03.2020 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 2191/20, на основании которого 25.03.2020 вынесено Постановление, которым Общество признано виновным в совершении административное правонарушения по п. 2 ст. 16 Закона N 273-70 и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество оспорило указанное постановление в арбитражном суде.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 16 Закона N 273-70, в редакции, действовавшей в рассматриваемый период времени, самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

В Приложении N 2 к Правилам перечислены виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, к которым согласно пункту 2.6 данного Приложения относится наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.1 Приложения N 3 к Правилам благоустройства разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге и требованиями, предусмотренными в пункте 2.3.5.8 настоящего приложения.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам благоустройства установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., д.37, лит. А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации - винилового полотна на торцевой части балкона "_ коммерция 611 30 79 SALE" с изображением логотипа компании, в отсутствие разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации, выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Доводы Общества о том, что административным органом не доказан факт эксплуатации спорной вывески ООО АН "Мир квартир", со ссылками на то, что вывеска установлена и принадлежит иному юридическому лицу - ООО "Мир квартир", оценен судом первой инстанции и правомерно им отклонен в силу следующего.

В своем заявлении Общество утверждает, что не имеет отношения к спорной вывеске, и что ее эксплуатирует ООО "Мир Квартир" (ИНН 7842001671), генеральный директор и учредитель - Титов Дмитрий Викторович, юридический адрес г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 23, лит. А, пом. 3Н, основной вид деятельности - покупка и продажа собственного жилого недвижимого имущества). Эта организация имеет свидетельство N 522925 на товарный знак "Мир квартир".

Вместе с тем, ссылка Заявителя на свидетельство N 522925 на товарный знак не является достаточным доказательством использования спорной вывески не заявителем, а ООО "Мир квартир".

В материалах дела имеется распечатка сайта www.mirkv.ru, где размещены свидетельства на имя Заявителя, в том числе Свидетельство заявителя о том, что он является действительным членом Российской Гильдии Риэлторов. На том же сайте номер телефона, указанный на спорной вывеске (611-30-79) фигурирует как телефон Алексея Быкова, специалиста департамента коммерческой недвижимости (л.д. 28 оборотная сторона). Там же указан адрес - ул. Рубинштейна, д. 8 (юридический адрес именно Общества; ООО "Мир квартир", расположено по адресу Лиговский пр., д. 23, лит. А).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

На сайте httрs://www.mirkv.ru/ из раздела "Сертификаты" (в данном разделе размещены сертификаты, грамоты и дипломы как Заявителя, так и ООО "Мир Квартир") следует, что именно Заявитель является действительным членом Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области, именно Заявитель застраховал гражданскую ответственность, связанную с осуществлением сделок с недвижимостью компании - члена Ассоциации Риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области. ООО "Мир Квартир" таких документов не имеет, хотя тоже использует этот сайт (что подтверждают размещенные там дипломы и грамоты этой организации). В качестве генерального директора на сайте указан Владислав Ильин (генеральный директор Заявителя). В разделе "Контакты" указан адрес: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 8 - юридический адрес заявителя. При этом на сайте в графе "Контакты" сфотографирован вход в офис именно заявителя (Мир Квартир Агентство недвижимости), при этом на табличке у входа на фотографии видно, что заявителем используется тот же логотип, который якобы принадлежит только ООО "Мир Квартир".

Апелляционный суд также обращает внимание на то, что при обращении в суд первой инстанции с заявлением об оспаривании постановления Комитета, заявителем приложено решение N 1.2017 от 06.07.2017 о назначении генерального директора ООО АН "Мир квартир", при этом на бланке указанного решения Обществом также используется спорный логотип (л.д.7).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорную вывеску использует именно ООО АН "Мир квартир", которым в ходе деятельности в качестве агентства недвижимости осуществляется эксплуатация спорной вывески.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований при установке и эксплуатации объекта для размещения информации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере санкции пункта 2 статьи 16 Закона N 273-70.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО АН "Мир квартир" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 июня 2020 года по делу N А56-26649/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости "Мир квартир" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова