Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2020 г. N 04АП-5840/20 по делу N А19-4909/2020

г. Чита

23 декабря 2020 г.

Дело N А19-4909/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2020

Постановление в полном объеме изготовлено 23.12.2020.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Юдин С.И.,

судьи Каминский В.Л., Капустина Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Автоколонна 1951" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 сентября 2020 года по делу N А19-4909/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Автоколонна 1951" (ОГРН 1043800526582, ИНН 3801072147) к Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (ОГРН 1083808000671, ИНН 3808171820), третье лицо - открытое акционерное общество "Автоколонна 1948" (ОГРН 1023800515980, ИНН 3801015269) о признании недействительным результата проведения открытого конкурса, при участии в судебном заседании представителя третьего лица Волкова П.С. по доверенности N 002-С от 28.06.2020,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автоколонна 1951" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области о признании недействительным результата проведения открытого конкурса N 15/2019 в части лота N 3.

К участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Автоколонна 1948".

Дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.

Решением от 17 сентября 2020 года арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда, просит названное решение отменить, исковые требования удовлетворить. Полагает незаконным отказ конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе, поскольку вина общества в дорожно-транспортном происшествии не установлена, постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 19.08.2020 не является надлежащим доказательством. Дорожно-транспортных происшествий, повлекших человеческие жертвы или причинение вреда здоровью по вине истца, не было.

Ответчик и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просят обжалуемое решение оставить без изменения.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал возражения против апелляционной жалобы, представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела его участники извещались в установленном порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в пределах изложенных в ней доводов (п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 N 12), в соответствии со ст. 156, главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает жалобу не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 23.10.2019 на официальном сайте ответчика размещено извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области N 15/2019, а также конкурсная документация. Извещение в части лота N 3 содержало, в том числе, информацию с указанием номеров и наименований маршрутов.

Как следует из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в спорном конкурсе в отношении лота N 3 поступило две заявки под регистрационными номерами N 36, N 39 от ООО "Автоколонна 1951" и ОАО "Автоколонна 1948" соответственно.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, запрошенной конкурсной комиссией в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 конкурсной документации, в период с 23.10.2018 по 22.10.2019 по вине водителей ООО "Автоколонна 1951" произошло одно ДТП, по вине водителей ОАО "Автоколонна 1948" пять ДТП. При этом в обеих заявках обществами указано, что количество ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения, равняется нулю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа обществам в участии, конкурс признан несостоявшемся в отношении лота N 3 (п. 8.3 конкурсной документации).

29.01.2020 решением УФАС по Иркутской области N 038/90/20 жалоба ОАО "Автоколонна 1948" была признана обоснованной, ответчику вынесено предписание N 038/12/20 об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола оценки, и сопоставления заявок на участие в спорном конкурсе по лоту N 3 с учетом решения комиссии. Решением УФАС по Иркутской области от 20.02.2020 по жалобе ОАО "Автоколонна 1948" действия комиссии вновь признаны незаконными.

После принятия решения о допуске к участию в открытом конкурсе ОАО "Автоколонна 1948" конкурсная комиссия приняла решение о выдаче ему свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (лот N 3).

ООО "Автоколонна 1951" было отказано в участии в открытом конкурсе протоколом оценки и сопоставления заявок от 27.12.2019, который обществом не обжаловался.

Заявляя требования, истец указал, что ему незаконно отказано в участии в спорном конкурсе.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 10, 157, 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" исходил из того, что решение об изменении вида регулярных перевозок по спорным маршрутам ответчиком принято с целью соблюдения требований п. 2 ст. 18 Закона N 220-ФЗ, возражений истцом заявлено не было. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав при проведении спорного конкурса. Факт нарушения ПДД и факт ДТП повлекшего причинение вреда здоровью по вине работника истца, находящегося при исполнении своих трудовых обязанностей, подтверждены материалами административного дела.

Апелляционный суд полагает, что основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, были исследованы судом первой инстанции, и получили надлежащую оценку суда. Доводы истца направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанций сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств по делу. Основания для отмены судебного акта, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 сентября 2020 года по делу N А19-4909/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Председательствующий судья

Юдин С.И.

Судьи

Каминский В.Л. Капустина Л.В.