Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 12АП-9351/20 по делу N А12-42533/2017

г. Саратов

24 декабря 2020 г.

Дело N А12-42533/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "17" декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Батыршиной Г.М., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Половниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Потапова Никиты Сергеевича (г. Москва)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2020 года по делу N А12-42533/2017 (судья О.С. Гладышева)

по жалобе кредитора МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" (400131, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 16А, ОГРН 1033401195288, ИНН 3448004130) на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" (ИНН 3459007550, ОГРН 1143443000777, 400064, г. Волгоград, ул. им. Вершинина, д. 34),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Волгоградской области (далее - суд) от 19.03.2018 заявление Муниципального унитарного предприятия "Волгоградское Коммунальное хозяйство" о признании общества с ограниченной ответственностью "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Потапов Никита Сергеевич.

Решением суда от 13.08.2018 ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Потапов Никита Сергеевич.

Определением суда от 17.06.2020 Потапов Н.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области".

Определением суда от 06.08.2020 конкурсным управляющим утвержден ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Евтушенко С.В.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступила жалоба МУП "ВКХ" на незаконные (действия) бездействия конкурсного управляющего Потапова Н.С., с учетом уточнения требования заявитель просил признать незаконным бездействие (действия) конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Потапова Никиты Сергеевича, выразившееся:

- в не проведении мероприятий по поиску, выявлению и возврату имущества должника;

- в не предъявлении требований к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником;

- в неисполнении решения комитета кредиторов общества с ограниченной ответственностью ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" от 04.06.2019 и не проведении мероприятий по реализации имущества должника;

- в не проведении собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок;

- в несоответствии отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, отчетов об использовании денежных средств должника требованиям пункта 2 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пунктов 10 - 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299;

- в не проведении собрания кредиторов по требованию кредитора;

- в непредставлении информации и документов по запросу кредитора;

- в затягивании процедуры конкурсного производства.

Судом уточнения приняты.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2020 года жалоба МУП "ВКХ" удовлетворена полностью.

Не согласившись с указанным определением суда, арбитражный управляющий Потапов Никита Сергеевич обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба не мотивирована, указано, что доводы по которым арбитражный управляющий не согласен с указанным определением суда, изложены в отзыве арбитражного управляющего Потапова Н.С. на жалобу МУП "ВКХ" в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 21 ноября 2020 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 60 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы вправе защищать свои права и законные интересы путем обжалования действий арбитражного управляющего.

Так, законом о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" полагает, что арбитражный управляющий Потапов Н.С., ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности конкурсного управляющего должника, своими действиями нарушает права и законные интересы кредиторов.

В силу абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве).

Как установлено материалами дела, в отчетах конкурсного управляющего Потапова Н.С. отсутствуют сведения о получении конкурсным управляющим бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иные ценностей, сведения о проведенных мероприятиях по истребованию у бывшего руководителя ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" документации должника.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" являлось управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

14.11.2017 конкурсным управляющим Потаповым Н.С. проведена инвентаризация имущества ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", выявлена дебиторская задолженность в размере 7 334 837,81 руб.

Однако, доказательства проведения конкурсным управляющим Потаповым Н.С. мероприятий по претензионной работе и взысканию дебиторской задолженности ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" в судебном порядке в материалах дела о банкротстве отсутствуют.

Взыскание дебиторской задолженности - комплекс мер, который должен быть своевременно реализован для достижения положительного результата, а именно: направление претензий (требований, квитанций), восстановление первичных документов (при необходимости истребование в судебном порядке), взыскание задолженности в судебном порядке, исполнительное производство, предъявление требований о включении в реестр требований дебиторов должника, находящихся в процедуре банкротства.

Права требования должника к третьим лицам имеют потребительскую ценность только при условии наличия документов, подтверждающих основания возникновения таких требований, а также при условии невозможности применения к требованиям исковой давности.

Бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии надлежащих и своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности не отвечает целям и задачам процедуры конкурсного производства и противоречит интересам должника и кредиторов. Данное бездействие влечет за собой убытки для кредиторов, рассчитывающих на пополнение конкурсной массы и удовлетворение своих требований.

По доводу заявителя жалобы о том, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не проведены мероприятия по реализации имущества должника суд первой инстанции установил следующее.

04.06.2019 Комитетом кредиторов ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" утверждено Положение о порядке и условиях реализации имущества должника (дебиторская задолженность в размере 9 826 354,77 руб.), в соответствии с условиями, которого торги должны быть проведены на электронной площадке ЭТП "Альфалот", адрес электронной площадки в сети Интернет, оператором электронной площадки является ООО "Аукционы Федерации" (ОГРН 1110280063563, ИНН 0278184720, место нахождения: 450059, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 9, корп.6, подъезд 2, этаж 2).

Начальная цена имущества должника, выставляемого на торги, составила 8 000 000 руб. Организация и проведение торгов возложены на привлеченную специализированную организацию ООО "Консалтинговый центр Арбитражного управления".

В соответствии с пунктами 2, 3 утвержденного комитетом кредиторов Положения о порядке и условиях реализации имущества, первые торги по продаже имущества должника должны быть проведены не позднее 2 (двух) месяцев со дня утверждения настоящего Положения. Дата начала торгов должна быть установлена организатором торгов в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заключения с организатором торгов договора об оказании услуг по проведению организованных торгов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 указано, поскольку конкурсное производство является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация, оценка имущества и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащих должнику объектов для проведения расчетов с кредиторами.

В противном случае (при затягивании конкурсным управляющим реализационных процедур) происходит неоправданное увеличение текущих расходов. Вместе с тем, торги по реализации имущества должника, конкурсным управляющим не были назначены и не проведены, что приводит к причинению кредиторам убытков ввиду отсутствия погашения заявленных требований в рамках процедуры банкротства.

Арбитражным управляющим Потаповым Н.С. нарушены сроки периодичности проведения собраний комитета кредиторов. Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

19.10.2019 собранием кредиторов принято решение об образовании комитета кредиторов. 15.02.2019 конкурсным управляющим проведено заседание комитета кредиторов с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего о результатах своей деятельности, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

В период с мая 2019 по март 2020 конкурсным управляющим Потаповым Н.С. заседания комитета кредиторов не проводились, отчеты о деятельности конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника комитету кредиторов не представлялись.

В связи с чем, не проведение конкурсным управляющим собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок, нарушило права и законные интересы кредиторов на получение информации о ходе и результатах конкурсного производства.

Отчеты конкурсного управляющего Потапова Н.С. о своей деятельности не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пунктов 10 и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

В пункте 2 названной статьи указан обязательный перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Данный перечень не является исчерпывающим.

Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, отчеты конкурсного управляющего подлежат составлению по установленной форме с отражением перечня обязательных сведений. Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3).

Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из материалов дела, в отчетах конкурсного управляющего отсутствуют: сведения о предъявленной текущей кредиторской задолженности ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", сведения по оплате текущей задолженности, сведения о запросах конкурсного управляющего в регистрирующие органы, ФССП, кредитные организации и расчетные центры в отношении имущества должника, ответы, полученные на данные запросы (наименование организаций, даты запросов и полученных ответов, содержание полученных ответов от организаций), сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, сведения о заключенных договорах аренды, о наличии дебиторской задолженности по арендной плате, сведения о нахождении домов в управлении должника, документы, в подтверждение проведения работы по передаче домов в управление иной организации, приложение к отчету о работе с перечнем документов, подтверждающих указанные в нем сведения. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника не содержит: сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Не представление кредиторам достоверных сведений лишает их права на получение информации о ходе процедуры банкротства, обоснованности текущих требований других кредиторов, проводить сверку обоснованности их возникновения по календарной дате.

13.12.2019 кредитором МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" направлено в адрес конкурсного управляющего Потапова Н.С. требование о предоставлении информации и документов в отношении имущества должника, результатах проведенных мероприятий на актуальную дату.

10.02.2020 кредитором МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" направлено в адрес конкурсного управляющего Потапова Н.С. требование о проведении собрания кредиторов с повесткой дня: "1. Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе с подтверждающими документами. 2. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств. 3. Решение вопроса о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов. 4. Обязать конкурсного управляющего в течение десяти календарных дней со дня проведения собрания кредиторов, предоставить кредиторам для ознакомления документы в соответствии с требованием МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" N ВКХ/0728-19 от 13.12.2019". Данное требование конкурсным управляющим получено 18.02.2020.

В соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Однако, собрание кредиторов в установленные законом сроки конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не назначено и не проведено. Информация и документы в отношении имущества должника и деятельности конкурсного управляющего по запросу конкурсного кредитора не предоставлены.

Суд первой инстанции посчитал необоснованными доводы возражений арбитражного управляющего Потапова Н.С. ввиду несоответствия фактическим обстоятельствам дела и не подтвержденными доказательствами и материалами дела в силу следующих обстоятельств.

Арбитражный управляющий Потапов Н.С. утверждает, что вся документация должника, необходимая для проведения процедуры банкротства, передана конкурсному управляющему директором ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" по акту приема - передачи, а также им были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и расчетные центры. Тем самым, арбитражный управляющий Потапов Н.С. полагает, что им приняты все возможные меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

В силу абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Согласно акту инвентаризации от 15.10.2018, конкурсным управляющим выявлено имущество Должника - дебиторская задолженность населения в размере 7 334 837,81 руб.

Принимая во внимание, что ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", исходя из представленного отзыва, после открытия конкурсного производства продолжало осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, арбитражным управляющим Потаповым Н.С. не была проведена инвентаризация, определяющая актуальную сумму дебиторской задолженности на момент прекращения обязанностей по управлению в отношении всех многоквартирных домов.

При этом, размер дебиторской задолженности должен был постоянно изменяться, учитывая проведение ежемесячных начислений платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и постоянно поступавшие денежные средства от собственников (нанимателей) помещений (факт поступления также подтверждается отчетами о движении денежных средств), расположенных в МКД, находившихся в управлении должника, в качестве оплаты за предоставленные ЖКУ, тем более, что функции по управлению МКД. начислению платы и сбору денежных средств осуществлялись привлеченными лицами, денежные средства перечислялись населением не на расчетный счет должника, а на расчетный счет третьих лиц.

Однако, новых сведений об имуществе должника, в том числе актуальной сумме дебиторской задолженности, в отчетах конкурсного управляющего в последующем отражены не были. В целом, в отчетах конкурсного управляющего и в материалах дела отсутствуют: сведения о получении конкурсным управляющим бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иные ценностей; сведения о проведенных мероприятиях по истребованию у бывшего руководителя ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" документации должника; сведения об исполнении агентских договоров с привлеченными лицами; сведения о направленных запросах в адрес привлеченных лиц и полученных ответов относительно производимых начислениях платы за предоставленные ЖКУ и поступавших оплатах от собственников (нанимателей), проживающих в многоквартирных домах, находившихся в управлении должника, актуальной сумме задолженности на определенную дату, с учетом поступавших оплат. Также не представлена первичная документация в рамках исполнения договоров с привлеченными лицами.

Таким образом, Потаповым Н.С., в период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, не проведены в должной мере мероприятия по поиску, выявлению и возврату имущества должника.

Арбитражный управляющий Потапов Н.С. в отзыве поясняет, что им не осуществлялись мероприятия по предъявлению требований к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", так как комитетом кредиторов, состоявшемся 15.02.2019 не было принято решение об одобрении заключения договора с ООО "Единый центр взыскания" на оказание юридических услуг (взыскание дебиторской задолженности). В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 20.3. Закона о банкротстве, конкурсный управляющий имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении привлеченных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

В данном случае, Законом о банкротстве предоставлено конкурсному управляющему право, при наличии на то обоснованных причин и достаточных оснований, привлекать иных лиц для обеспечения возложенных на него обязанностей, в том числе и для обеспечения обязанности по предъявлению требований к третьим лицам о взыскании задолженность.

При этом, принятие данного решения не входит в компетенцию собрания (комитета) кредиторов, а значит не требовало обязательного утверждения комитетом кредиторов. Следовательно, непринятие комитетом кредиторов решения по вопросу об одобрении заключения договора на оказание юридических услуг (взыскание дебиторской задолженности) не освобождает конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.

Таким образом, Потаповым Н.С., за период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" (с 09.08.2018 по 17.06.2020), не предпринято каких-либо действий, направленных на взыскание дебиторской задолженности, являвшейся единственным активом Должника, что подтверждается отчетами конкурсного управляющего от 19.10.2018, 31.01.2019, 03.07.2019, 05.12.2019, 08.06.2020, в которых в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" сведения отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. осуществлялись действия по взысканию дебиторской задолженности в материалах дела о банкротстве также отсутствуют. При этом, в ходатайствах о продлении конкурсного производства от 01.02.2019, 03.07.2019, 05.12.2019, 08.06.2020 конкурсным управляющим Потаповым Н.С. в обоснование необходимости продления процедуры банкротства указано на то, что необходимо осуществить мероприятия по взысканию дебиторской задолженностью.

В свою очередь взыскание дебиторской задолженности - это комплекс мер, который должен быть своевременно реализован для достижения положительного результата, а именно: направление претензий (требований, квитанций), восстановление первичных документов (при необходимости истребование в судебном порядке), взыскание задолженности в судебном порядке, исполнительное производство, предъявление требований о включении в реестр требований дебиторов должника, находящихся в процедуре банкротства. Права требования должника к третьим лицам имеют потребительскую ценность только при условии наличия документов, подтверждающих основания возникновения таких требований, а также при условии невозможности применения к требованиям исковой давности.

Бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии надлежащих и своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности не отвечает целям и задачам процедуры конкурсного производства и противоречит интересам должника и кредиторов. Данное бездействие влечет за собой убытки для кредиторов, рассчитывающих на пополнение конкурсной массы и удовлетворение своих требований.

Арбитражный управляющий Потапов Н.С. также в отзыве указывает, что не провел мероприятия по реализации имущества должника, в соответствии с принятым комитетом кредиторов положением о продаже дебиторской задолженности, так как, по его мнению, велика вероятность признания торгов несостоявшимися из-за отсутствия заявок по причине того, что права требования не подтверждены судебными приказами, а также по причине того, что 26.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ, который ввел изменения в статью 155 ЖК РФ.

Вместе с тем, конкурсный управляющий Потапов Н.С. по своей инициативе назначил заседание комитета кредиторов на 04.06.2019 с повесткой дня: утверждение Положения о продаже имущества должника. Комитетом кредиторов единогласно утверждена предложенная конкурсным управляющим Потаповым Н.С. редакция Положения о продаже имущества должника (далее также - Положение). Следует отметить, что не подтверждение прав требований судебными актами и исполнительными документами вызвано бездействием конкурсного управляющего, выразившимся в непринятии им своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности.

Несостоятельным довод арбитражного управляющего, что внесение изменений в статью 155 ЖК РФ препятствовало конкурсному управляющему провести первые торги по продаже имущества в утвержденный Положением срок - 2 месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьей 140 Закона о банкротстве, продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Согласно пункту 1 статьи 140 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных названным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Протоколом комитета кредиторов от 04.06.2019 утверждено положение о порядке реализации имущества должника. Данное решение комитета кредиторов в установленном Законом о банкротстве порядке в последующем не было признано недействительным. На момент принятия решения комитетом кредиторов и в период, когда конкурсный управляющий обязан был начать проведение торгов имущества должника, изменения в ЖК РФ внесены не были. Процедура реализации торгов должна была осуществляться в соответствии с требованиями, установленным Законом о банкротстве.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.07.2019 N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. 26.07.2019. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ не предусматривает возможность его распространения до введения его в действие. Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрена обязанность для конкурсных управляющих отменять процедуру проведения торгов или вносить изменения в документацию при изменении федерального законодательства. Таким образом, конкурсным управляющим Потапов Н.С. необоснованно не производились действия по проведению торгов, которые в итоге им проведены не были.

Получив от кредитора ООО "Концессии теплоснабжения" требование о приведении в соответствии с законодательством Положение о продаже имущества должника, конкурсный управляющий Потапов Н.С., при наличии на то оснований, мог назначить заседание комитета кредиторов и вынести на повестку дня вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в утвержденное Положение, обосновав целесообразность их внесения.

Вместе с тем, лишь 11.10.2019 (спустя более четырех месяцев с даты собрания комитета кредиторов) конкурсный управляющий обратился в суд с ходатайством о разрешении разногласий, возникших с кредитором ООО "Концессии теплоснабжения" о необходимости внесения изменений в Положение, при этом, представитель ООО "Концессии теплоснабжения" входит в состав комитета кредиторов и 04.06.2019 также проголосовал за утверждение положения.

Принимая во внимание, что определением суда от 20.02.2020 в Порядок продажи имущества должника, утвержденный комитетом кредиторов 04.06.2019, внесены изменения, с учетом изменений, внесенных 26.07.2019 в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ и ст. 1 ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не начато проведение мероприятий по реализации имущества должника в соответствии с утверждённым Положением - 04.06.2019, задолго до обращения его в суд с ходатайством о разрешении разногласий.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного комитетом кредиторов Положения о порядке и условиях реализации имущества, первые торги по продаже имущества должника должны быть проведены не позднее 2 (двух) месяцев со дня утверждения настоящего Положения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 указано, поскольку конкурсное производство является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация, оценка имущества и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащих должнику объектов для проведения расчетов с кредиторам. В противном случае (при затягивании конкурсным управляющим реализационных процедур) происходит неоправданное увеличение текущих расходов, что приводит к причинению кредиторам убытков ввиду отсутствия погашения заявленных требований в рамках процедуры банкротства.

Арбитражный управляющий в отзыве указывает, что комитет кредиторов состоялся 04.06.2019, действительно, последнее заседание комитета кредиторов состоялось 04.06.2019, что не влияет на довод заявителя относительно того, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не проводились собрания кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок. В период с 04.06.2019 (дата последнего заседания комитета кредиторов) по 17.06.2020 (дата освобождения Потапова Н.С. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего) арбитражным управляющим Потаповым Н.С. собрания кредиторов и заседания комитета кредиторов не проводились, в том числе по требованию конкурсного кредитора МУП "ВКХ", что подтверждается данными сайта ЕФРСБ и материалами дела о банкротстве.

Утверждение Потапова Н.С., что он проводил комитет кредиторов ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" 15.11.2019, а члены кредиторов от МУП "ВКХ" испортили бюллетени, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как доказательств того, что арбитражный управляющий Потапов Н.С., проводил заседание комитета 15.11.2019 по адресу проведения комитета кредиторов не представлено. Более того, на сайте ЕФРСБ отсутствуют данные о проведении заседания комитета кредиторов, которое не состоялось по каким-то причинам, протокол заседания комитета кредиторов в материалах дела также отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

Таким образом, собрание и комитет кредиторов не проводились с 04.06.2019, отчеты о деятельности конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника комитету кредиторов не представлялись. В связи с чем, не проведение конкурсным управляющим собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок, нарушило права и законные интересы кредиторов на получение информации о ходе и результатах конкурсного производства.

Представленный арбитражным управляющим Потаповым Н.С. листок нетрудоспособности в период с 26.11.2019 по 12.12.2019, учитывая непродолжительный период временной нетрудоспособности, не опровергает указанный довод заявителя жалобы, иные листы нетрудоспособности не представлены, довод Потапова Н.С. о длительном периоде временной нетрудоспособности не подтвержден.

Арбитражный управляющий в отзыве указывает, что в отчетах конкурсного управляющего содержатся: сведения об оплате текущей задолженности, которые отражены в отчете о движении денежных средств; сведения о запросах и ответах на них в отчете конкурсного управляющего на последней странице; сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности находятся на странице 2 отчета (лица не привлекались); отчёт об использовании денежных средств содержит все предусмотренные Законом сведения.

Вместе с тем, при анализе отчетов конкурсного управляющего от 19.10.2018, 31.01.2019, 03.07.2019, 05.12.2019, 08.06.2020 устанавливаются следующие несоответствия заявленных утверждений: информация об оплате текущей задолженности должна содержаться в отчете конкурсного управляющего в разделе "Сведения о сумме текущих обязательств должника", в котором отражаются данные о наименовании кредитора, об основаниях возникновения и размере обязательств, сумма погашения и непогашенный остаток. В свою очередь сведения о наличии текущих обязательств в отчетах конкурсного управляющего отсутствуют.

Вместе с тем, в отчетах конкурсного управляющего о движении денежных средств, в том числе от 05.12.2019, 08.06.2020, отражаются сведения о перечислении денежных средств с указанием в назначении платежа ссылки на: номера исполнительных производств; договор найма (аренды); возврат переплаты; оплату налогов и страховых взносов; оплату услуг по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации МКД; оплату заработной платы; оплату работ за выполнение проектной документации и пр. на последней странице отчетов указано, что конкурсным управляющим направлены запросы в различные организации и государственные органы.

При этом в отчете не содержится никаких сведений о датах направления запросов, их предметного содержания, о датах получения ответов на запросы, о содержании полученных ответов. Сведения и копии документов, подтверждающих направление запросов и получения на них ответов, арбитражным управляющим Потаповым Н.С. суду также не представлены.

Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в отчете не отражены, так как данные лица не привлекались.

Данное утверждение опровергается самим же арбитражным управляющим Потаповым Н.С. в представленном им отзыве, в котором указано, что в связи с тем, что на протяжении процедуры банкротства в управлении должника находились МКД, конкурсный управляющий вынужден был привлечь эксплуатирующую организацию для обслуживания домов, устранения аварийных ситуаций и плановых работ по подготовки домов к зимнему периоду.

Кроме того, начисление платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и сбор денежных средств от населения в качестве оплаты за предоставленные ЖКУ осуществлялись также не самим конкурсным управляющим, а в рамках агентских договоров, заключенного с привлеченными лицами.

Вместе с тем, в отчетах конкурсного управляющего сведения о привлечении лиц для осуществления своей деятельности отсутствуют. В отзыве арбитражный управляющий Потапов Н.С. указывает, что запрашиваемая информация, по его утверждению, содержалась в отчетах конкурсного управляющего и доводилась до сведения на заседаниях комитета кредиторов.

Однако, как уже пояснялось выше, собрания и заседания комитета кредиторов не проводились с 04.06.2019, принятое на последнем заседании решение о реализации имущества должника не исполнялось, мероприятия по взысканию дебиторской задолженность не осуществлялись, отчеты о своей деятельности конкурсным управляющим с подтверждающими документам не предоставлялись. Кроме того, во всех отчетах конкурсного управляющего отсутствовали запрашиваемые сведения, документы комитету кредиторов не представлялись.

Не обоснован довод арбитражного управляющего относительного того, что, получив требование конкурсного кредитора МУП "ВКХ" о проведении собрания кредиторов, он не должен был назначать и проводить собрание кредиторов, так как им было принято решение о направлении ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, поскольку требование МУП "ВКХ" от 10.02.2020 получено конкурсным управляющим 18.02.2020, Потапов Н.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" определением суда от 17.06.2020.

В соответствии со статьей 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Однако, собрание кредиторов в установленные законом сроки конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не назначено и не проведено. Информация и документы в отношении имущества должника и деятельности конкурсного управляющего по запросу конкурсного кредитора не предоставлены.

При этом, наличие намерения о направлении в суд ходатайства об освобождение от исполнения обязанностей не является обстоятельством, освобождающим арбитражного управляющего от возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьей 14 Закона о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы арбитражного управляющего изложенные в его отзыве и правомерно пришел к выводу о наличии его неправомерных действий (бездействий).

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для их переоценки.

Суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Потапова Никиты Сергеевича следует оставить без удовлетворения.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на определение по результатам рассмотрения жалобы на действия конкурсного управляющего не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 октября 2020 года по делу N А12-42533/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

Г.М. Батыршина А.Ю. Самохвалова