Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 13АП-31904/20 по делу N А56-53481/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2021 г. N Ф07-2844/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2020 г.

Дело N А56-53481/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Новоселовой В.В.,

при участии:

от заявителя: Ильичев А.С. по доверенности от 19.06.2020;

от ответчика: Алексеева И.А. по доверенности от 10.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31904/2020) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2020 г. по делу N А56-53481/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омега Фарма"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Омега Фарма" (далее - заявитель, Общество, ООО "Омега Фарма") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (далее - ответчик, таможня) о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2020 N РКТ-10210000-20/000350, N РКТ-10210000-20/000351, N РКТ-10210000-20/000352, N РКТ-10210000-20/000353, N РКТ-10210000-20/000354, N РКТ-10210000-20/000355, N РКТ-10210000-20/000356, N РКТ-10210000-20/000357, и от 29.04.2020 N РКТ-10210000-20/000293 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Решением суда от 17.09.2020 г. заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2020 N РКТ-10210000-20/000350, N РКТ-10210000-20/000351, N РКТ-10210000-20/000352, N РКТ-10210000-20/000353, N РКТ-10210000-20/000354, N РКТ-10210000-20/000355, N РКТ-10210000-20/000356, N РКТ-10210000-20/000357, и от 29.04.2020 N РКТ-10210000-20/000293 признаны недействительным; суд обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда, а также взыскал с Таможни в пользу Общества расходы по оплате государственной пошлины в размере 27000 руб.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Санкт-Петербургская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.09.2020 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению таможни, спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель Таможни жалобу поддержал; представитель Общества жалобу не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, полагает вынесенное решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Омега Фарма" во исполнение внешнеторговых контрактов от 15.01.2016 N D-02/16, от 09.01.2019 N D-01/19, заключенных с компанией "BIORIGINAL EUROPE/ASIA B.V." (Нидерланды), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни по декларациями на товары (далее - ДТ) NN 10210200/130319/0034032, 10210200/230919/0154818, 10210200/240619/0095357, 10210130/010818/0017476, 10210130/060318/0004866, 10210130/170817/0018941, 10210130/261017/0024733, 10210130/221217/0029891, 10210200/180320/0071933 следующие товары:

- биологически активная добавка к пище "ROMEGA 15 premium (капсулы по 500 мг). Производитель Arctic Nutrition AS Тов. Знак ROMEGA, Торг. знак, марка ROMEGA, Модель отсутствует, Артикул PL1103" (ДТ N 10210200/240619/0095357);

- биологически активная добавка к пище "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" (сладкие жевательные капсулы по 500 мг). Производитель BIORIGINAL EUROPE/ASIA B.V. Артикул 252600500" (ДТ N N 10210200/230919/0154818, 10210200/180320/0071933);

- биологически активная добавка к пище "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" (сладкие жевательные капсулы по 500 мг). Производитель BIORIGINAL EUROPE/ASIA B.V. Артикул 829050" (ДТ N N 10210200/130319/0034032, 10210130/261017/0024733, 10210130/221217/0029891, 10210130/170817/0018941, 10210130/060318/0004866, 10210130/010818/0017476).

В графе 33 спорных ДТ Обществом заявлен классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2106 90 980 9 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: -прочие". Ставка таможенной пошлины 12 %.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

07.05.2020 по результатам проведенной Санкт-Петербургской таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров по ДТ N N 10210200/130319/0034032, 10210200/230919/0154818, 10210200/240619/0095357, 10210130/010818/0017476, 10210130/060318/0004866, 10210130/170817/0018941, 10210130/261017/0024733, 10210130/221217/0029891 составлен Акт проверки N 10210000/206/07052020/А0095, на основании которого таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.05.2020 NРКТ-10210000-20/000350, NРКТ-10210000-20/000351, NРКТ-10210000-20/000352 NРКТ-10210000-20/000353NРКТ-10210000-20/000354, NРКТ-10210000-20/000355, NРКТ-10210000-20/000356, NРКТ-10210000-20/000357.

По результатам проведения дополнительной проверки по ДТ N 10210200/180320/0071933 (решение таможни о проведении дополнительной проверки от 19.03.2020) Санкт-Петербургской таможней также принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 N РКТ-10210000-20/000293. В качестве основания принятия указанного решения в пункте 8.2 решения указано заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ от 15.04.2020 N 12402002/0009411.

Согласно оспариваемым решениям спорный товар классифицирован таможней в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: прочие: прочие: прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 15 %.

Полагая решения таможни по классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителей сторон, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

Аналогичные нормы были закреплены в статье 52 действовавшего до 01.01.2018 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" утверждена ЕТН и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС Пояснения к Товарной номенклатуре принимаются Комиссией (Евразийская экономическая комиссия).

Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как установлено выше, Общество ввезло и предъявило к таможенному оформлению на основании рассматриваемых ДТ товары: биологически активная добавка к пище "ROMEGA 15 premium (капсулы по 500 мг); биологически активная добавка к пище "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" (сладкие жевательные капсулы по 500 мг).

Таможенный орган отнес данный товар к товарной позиции 1517 ЕТН ВЭД, в которой классифицируются "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД "в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516". Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из:

(1) различных животных жиров или масел или их фракций;

(2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или

(3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 (в) к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас. % сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21 ТН ВЭД ЕАЭС).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Согласно позиции таможни, изложенной в Акте проверки N 10210000/206/07052020/А0095 и письме от 19.05.2020 N 21-28/14911 "О направлении информации в отношении товара по ДТ N10210200/180320/0071933, наличие в спорном товаре добавок, в том числе натурального ароматизатора, является основанием для отнесения спорного товара "ROMEGA 15 premium" и "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" к товарной подсубпозиции 1517 909 90 0 ТН ВЭД.

Однако, как следует из представленных в материалы дела заключений, в том числе заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 14.04.2020 N 12402002/0009411, указанного в качестве основания для принятия решения по классификации товара по ДТ N 10210200/180320/0071933, товар "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" представляет собой рыбий жир в капсулах без дополнительной технической обработки и без иных жиров/масел с добавкой витамина группы Е и ароматизирующего компонента, то есть не является ни смесью растительных жиров, ни смесью животных жиров, а единственным ингредиентом рассматриваемого товара является рыбий жир.

Таким образом, квалифицирующих признаков (маргарин, смеси растительных или животных жиров, или их фракции), позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, таможенным органом не установлено.

При этом, наличие в добавке кроме рыбьего жира ароматизаторов и вкусовых добавок не может повлиять на классификацию товара с целью отнесения его к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Судом также правомерно принято во внимание, что в отношении товара, оформленного на основании ДТ N N 10210200/130319/0034032, 10210200/230919/0154818, 10210200/240619/0095357, 10210130/010818/0017476, 10210130/060318/0004866, 10210130/170817/0018941, 10210130/261017/0024733, 10210130/221217/0029891 таможенным органом экспертиза не проводилась.

При таможенном оформлении ДТ N 10210200/240619/0095357 декларантом было представлено экспертное заключение N 78.01.08.003.П.2549 от 04.07.2018 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург", согласно которому установлено фактическое содержание спорного товара "ROMEGA 15 premium (капсулы по 500 мг)" и соответствие его нормативным требованиям к качеству и безопасности, установленным ТР ТС 021/2011, ТР ТС 029/2012, ТР ТС 022/2011.

При изложенных обстоятельствах следует признать правильными выводы суда первой инстанции о том, что спорный товар "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" и "ROMEGA 15 premium", имеющий в своем основном составе рыбий жир, не представляющий собой смесь растительных/животных жиров и имеющий в своем составе вкусовые и ароматизирующие компоненты, не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС "-Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: прочие: прочие: прочие".

Правомерность данной позиции подтверждается не только текстом товарной позиции 1517 ТН ВЭД, содержанием представленных экспертных заключений, но также и Пояснениями к товарной позиции 1516 ТН ВЭД, в которую не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517); гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518).

Как правильно указал суд, классифицирующими признаками товаров, относимых, в том числе, к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, является качественный и количественный состав продукта, способ обработки жира или масла. В то время как, спорный товар - биологически активная добавка к пище "ROMEGA 15 premium (капсулы по 500 мг) и биологически активная добавка к пище "TUTTI FRUTTI ОМЕГА 3" (сладкие жевательные капсулы по 500 мг) не подвергался каким-либо дополнительным обработкам (модификациям) после процесса рафинирования, свидетельствующим об изменении химического состава продукта, кроме того, спорный товар не представляет собой смесь животных и/или растительных жиров/масел. Единственным основным ингредиентом спорного товара является рыбий жир.

Каких-либо расхождений в составе продукта с заявленным в товаросопроводительных документах, таможенным органом не выявлено.

В рамках дополнительной проверки по ДТ N 10210200/180320/0071933 в адрес таможни Обществом направлено письмо исх. N 2/05 от 14.05.2020 и исх. 1/05 от 13.05.2020, согласно которому декларантом предложено классифицировать спорный товар по коду 1504 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - жиры и масла из рыбы и их фракции, кроме жира из печени: - - прочие". Ставка таможенной пошлины 10 %.

Как следует из ответа таможни от 19.05.2020 N 21-28/14911, код 1504 20 900 0 ТН ВЭД не может быть применен по причине наличия в спорном товаре ароматизирующих добавок, в связи с чем, по мнению таможенного органа, спорный товар классифицируется в товарной позиции 1517 ТН ВЭД.

Несмотря на то, что в материалы дела представлено предварительное решение о классификации товаров - "Добавка к пище в виде прозрачных мягких желатиновых капсул овальной формы, наполненных маслянистой жидкостью бледно-желтого цвета, в состав которого входит концентрат рыбьего жира_ Продукт предназначен в качестве дополнительного источника полиненасыщенных жирных кислот омега-3, витамина Е_", в соответствии с которым товар отнесен к товарной подсубпозиции 1504 20 900 0 ТН ВЭД, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ароматизирующий компонент - апельсиновое масло не является растительным маслом/жиром и относится к категории эфирных масел, которые не относятся к товарной группе 15 ТН ВЭД (п. (д), согласно примечанию 1 к группе 15 ТН ВЭД, п. (д) раздела А) Общих положений Пояснений к группе 15 ТН ВЭД), следовательно, и в данной товарной позиции товар классифицирован быть не может.

Апелляционная коллегия полагает данные выводы недостаточно обоснованными, так как основным компонентом рассматриваемого товара является рыбий жир, товар является биологически активной добавкой к пище, восполняющий нехватку определенных витаминов в организме, а дополнительно включенные в состав товара ароматизаторы не влияют ни на качественный состав товара, ни на его функции и предназначение.

Вместе с тем, для решения вопроса об отнесения спорного товара к товарной позиции 1504 или 2106 ТН ВЭД потребуются дополнительные исследования, выходящие за рамки и предмет рассматриваемого спора, и не влияющие на его результат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые решения таможни о классификации товаров не соответствующими закону и нарушающие права и законные интересы заявителя, а также в порядке статьи 201 АПК РФ обязал таможенный орган восстановить нарушенное право ООО "Омега Фарма" путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 сентября 2020 года по делу N А56-53481/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас