Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 09АП-66073/20

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2021 г. N Ф05-6644/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

21 декабря 2020 г.

Дело N А40-65432/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2020 по делу N А40-65432/2020

по заявлению: 1. Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет МИСиС", 2. Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1. ТУ Росимущества по Москве, 2. ООО "Гео Инженеринг"

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителей:	1. Мальцев И.А. по дов. от 06.03.2020; 2. Карпова А.С. по дов. от 17.07.2020;
от заинтересованного лица:	Арутюнян И.С. по дов. от 30.12.2019;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет МИСиС" о признании незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное, Управление) в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, а также государственной регистрации права собственности РФ N N 77-0-1-71/3133/2019-541, 77/011/223/2019-3336, 77/011/223/2019-3337 от 17.01.2020 в отношении сооружения, "Газопровод низкого давления", протяженность 213 м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе, суд также обязал Управление в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности РФ в отношении сооружения, "Газопровод низкого давления", протяженность 213 м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права.

В деле участвуют третьи лица - ТУ Росимущества по Москве, ООО "Гео Инженеринг", представители которых в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, указал, что суд не дал надлежащей оценки доводам управления, что привело к принятию незаконного решения.

Представители заявителей в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических материалов дела, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет МИСиС" (заявитель 1, НИТУ "МИСиС) Сообщением от 17.01.2020 N 77/011/223/2019-3337 и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (заявитель 2, Минобрнауки России) Сообщениями от 17.01.2020 NN 77-0-1-71/3133/2019-541, 77/011/223/2019-3336 Управлением было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, а также государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении сооружения, "Газопровод низкого давления", протяженность 213 м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе.

Полагая, что данные отказы Управления не соответствует закону и нарушают права и законные интересы заявителей, НИТУ "МИСиС и Минобрнауки России обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом согласно части 5 статьи 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.

Судом установлено, что сведения об объекте включены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости.

Документы, подтверждающие завершение строительства и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости включены в состав технического плана, а именно: акт приемки законченного строительством газопровода и сдачи его в эксплуатацию от 30.05.2012, что прямо предусмотрено ч. 11 ст. 24 Закона о недвижимости, которая указывает, что если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

На основании вышеизложенного, приложением к техническому плану помимо акта приемки законченного строительством газопровода и сдачи его в эксплуатацию от 30.05.2012 г. являлась также выкопировка из рабочей документации по реконструкции в рамках регенерации с реставрацией и приспособлением комплекса студенческого общежития "Дом-Коммуна" 205-09-ГСН, в соответствии с которой была осуществлена перекладка газопровода низкого давления из зоны реконструкции.

Также, в соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом оценены доводы Управления, которые полностью отсутствуют в Сообщениях об отказе в кадастровом учете и регистрации права собственности РФ N N 77/011/223/2019-3336, 77-0-1-71/3133/2019-541 от 17.01.2020.

В сообщениях об отказе государственным регистратором приводится лишь одно основание - в составе технического плана отсутствует проектная документация. Других оснований для отказа в кадастровом учете и регистрации права собственности РФ на объект уведомления об отказе не содержат.

При этом, все замечания к техническому плану, указанные заинтересованным лицом в отзыве, были устранены Заявителем посредством неоднократных внесений изменений в технический план, что подтверждается доказательствами, приложенными к материалам дела.

Кроме того, документы, подтверждающие права собственности заявителя 1 на объект и передачу объекта от заявителя 1 к заявителю 2 на праве оперативного управления, не запрашивались регистратором ни у заявителей, ни в порядке межведомственного информационного взаимодействия, так как они содержались в материалах регистрационных дел по следующим объектам недвижимого имущества: - общежитие, расположенное по адресу г. Москва, 2-ой Донской проезд, д. 9; - общежитие, расположенное по адресу г. Москва, 2-ой Донской проезд, д. 9, стр. 3.

Указанные общежития принадлежат заявителям на праве собственности и на праве оперативного управления.

Газопровод, являющийся предметом настоящего разбирательства, непосредственно находится между этими объектами и обеспечивает их функционирование.

Газопровод и общежития находятся на земельном участке кадастровый номер 77:05:0001009:43, расположенном по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе, вл. 8/9, принадлежащим заявителю 1 на праве собственности и заявителю 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, являющимися приложениями к настоящим возражениям.

Спорный газопровод обеспечивает подачу газа в общежития с момента их постройки (1933 год).

В результате реконструкции в рамках регенерации с реставрацией и приспособлением комплекса студенческого общежития "ДомКоммуна" 205-09-ГСН была осуществлена перекладка газопровода низкого давления из зоны реконструкции. В настоящее время газопровод продолжает использоваться по назначению.

В связи с тем, что у заявителей отсутствует государственная регистрация прав на объект, периодически возникают проблемы с его обслуживанием специализированными организациями, что в свою очередь создает затруднения студентам, в том числе иностранным, а также профессорско-преподавательскому составу, проживающему в общежитиях.

Вышеизложенное подтверждается судебной практикой по делам: N А40- 65417/2019, N А40-262974/2018, N А40-91435/2018, N А40-53978/2017, N А40- 134041/2017, N А40-273370/2018.

Таким образом, представителями НИТУ "МИСиС" и Минобрнауки России были представлены все необходимые для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности РФ документы, отвечающие требованиям ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Причины, которые могут послужить препятствием в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в статье 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в учетно-регистрационных действий Объекта.

С учетом вышеизложенного, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали предусмотренные ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основания для отказа в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы заявителей.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителей в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление Росреестра по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении сооружения, "Газопровод низкого давления", протяженность 213 м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе.

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2020 по делу N А40-65432/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева