Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 13АП-33609/20 по делу N А56-64322/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2021 г. N Ф07-2789/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2020 г.

Дело N А56-64322/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33609/2020) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2020 по делу N А56-64322/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества "ММК-Кульетус"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ММК-Кульетус" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 21.07.2020 по делу об административном правонарушении 10206000-593/2020, о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 30.09.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области заявленные требования удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 21.07.2020 N 10206000-593/2020.

12.10.2020 судом изготовлено мотивированное решение суда.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что поскольку Обществом требования законодательства не соблюдены, в действиях Общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.02.2020 в 21 час 51 минуту на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка, по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее т/с) марки "Скания" с регистрационным номером (далее - рег. N ) FLR-889, полуприцеп, марки "Кнапен" рег. N DHZ-721 с товаром.

08.02.2020 в 22 часа 47 минут водитель автомобильного перевозчика "ММК-Кульетус Ою"/"ММК-Kuljetus OY" (Тупаталлинкату 5, Лаппеенранта, 53500, Финляндия /Tupatallinkatu, 5, 53500 Lappeenranta, Finland) гражданин РФ (далее -гр. РФ) Захаров Павел Васильевич (дата рождения: 30.06.1960, место рождения: Вологодская область, з/паспорт гр. РФ 65N 9510004, выдан 08.11.2019 МВД 0618, адрес проживания: Ленинградское шоссе, д. 88, кв. 3, г. Каменогорск, Выборгский район, Ленинградская область, 188950, место работы: (со слов лица) "ММК-Кульетус Ою" водитель), в качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее -Союз) представил товаросопроводительные документы (далее - ТСД): Российское разовое разрешение N 0969617, ТД ТС от 07.02.2020, копию декларации на товары N 10206080/300120/0000757, международную товаротранспортную накладную (СМR) N 102 от 30.01.2020, счет-фактуру N 102 от 30.01.2020, фитосанитарный сертификат N 246781144280120033 от 28.01.2020, согласно которым от отправителя товара АО "ПСБ-ГЭМ-ХОЛЫД" ОГРН 1027800566210, ИНН 4703023030, КПП 781401001 (Авиаконструкторов проспект, д. 42, корп. 3, лит. А, помещение 4Н, офис 28, Санкт-Петербург, Россия, 197373), в адрес получателя "ЮМП-Кюммене Оуй"/"UМР Kymmene Oyj" (33101 ПЛ 85 Тампере, Финляндия /33101 РL 85 Tampere, Finland) перемещался товар -технологическая щепа хвойных пород (сосна, ель), код ТН ВЭД ЕАЭС 4401210000, в количестве 77,77 насыпных м3, 28,0 плотных м3, общим весом брутто 26500 кг, стоимостью 1568 Евро.

В ходе таможенного контроля предоставленных к таможенному оформлению ТСД было установлено, что в международной товаротранспортной накладной (СМR) N 102 от 30.01.2020 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Указанные в фитосанитарном сертификате N 246781144280120033 от 28.01.2020 - заявленный адрес получателя (пункт 3) "ЮМП-Кюммене Оуй"/" UМР Kymmene Oyj" (ПЛ 32, 37601, Валкеакоски, Финляндия / РL 32, 37601, Valkeakoski, Finland) не соответствует адресу получателя указанному в международной товаротранспортной накладной (СМR) N 102 от 30.01.2020 из чего сделан вывод о предоставлении водителем автомобильного перевозчика "ММК-Кульетус Ою"/" ММК-Kuljetus OY" гр. РФ П.В. Захаровым, при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, в таможенный орган фитосанитарного сертификата N 246781144280120033 от 28.01.2020 относящегося к другой партии товара.

В результате таможенного осмотра применением МИДК (акт таможенного осмотра N 10206030/080220/000104) возникли основания полагать, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар, не соответствующий сведениям, указанным в ТСД, рекомендован досмотр.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС т/с марки "Скания" рег. N FLR-889, полуприцеп марки "Кнапен" рег. N DHZ-721 с товаром было направлено для проведения таможенного досмотра товара (поручение на досмотр N 10206030/080220/000105).

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД N 10206030/080220/000105, составление акта досмотра закончено 08.02.2020 в 17 часов 30 минут) установлено, что товар, перемещаемый в полуприцепе рег. N DHZ-721 представляет собой щепу технологическую хвойных пород (фрагменты древесины мелкого размера после механической обработки с характерным запахом хвои). Товар перемещается насыпом в полуприцепе рег. DHZ-721 и занимает в пределах видимости 85% вместимости грузового помещения полуприцепа.

По факту выявленных нарушений таможенным органом 20.02.2020 в отношении АО "ММК-Кульетус" составлен протокол N 10206000-593/2020.

Постановлением от 21.07.2020 N N10206000-593/2020 по делу об административном правонарушении АО "ММК-Кульетус" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Из оспариваемого постановления следует, что факт совершения административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении N 10206000-593/2020 от 20.02.2020;

- материалами дела об административном правонарушении N 10206000-593/2020.

- постановлением N 10206000-593/2020 от 21.07.2020;

По результатам исследования, в соответствии с правилами статьи 162 АПК РФ приведенных выше доказательств, судом сделан выводу об отсутствии события вмененного обществу правонарушения ввиду нижеследующего.

Адрес, указанный в фитосанитарном сертификате N 246781144280120033 от 28.01.2020 г. (ПЛ 32, 37601, Валкеакоски, Финляндия / РL 32, 37601, Valkeakoski. Finland), это адрес производства покупателя, то есть фактический адрес места разгрузки щепы.

Адрес получателя, указанный в международной товаротранспортной накладной (СМR) N 102 от 30.01.2020 г., (33101 ПЛ 85 Тампере, Финляндия /33101 РЬ 85 Tampere, Finland), это юридический адрес покупателя (адрес офиса). Он же указан в других документах, представленных таможенному органу: декларации но товары N 10206080/300120/0000757, счете-фактуре N 102 от 30.01.2020, а так же в имеющемся у таможенного органа контракте. В подтверждение изложенного обществом представлены соответствующие надлежащим образом легализованные доказательства.

Кроме того, 08.02.2020 с тем же фитосанитарным сертификатом N 246781144280120033 от 28.01.2020 автомашина с товаром была выпущена таможенным органом с таможенной территории Евразийского экономического союза, о чем свидетельствует штамп "ТОВАР ВЫВЕЗЕН" на товаротранспортной накладной (СМR) N 102 от 30.01.2020 г.

Недоказанность события и состава вмененного правонарушения, в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) бремя доказывания имеющих значение для дела обстоятельств возложено на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

Таким образом, суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что административным органом в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ надлежащим образом не исследованы все обстоятельства дела и не доказано событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

В этой связи суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление, оснований для отмены решения суда не установлено.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2020 по делу N А56-64322/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало