Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 05АП-6747/20 по делу N А51-480/2020

г. Владивосток

24 декабря 2020 г.

Дело N А51-480/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Т.А. Аппаковой, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации Сибирцевского городского поселения,

апелляционное производство N 05АП-6747/2020,

на решение от 08.09.2020 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-480/2020 Арбитражного суда Приморского края,

по иску закрытого акционерного общества "Элитное"

(ИНН 2511054641, ОГРН 1072511003399)

к Администрации Сибирцевского городского поселения

(ИНН 2533009025, ОГРН 1052502818235),

о перерасчете арендной платы,

при участии:

от истца: Рогозина Т.В. по доверенности от 21.12.2020;

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерного общества "Элитное" (далее - истец, ЗАО "Элитное") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Сибирцевского городского поселения (далее - ответчик, Администрация) о произведении перерасчета арендной платы по договору аренды земельных участков N 333 от 22.12.2016 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:130001:3523, 25:22:130001:3444, 25:22:130001:3442, 25:22:130001:3443, 25:22:130001:3444, исходя из кадастровой стоимости в общей сумме 12 504 410 рублей, а также внести изменения в указанный договор в части порядка расчета арендной платы с 01.01.2019, в связи с изменением кадастровой стоимости (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2020 суд обязал Администрацию произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельных участков N 333 от 22.12.2016 в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 25:22:130001:3441 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 810 800 рублей с 22.12.2016;

- с кадастровым номером 25:22:130001:3442 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 074 820 рублей с 22.12.2016;

- с кадастровым номером 25:22:130001:3443 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 723 700 рублей с 22.12.2016;

- с кадастровым номером 25:22:130001:3444 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 293 732 рублей с 22.12.2016;

- с кадастровым номером 25:22:130001:3523 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 601 358 рублей с 30.10.2017.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что перерасчет арендной платы по спорному договору с 22.12.2016 не представляется возможным и противоречит действующему законодательству, поскольку спорный период оплаты уже был рассмотрен в рамках дела N А51-26441/2018, по итогам рассмотрения которого определением суда от 30.01.2019 было утверждено мировое соглашение, исполненное обществом за период до 17.07.2018 в полном объеме. Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности. Также полагает, что примененные судом первой инстанции нормы не имеют обратной силы, в связи с чем на спорные отношения сторон не распространяются.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.11.2020.

Рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось в судебное заседание 21.12.2020.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.Б. Култышева в отпуске на основании определения суда от 21.12.2020 произведена его замена на судью Т.А. Аппакову и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато с начала.

В заседание суда 21.12.2020 ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Также представитель истца заявила ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с преобразованием, просила заменить ЗАО "Элитное" на АО "Элитное".

К материалам дела приобщены документы в обоснование заявленного ходатайства, подтверждающие правопреемство: копии устава, решения от 21.10.2020 листов записей в ЕГРЮЛ, документы об учете в налоговом органе, свидетельство от 21.10.2020.

Рассмотрев данное ходатайство, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя ответчика, апелляционный суд определил его удовлетворить в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, процессуальное правопреемство обусловлено правопреемством в материальном праве и допускается при установлении факта перехода к правопреемнику полномочий и функций правопредшественника.

В силу пункта 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Пункт 5 статьи 58 ГК РФ предусматривает, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Как следует из материалов дела, единственным акционером ЗАО "Элитное" 21.10.2020 принято решение N 21-10/2020 о преобразовании ЗАО "Элитное" в АО "Элитное".

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 01.12.20120 внесены записи о преобразовании ЗАО "Элитное" в АО "Элитное".

Таким образом, реорганизация юридического лица ЗАО "Элитное" в форме преобразования в АО "Элитное" прошла надлежащим образом, заинтересованными лицами не оспорена, не признана недействительной.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 48 АПК РФ оснований для процессуального правопреемства, в силу чего ходатайство истца подлежит удовлетворению, ЗАО "Элитное" замене на правопреемника - АО "Элитное".

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 22.12.2016 между Администрацией (арендодатель) и ЗАО "Элитное" (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков N 333 (далее - спорный договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровыми номерами:

- 25:22:130001:3441, площадью 42200 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 351 м от ориентира по направлению на северо- запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Якименко, 43, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различтого профиля;

- 25:22:130001:3444, площадью 10692 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 354 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Калинина, 15, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля;

- 25:22:130001:3442, площадью 8810 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 490 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Калинина, 15, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля;

- 25:22:130001:3443, площадью 32380 кв.м. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 398 м. от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Калинина, 15, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля.

В пункте 2.1 договора определено, что он заключен на срок 49 лет, с 22.12.2016 года по 21.12.2065 года.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участки определяется на основании базовых ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов, устанавливаемых на основании Решения муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 27.09.2016 N 69 "О внесении изменений в Решение муниципального комитета Сибирцевского городского поселения "Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Размер годовой арендной платы за участки в расчете на календарный год составляет 1 596 552 рубля 73 копейки

25.01.2017 спорный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от 24.04.2017 к спорному договору предмет договора дополнен земельным участком с кадастровым номером 25:22:130001:2908 площадью 115291 кв.м, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 350 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Якименко, 43, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля.

Размер арендной платы за 2017 год за участки составил 3 363 708 рублей 91 копейку.

Дополнительным соглашением от 08.02.2018 к спорному договору предмет договора дополнен земельным участком земельным участком с кадастровым номером 25:22:130001:3523 площадью 14047 кв.м, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 296 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Монастырище, ул. Калинина, 15, вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля.

Размер годовой арендной платы за участки составил 3 802 083 рубля 69 копеек.

Дополнительным соглашением от 21.03.2018 к спорному договору из предмета договора исключен земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:2908. Размер годовой арендной платы за участки составил 1 834 927 рублей 50 копеек.

Решениями от 01.11.2019 N N 17/59 и 17/60 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 N П/486 при управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Комиссия) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3523 в размере 1 601 358 рублей; с кадастровым номером 25:22:130001:3441 в размере 4 810 800 рублей; с кадастровым номером 25:22:130001:3442 в размере 1 074 820 рублей; с кадастровым номером 25:22:130001:3443 в размере 3 723 700 рублей; с кадастровым номером 25:22:130001:3444 в размере 1 293 732 рубля.

12.11.2019 сведения об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков внесены в ЕГРН.

20.11.19 ЗАО "Элитное" было подано заявление в Администрацию с просьбой произвести перерасчет арендной платы по спорному договору аренды с 01.01.2019, а также внести соответствующих изменений в указанный договор в части порядка расчета арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости.

Письмом N 2330 19.12.2019 Администрация отказала в удовлетворении данного заявления истца.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о произведении перерасчета арендной платы, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения были правильно квалифицированы судом первой инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды земельного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, разъяснений пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без проведения торгов, является регулируемой.

В силу действующей с 01.03.2015 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Во исполнение пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ Администрацией Приморского края принято постановление от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов", в пункте 4 которого установлено, что размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К х Сап, где:

А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К - кадастровая стоимость земельного участка;

Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела видно, что кадастровая стоимость арендуемых земельных участков в целях расчета арендной платы на момент заключения спорного договора определялась на основании сведений, которые были внесены в ГКН с 08.12.2016.

Между тем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, здесь и далее в действующей редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии от 01.11.2019 N N 17/59, принятым на основании заявлений ЗАО "Элитное" от 18.10.2019, были изменены кадастровые стоимости спорных земельных участков.

На основании изложенного, при расчете арендной платы по спорному договору подлежат применению именно установленные в вышеуказанных решениях Комиссии кадастровые стоимости спорных земельных участков, в связи с чем заявленные истцом требования в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорному договору подлежат удовлетворению.

Довод апеллянта о том, что перерасчет арендной платы по спорному договору с 22.12.2016 не представляется возможным, поскольку спорный период оплаты уже был предметом рассмотрения в рамках дела N А51-26441/2018, подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не влияют на законность принятого решения в силу следующего.

Как следует из материалов дела, определение Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2019 по делу N А51-26441/2018 было утверждено мировое соглашение от 30.01.2019, в пункте 2 которого стороны договорились, что задолженность, указанная в пункте 1 мирового соглашения, будет погашена ответчиком.

Вместе с тем, на момент принятия указанного судебного акта девствовала другая редакция статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в то время как, на момент принятия обжалуемого решения вступили в силу изменения (с 11.08.2020), внесенные Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ.

При этом позиция ответчика о том, что примененные судом первой инстанции положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности не имеют обратной силы, в связи с чем на спорные отношения сторон не распространяются, не может быть учтена судом апелляционной инстанции как основанная на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно пункту 2 статьи 4 ГК РФ отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из буквального толкования части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности прямо следует, что измененная кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется со дня начала ее применения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то есть в настоящем случае со дня заключения спорного договора (с 22.12.2016), а в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:22:130001:3523 - со дня заключения соответствующего дополнительного соглашения к договору (с 08.02.2018).

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности не подлежит рассмотрению судебной коллегией, так как Администрация о пропуске срока исковой давности в суде первой инстанции не заявляла, а возможность сделать такое заявление на стадии обжалования судебного акта законом не предусмотрена.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе Администрации судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данный апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить закрытое акционерное общество "Элитное" на правопреемника - акционерное общество "Элитное".

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2020 по делу N А51-480/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Т.А. Аппакова Д.А. Глебов