Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2020 г. N 13АП-32028/20 по делу N А21-6310/2020

г. Санкт-Петербург

22 декабря 2020 г.

Дело N А21-6310/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32028/2020) Министерства регионального контроля

(надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2020 по делу N А21-6310/2020 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО "Специализированный застройщик "Никинвест-Строй" об

оспаривании отказа, обязании,

заинтересованное лицо: Министерство регионального контроля (надзора)

Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Никинвест-Строй" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) от 19.06.2020 N СН-737 в выдаче Обществу заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным ч. 1.1, 2 ст. 3, ст. 3.2, 20 и 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязании Министерство в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать Обществу заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1, 2 ст. 3, ст. 3.2, 20 и 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в отношении проектной декларации N 39-000969, размещенной 20.05.2020 на сайте https://наш.дом.рф, на объект "Жилой комплекс Альпы, Многоквартирный жилой дом со встроенными административными и торговыми помещениями, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по ул. Маршала Борзова в г. Калининграде Калининградской области", на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120907:509.

Решением от 23.09.2020 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, полагая, что Обществом не выполнены нормативы по обеспечению жильцов строящегося дома парковочными местами, проектной декларацией завышен объем прав застройщика на привлечение денежных средств для строительства многоквартирного дома в части количества реализуемых машино-мест, а также уменьшен состав общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением пунктов 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.02.2020 Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдано Обществу разрешение N 39-RU39301000-035-2020 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными и торговыми помещениями, встроено-пристроенной подземной автостоянкой по ул. Маршала Борзова в г. Калининграде на земельном участке с кад.N 39:15:120907:509.

Общество в целях привлечения денежных средств участников долевого строительства 20.05.2020 разметило на сайте https://наш.дом.рф проектную декларацию N 39-000969 в отношении указанного МКД.

Рассмотрев указанную декларацию, Министерство письмом от 19.06.2020 N СН-737 в выдаче Обществу заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1, 2 ст. 3, ст. 3.2, 20 и 21 Закона N 214, отказало, поскольку в проектной декларации завышен объем прав застройщика на привлечение денежных средств для строительства МКД в части количества реализуемых машино-мест, а также уменьшен состав общего имущества в МКД, что является нарушением п. 7, 8 ч. 1 ст. 21 Закона N 214.

Полагая, что отказ является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Частью 2.1 статьи 19 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, в срок не более тридцати дней со дня получения проектной декларации выдает застройщику заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона, или отказ в выдаче такого заключения. В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия

Согласно пункту 1.2 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

В выдаче заключения отказывается в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанным в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Министерства не имелось оснований для отказа Обществу в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным ч. 1, 1.2 ст. 3, ст. 3.2, 20 и 21 Закона N 214.

Оснований для переоценки данного вывода у апелляционного суда не имеется.

Согласно пунктам 7 и 8 части 1 ст. 21 Закона N 214-ФЗ информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию о количестве в составе строящихся (создаваемых) в рамках проекта строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости жилых помещений и нежилых помещений, а также об их характеристиках, о наличии и площади частей жилого помещения и нежилого помещения; о составе общего имущества в строящемся (создаваемом) в рамках проекта строительства многоквартирном доме (перечень помещений общего пользования с указанием их назначения и площади, перечень технологического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более чем одного помещения в данном доме).

Данная информация отражена в проектной декларации и соответствует проектной документации на спорный многоквартирный дом, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Проэксперт" от 11.11.2019 N 39-2-1-2-031003-2019, в том числе относительно обеспеченности жильцов многоквартирного дома парковочными местами.

С учетом изложенного, требование Общества о признании незаконным отказа Министерства правомерно признано судом первой инстанции обоснованным, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2020 по делу N А21-6310/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина