Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 11АП-16892/20 по делу N А49-8512/2020

г. Самара

24 декабря 2020 г.

Дело N А49-8512/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Корастелева В.А., Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Солодовъ" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2020 по делу N А49-8512/2020 (судья Петрова Н.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Солодовъ" (ОГРН 1165835066847, ИНН 5837067176) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ОГРН 1055803502920, ИНН 5837023563) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Солодовъ" (далее - общество, ООО "Солодовъ") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее -административный орган, Управление) по делу об административном правонарушении N 415 от 25.08.2020, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150000 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2020 по делу N А49-8512/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным. Указывает, что срок годности поставленного товара нарушен не был, не представлено доказательств угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей, суд не учел, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Административный орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании проведенного административным органом анализа информации, поступившей из МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 06.05.2020 вх. N 58-6320-2020, от 27.07.2020 вх. N 58-7315-2020, от 27.05.2020 вх.N 58-7353-2020, от 25.06.2020 вх. N 58-8568-2020, и зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что ООО "Солодовъ" в период с 01.03.2020 по 31.05.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива), не соответствующей требованиям ГОСТ и Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (с истекшим сроком годности), тем самым, создав угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

13.08.2020 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества в присутствии его законного представителя составлен протокол N 415 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и приложенных к нему материалов 25.08.2020 заместитель руководителя Управления в присутствии представителя общества вынес в отношении ООО "Солодовъ" постановление N 415 о назначении административного наказания, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150000 руб.

С учетом положений части 3 статьи 211 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим либо создавшим угрозу наступления указанных последствий.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 16 статьи 2 названного Закона оборот алкогольной продукции -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила N 1459).

Согласно пункту 1 Правил N 1459 данные Правила определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая информационная система).

Участниками единой информационной системы являются, в том числе, организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции (подпункт 1 пункта 4 Правил).

Пункт 7 Правил N 1459 предусматривает, что организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 3 пункта 6 данных Правил.

Организации, использующие основное технологическое оборудование для производства этилового спирта (за исключением биоэтанола) и (или) спиртосодержащей продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 данных Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 6, 8 - 12, 14, 15, 17 - 20, 25 и 30 пункта 6 данных Правил (пункт 8 Правил N 1459).

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулирует Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 29-ФЗ при разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий при их обращении, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу статьи 22 Закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 устанавливает, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции подлежит утилизации в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 ТР ТС 021/2011.

Суд первой инстанции установил, что ООО "Солодовъ" в период с 01.03.2020 по 31.05.2020 допущены неоднократные нарушения в части оборота пищевой продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно допущена реализация юридическим лицам, осуществляющим оптовую продажу немаркированной алкогольной продукции в количестве 19 наименований общим объемом 20,376 дал с истекшим сроком годности:

* сидр сладкий газированный "Мистер Лис", крепость 4,5%, объем 0,43л., изг. ООО "ОПХ", дата розлива 11.12.2018, срок годности 12 мес., отгружен ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-002906 от 16.03.2020 в количестве 0,086 дал, ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-003612 от 30.03.2020 в количестве 0, 086 дал, ТТН N 0СЦБ-003603 от 30.03.2020 в количестве 0,086 дал, ТТН N 0СЦБ-003609 от 30.03.2020 в количестве 0,086 дал;

* пиво фильтрованное пастеризованное светлое "КИКИЛИЯ Праздничное", объем 0,5 л, изг. ООО "Гранд", дата розлива 12.02.2019, срок годности 1 год, отгружено ООО "Юг-07" ТТН N 0СЦБ-002393 от 05.03.2020 в количестве 0,05 дал;

* пиво светлое нефильтрованное осветленное пастеризованное пшеничное "Эдельвейс", крепость 5,5%, объем 0,45л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 12.02.2019, срок годности 360 год, отгружено ИП Родионов Г.Н. ТТН N 0СЦБ-002398 от 05.03.2020 в количестве 0,405 дал;

* пиво светлое фильтрованное непастеризованное "Кромбахер Пильс", объем 0,5л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 18.12.2018, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-002448 от 05.03.2020 в количестве 0,05 дал;

- пиво светлое фильтрованное пастеризованное Жигулевское 2 ПЭТ, объем 1,35л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 01.02.2019, срок годности 6 мес., отгружено ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-002668 от 10.03.2020 в количестве 0,27 дал, ИП Родионов Г.Н.ТТН N 0СЦБ-002661 от 11.03.2020 в количестве 1,62 дал;

- пиво светлое фильтрованное пастеризованное Жигулевское 2 ПЭТ, объем 1,35л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 09.01.2019, срок годности 6 мес., отгружено ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-002664 от 10.03.2020 в количестве 0,405 дал;

- пиво Волковская Пивоварня Портер Порт Артур темное фильтрованное пастеризованное, объем 0,45л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 13.12.2017, срок годности 9 мес., отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-002772 от 12.03.2020 в количестве 0,09 дал;

* пиво Голландия светлое фильтрованное пастеризованное, объем 0,45л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 02.02.2019, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-004022 от 13.03.2020 в количестве 0,18 дал;

* пиво "ПИТ крепкое" светлое пастеризованное, объем 0,45л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 27.02.2019, срок годности 360 суток., отгружено ООО "Альбион-2002" ТТН N 0СЦБ-002783 от 14.03.2020 в количестве 0,09 дал;

* пиво "Черновар" светлое пастеризованное, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 14.04.2018, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Метромаркет" ТТН N 0СЦБ-002855 от 14.03.2020 в количестве 0,3 дал, ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-003437 от 26.03.2020 в количестве 0,1 дал;

* пиво "Черновар" светлое пастеризованное, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 04.07.2017, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Метромаркет" ТТН N 0СЦБ-002855 от 14.03.2020 в количестве 0,15дал, ТТН N 0СЦБ-003193 от 21.03.2020 в количестве 0,05 дал;

* пиво Голландия светлое фильтрованное пастеризованное, объем 0,45л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 02.02.2019, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Глобус" ТТН N 0СЦБ-002902 от 17.03.2020 в количестве 0,27 дал;

* пиво "Гессер" светлое пастеризованное, объем 1,35л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 26.12.2018, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Альбион-2002" ТТН N 0СЦБ-002873 от 17.03.2020 в количестве 0,405 дал, 0,27 дал, 0,405 дал;

* пиво "Окское бочковое" светлое пастеризованное, объем 0,45л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 27.12.2018, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Альбион-2002" ТТН N 0СЦБ-002873 от 17.03.2020 в количестве 0,045 дал;

* пиво Жигули Барное Экспорт светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,33л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 27.07.2018, срок годности 9 мес., отгружено ООО "Юг-07" ТТН N 0СЦБ-003015 от 19.03.2020 в количестве 0,099 дал;

* пиво Бакалар холодного охмеления, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 14.02.2019, срок годности 12мес., отгружено ООО "Юг-07" ТТН N 0СЦБ-003008 от 19.03.2020 в количестве 0,1 дал;

* пиво Хофброй Оригинал светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,5л, изг. ООО "Импортдринк", дата розлива 08.11.2018, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Юг-07" ТТН N 0СЦБ-003439 от 26.03.2020 в количестве 0,25 дал;

* пиво "Волпертингер Традиционное" светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,45л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 19.01.2019, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-003659 от 31.03.2020 в количестве 0,18 дал; дата розлива 21.03.2019 в количестве 0,045 дал;

* пиво "Самиклаус бир" темное пастеризованное фильтрованное крепкое, объем 0,33л, изг. ООО "Байрос ФМ", дата розлива 21.02.2019, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Альбион-2002" ТТН N 0СЦБ-002873 от 17.03.2020 в количестве 0,405 дал, 0,27 дал, 0,405 дал;

* пиво "Искусство варить Чешское барное живое" светлое, объем 0,5л, изг. ООО "Завод трехсосенский", дата розлива 31.10.2018, срок годности 180 суток, отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-003721 от 01.04.2020 в количестве 1,1 дал;

* пиво "Гессер" светлое пастеризованное, объем 1,35л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 26.12.2018, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Растяпино-С" ТТН N 0СЦБ-003742 от 03.04.2020 в количестве 0,135 дал;

* пиво "Черновар" светлое пастеризованное, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 14.11.2016, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-003904 от 03.04.2020 в количестве 0,1дал, дата розлива 15.01.2019 в количестве 0,05 дал;

* пиво "Гессер" светлое пастеризованное, объем 1,35л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 26.12.2018, срок годности 360 суток, отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ -003904 от 03.04.2020 в количестве 0,405 дал;

- пиво "Искусство варить Чешское барное живое" светлое, объем 0,5л, изг. ООО "Завод трехсосенский", дата розлива 31.10.2018, срок годности 180 суток, отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-004013 от 07.04.2020 в количестве 1,01 дал, 0,2 дал, ООО "Весна- 12" ТТН N 0СЦБ-003960 от 07.04.2020 в количестве 1,3 дал, ООО Север; ТТН N 0СЦБ-004290 от 14.04.2020 в количестве 0,1 дал;

- пиво Варштайнер Дабл Хоп светлое, объем 0,5л, изг. ООО "Деко", дата розлива 01.02.2019, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Успех-07" ТТН N 0СЦБ-003987 от 08.04.2020 в количестве 0,1 дал;

- пиво Жигули Барное Бархатное темное пастеризованное фильтрованное, кега объем 20,0л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 10.02.2018, срок годности 4,6 мес., отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-004683 от 08.04.2020 в количестве 6 дал;

- пиво Гиннесс Драфт темное пастеризованное, объем 0,44л, изг. ООО "Профити", дата розлива 08.02.2018, срок годности 10 мес., отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-004257 от 13.04.2020 в количестве 0,044 дал;

* пиво "Рижское традиционное" светлое, объем 0,5л, изг. ООО "Завод трехсосенский", дата розлива 07.09.2017, срок годности 180 суток, отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ -004378 от 16.04.2020 в количестве 0,55 дал, ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-004328 от 16.04.2020 в количестве 0,25 дал;

* пиво Жигули Барное светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,9л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 25.06.2018, срок годности 9 мес., отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-004378 от 16.04.2020 в количестве 0,36 дал;

* пиво Бакалар холодного охмеления, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 11.05.2018, срок годности 12мес., отгружено ООО "Юг-07" ТТН N 0СЦБ-004754 от 30.04.2020 в количестве 0,05, 0,05 дал;

* сидр сладкий газированный "Мистер Лис", крепость 4,5%, объем 0,43л., изг. ООО "ОПХ", дата розлива 11.12.2018, срок годности 12 мес., отгружен ООО "Север" ТТН N 0СЦБ-004769 от 04.05.2020 в количестве 0,086 дал, ИП Родионов Г.Н. ТТН N 0СЦБ-004766 от 04.05.2020 в количестве 0, 258 дал;

* пиво Жигули Барное Экспорт светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,45л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 21.04.2019, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Слава 07" ТТН N 0СЦБ-004802 от 06.05.2020 в количестве 0,045 дал;

* пиво Жигули Барное Экспорт светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,45л, изг. ЗАО "МПК", дата розлива 04.03.2019, срок годности 9 мес., отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-005180 от 29.05.2020 в количестве 0,045 дал;

* пиво "Доктор Дизель светлое" пастеризованное, объем 0,45л, изг. ООО "ОПХ", дата розлива 24.04.2019, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Юг" ТТН N 0СЦБ-004854 от 08.05.2020 в количестве 0,45 дал, ИП Родионов Г.Н. ТТН N 0СЦБ -004887 от 13.05.2020 в количестве 0,135 дал;

* пиво "Черновар" темное, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 22.07.2018, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Весна-12" ТТН N 0СЦБ-004831 от 08.05.2020 в количестве 0,01дал;

- пиво Пражечка светлое, объем 0,5л, изг. ООО "Госселайн Логистик", дата розлива 10.05.2018, срок годности 12 мес., отгружено ООО "Запад" ТТН N 0СЦБ-004877 от 11.05.2020 в количестве 0,1дал.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований, в рассматриваемом случае обществом допущен оборот (поставка) алкогольной продукции (пива), не соответствующей требованиям ГОСТ и ТР ТС 021/2011 (с истекшим сроком годности).

Для применения квалифицирующего признака по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ достаточно угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, что имело место в рассматриваемом случае, поскольку пищевая продукция с истекшим сроком годности является непригодной для использования по назначению, несет в себе высокий риск отравления по причине развития в ней патогенных микроорганизмов, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.

В п.4 ст.5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Факт наличия нарушения подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в дело доказательств (в том числе, протоколом об административном правонарушении).

Следует отметить, что при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

По рассматриваемому делу не имеется никаких сомнений в виновности общества, которые могли бы быть истолкованы в его пользу на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

В рассматриваемом случае обществу в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф назначен в размере 150000 руб. (менее минимального размера санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Наложение на общество штрафа в сумме 150000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Совокупности условий для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 октября 2020 года по делу N А49-8512/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

В.А. Корастелев Е.Н. Некрасова