Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 19АП-6678/20 по делу N А48-3952/2020

г. Воронеж

24 декабря 2020 г.

Дело N А48-3952/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 декабря 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.И.,

судей Серегиной Л.А.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного предприятия "Ливенские тепловые сети" - Шебанова О.Н., представитель по доверенности N 6 от 09.01.2020, паспорт гражданина РФ;

от публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Орловская генерация" - Ефимова С.П., представитель по доверенности N ОГ-05/2020 от 09.01.2020, паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ливенские тепловые сети" на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2020 по делу N А48-3952/2020

по иску муниципального унитарного предприятия "Ливенские тепловые сети" (МУП "Ливенские тепловые сети"; ОГРН 1155749008480, ИНН 5702012944) к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" (ПАО "Квадра"; ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Орловская генерация" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N л98/20 оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Ливенские тепловые сети" (далее - МУП "Ливенские тепловые сети", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Орловская генерация" (далее - ПАО "Квадра", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N л98/20 от 24.11.2019 и принятии раздел 3 договора в следующей редакции: "Количество переданной тепловой энергии определяется согласно п. 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства N 1034 от 18.11.2013, п. 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 по максимальной договорной нагрузке потребителей теплоснабжающей организации 26,608 Гкал/ч с учетом фактической среднемесячной температуры за расчетный период. Пункт 3.1 и п. 3.2 раздела 3 исключить".

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2020, возникшие между сторонами разногласия урегулированы, раздел 3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.11.2019 N л98/20 принят в редакции ПАО "Квадра":

Раздел 3 "Объем фактически оказанных в расчетном периоде теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии потребителям Теплоснабжающей организации определяется исходя из объема тепловой энергии полученного потребителями и рассчитанного в соответствии с действующим законодательством и условиями договоров с Теплоснабжающей организации с такими потребителями.

3.1. При наличии у потребителя теплоснабжающей организации приборов учета, объем услуг по передаче тепловой энергии оказанных за расчетный период по настоящему договору определяется как количество тепловой энергии потребленной этим потребителем по показаниям приборов учета допущенных в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства. При установке приборов учета потребителя Теплоснабжающей организации не на границе балансовой принадлежности сетей, расчет производится с учетом потерь на участке сети потребителя от границы раздела до места установки расчетных приборов учета. При этом потери тепловой энергии от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета относятся на владельца сетей.

3.2. По потребителям теплоснабжающей организации, не имеющим приборов учета, количеством тепловой энергии переданным теплосетевой организацией за расчетный период в рамках настоящего договора, является количество тепловой энергии рассчитанное теплоснабжающей организацией на основании нормативных документов и условий договоров с такими потребителями".

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, изложив раздел 3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.11.2019 N л98/20 в редакции истца.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.11.2019 ПАО "Квадра" направило в адрес МУП "Ливенские тепловые сети" проект договора N л98/20 оказания услуг по передаче тепловой энергии, по условиям которого МУП "Ливенские тепловые сети" (теплосетевая организация) обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, и передачу тепловой энергии от точек приема тепловой энергии у теплоснабжающей организации до точек передачи тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организации, а ПАО "Квадра" (теплоснабжающая организация) обязуется оплачивать указанные услуги.

По условиям раздела 3 договора от 24.11.2019 N л98/20 объем фактически оказанных в расчетном периоде теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организации определяется исходя из объема тепловой энергии, полученного потребителями и рассчитанного в соответствии с действующим законодательством и условиями договоров с теплоснабжающей организации с такими потребителями.

В соответствии с пунктом 3.1 договора при наличии у потребителя теплоснабжающей организации приборов учета, объем услуг по передаче тепловой энергии оказанных за расчетный период по настоящему договору определяется как количество тепловой энергии потребленной этим потребителем по показаниям приборов учета допущенных в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства. При установке приборов учета потребителя теплоснабжающей организации не на границе балансовой принадлежности сетей, расчет производится с учетом потерь на участке сети потребителя от границы раздела до места установки расчетных приборов учета. При этом потери тепловой энергии от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета относятся на владельца сетей.

Согласно пункту 3.2 договора по потребителям теплоснабжающей организации, не имеющим приборов учета, количеством тепловой энергии, переданным теплосетевой организацией за расчетный период в рамках настоящего договора, является количество тепловой энергии, рассчитанное теплоснабжающей организацией на основании нормативных документов и условий договоров с такими потребителями

МУП "Ливенские тепловые сети" указанный договор подписало с разногласиями. В протоколе разногласий от 23.12.2019 к договору от 24.11.2019 N л98/20, истец предложил изложить пункт 3 договора в следующей редакции: "Количество переданной тепловой энергии определяется согласно п. 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства N 1034 от 18.11.2013, п. 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 по максимальной договорной нагрузке потребителей теплоснабжающей организации 26,608 Гкал/ч с учетом фактической среднемесячной температуры за расчетный период. Пункты 3.1. и 3.2 раздела 3 исключить из договора.

Протокол разногласий б/д подписан сторонами с протоколом урегулирования разногласий.

В материалы дела представлены протоколы урегулирования разногласий и согласования разногласий, при этом от подписания договора от 24.11.2019 N л98/20 в редакции ответчика истец отказался.

В связи с тем, что во внесудебном порядке условия договора между сторонами не урегулированы, МУП "Ливенские тепловые сети" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском и просило урегулировать несогласованные условия договора с изложением их в его редакции.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял раздел 3 спорного договора в редакции ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

Договор N л98/20 оказания услуг по передаче тепловой энергии от 27.11.2019, заключаемый сторонами, по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения

Поскольку указанный договор является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

Положения о договоре теплоснабжения предусмотрены в статье 15 Закона N 190-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 названного Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 190-ФЗ договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перечень существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии приведен в пункте 4 статьи 17 Закона N 190-ФЗ и Правилах N 808, к числу которых относятся: максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителей; заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 190-ФЗ и пунктом 56 Правил N 808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организацию и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой 8 энергии с использование теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ).

В силу статьи 781 ГК РФ оплата производится за фактически оказанные услуги.

Учитывая, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, расчеты за оказанные услуги по передаче тепловой энергии по сетям истца должны производиться исходя из объема полезного отпуска (тепловой энергии, отпускаемой из сети), а не объема тепловой энергии, отпущенной в сеть истца.

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ). В этом случае законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

В данном случае нормы жилищного законодательства, а также законодательства, регулирующего отношения по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома, имеют специальный характер по отношению к нормативным актам в сфере теплоснабжения.

Таким образом, условия договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, определяются в соответствии с ГК РФ, Законом N 190-ФЗ, Правилами N 808, а в части определения объема услуги по передаче тепловой энергии в многоквартирные жилые дома Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 354.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем полезного отпуска в отношении многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, должен определяться на основании Правил N 354, так как применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными домами прямо противоречит специальным нормам жилищного законодательства, подлежащим применению в спорных правоотношениях.

В связи с вышеизложенным, расчет объема оказанных ответчиком услуг по передаче тепловой энергии по объектам потребления - многоквартирным жилым домам производится с применением норм жилищного законодательства, поскольку стоимость услуг по передаче тепловой энергии является составляющей стоимости потребленной тепловой энергии, которую оплачивают конечные потребители.

Суд первой инстанции при утверждении раздела 3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.11.2019 N л98/20 в редакции ПАО "Квадра" правомерно руководствовался вышеприведенными нормами права.

Кроме того, судом принято во внимание, что ранее стороны обращались в суд за урегулированием разногласий, возникших, в том числе относительно раздела 3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 27.12.2018 N л98/19.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 26.08.2019 по делу N А48-2011/2018 преамбула раздела 3 договора от 27.12.2018 N л98/19 оказания услуг по передаче тепловой энергии изложена в редакции ПАО "Квадра": "Объем фактически оказанных в расчетном периоде теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организацией определяется исходя из объема тепловой энергии полученного потребителями и рассчитанного в соответствии с действующим законодательством и условиями договоров теплоснабжающей организации с такими потребителями".

Обстоятельства, установленные по делу N А48-2011/2018, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

МУП "Ливенские тепловые сети" настаивал на том, что объем переданной тепловой энергии (Qпо) подлежит определению в соответствии с пунктом 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), пунктом 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 N 99/пр, исходя из договорной нагрузки.

Доводы, положенные в обоснование исковых требований, основаны на неверном применении норм права и правомерно отклонены арбитражным судом области.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Пунктами 6, 68, 31, 76, 77 Правил N 1034 предусмотрено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что применение значения тепловых нагрузок в условиях наличия приборов учета не соответствует действующему законодательству.

Возражения истца о невозможности применения показаний приборов учета потребителей, в связи с отсутствием при приемке в эксплуатацию данных приборов МУП "Ливенские тепловые сети", отклонены арбитражным судом области с учетом положений абзаца 2 пункта 42 (1) Правила N 354 и пункта 21, 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N124 (далее - Правила N 124).

Как следует из условий договора в редакции ответчика, расчет объема тепловой энергии в случае отсутствия приборов учета либо выхода приборов учета из строя, ПАО "Квадра" определяется в соответствии с перечисленными нормами действующего законодательства.

Применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными домами прямо противоречит указанным специальным нормам жилищного законодательства, подлежащим применению в спорных правоотношениях.

Установив, что редакция раздела 3 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 27.12.2018 N л98/19, предложенная МУП "Ливенские тепловые сети", противоречит действующему законодательству, суд урегулировал разногласия по договору, правомерно приняв раздел 3 договора в редакции ПАО "Квадра".

Применение истцом иного подхода к определению объемов потребленной многоквартирными жилыми домами тепловой энергии в отношениях по оказанию услуг по передаче тепловой энергии основано на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2020 по делу N А48-3952/2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2020 по делу N А48-3952/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ливенские тепловые сети" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т. И. Орехова

Судьи

Л. А. Серегина Л. М. Мокроусова