Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 17АП-12928/20 по делу N А60-10171/2020

г. Пермь

25 декабря 2020 г.

Дело N А60-10171/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Страхового акционерного общества "ВСК": Килина С.О., доверенность от 16.01.2020, паспорт (до перерыва в судебном заседании);

от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 сентября 2020 года по делу N А60-10171/2020

по заявлению Страхового акционерного общества "ВСК" (ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "СФ "Адонис", Центральный банк Российской Федерации в лице Уральского главного управления

о признании недействительным предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - заявитель, САО "ВСК") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным предупреждения N 2 от 21.01.2020 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от УФАС по Свердловской области, выданное в адрес Страхового акционерного общества "ВСК".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2020 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным предупреждение N 2 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21.01.2020 (исх. N 768). На Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Страхового акционерного общества "ВСК". В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в пользу Страхового акционерного общества "ВСК" взыскано 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт; в жалобе управление выражает несогласие с выводом суда относительно неисполнимости оспариваемого предупреждения.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьими лицами отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 22.12.2020, объявлялся перерыв до 24.12.2020 до 9 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 24.12.2020 в 9 час. 50 мин., в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем, в отсутствие представителей сторон.

При проверке законности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. Исключения из данного правила предусмотрены статьями 36, 37 и 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по настоящему делу рассматривается требование САО "ВСК" о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N 2 от 21.01.2020 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, вынесенного в связи с наличием в действиях страховщика в лице САО "ВСК" занижения размера страховых премий для транспортных средств в рамках участия в электронном аукционе (извещение N 0162100021819000037) на оказание услуг ОСАГО для Арбитражного суда Свердловской области, признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Оспариваемым предупреждением САО "ВСК" указано на необходимость прекращения указанных действий (бездействия) путем совершения всех зависящих от страховщика действий по перерасчету в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховых премий и изменению (расторжению) контракта, заключенного по результатам электронного аукциона (извещение N 0162100021819000037) на оказание услуг по ОСАГО для Арбитражного суда Свердловской области в срок до 05 марта 2020 г.

Таким образом, принимая во внимание, что Арбитражный суд Свердловской области является заказчиком электронного аукциона (извещение N 0162100021819000037), страхователем (стороной) по государственному контракту N 0162100021819000037 от 05.08.2019 г. принятый по итогам рассмотрения настоящего дела судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 22-О сторона судебного спора не может наделяться полномочиями по осуществлению правосудия, в том числе в стадии возбуждения дела, и не должна ставиться в особое положение по отношению к другим лицам, участвующим в деле, поскольку иное противоречило бы принципу осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд (пункт 4 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предусмотренном пунктом 4 части 2 настоящей статьи случае арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого определяемого в соответствии с частью 3.1 статьи 38 настоящего Кодекса арбитражного суда.

С учетом вышеизложенного, настоящее дело подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Московской области в соответствии с исключительной подсудностью применительно к положениям части 3.1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2020 года по делу N А60-10171/2020 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2020 года по делу N А60-10171/2020 отменить.

Передать дело N А60-10171/2020 на рассмотрение Арбитражного суда Московской области (107053, г. Москва, пр. Академика Сахарова, д. 18).

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

Е.В. Васильева Г.Н. Гулякова