Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2020 г. N 13АП-32390/20 по делу N А56-63984/2020

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2020 г.

Дело N А56-63984/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Барминой И.Н., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Малкина Л.И., по доверенности от 10.06.2018;

от ответчика (должника): 1. Дубровская Н.С., по доверенности от 26.12.2019;

2. Нейсалова О.М., по доверенности от 13.05.2020;

3. не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32390/2020) Северо - Западного таможенного управления на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу N А56-63984/2020, принятое

по иску закрытого акционерного общества "Плайтерра"

к Северо - Западному таможенному управлению;

Балтийской таможне;

Приволжскому таможенному управлению

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Плайтерра" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне, Федеральной таможенной службе РФ, Приволжскому таможенному управлению (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 595 486 рублей 82 копеек процентов, на сумму излишне уплаченных/взысканных таможенных пошлин, налогов.

Решением от 25.09.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (с учетом определения от 20.10.2020 об исправлении опечатки) взыскал с Северо - Западного таможенного управления в пользу ЗАО "Плайтерра" 595 486 рублей 82 копейки процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей. В удовлетворении заявления к Балтийской таможне и Приволжскому таможенному Управлению отказано.

В апелляционной жалобе Северо - Западное таможенное управление ссылается на нарушение судом норм материального права и просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, добровольное распоряжение ЗАО "Плайтерра" авансовыми платежами в виде поданной декларации на товары согласно статье 121 Федерального закона N 311 не связано с мерами принуждения к исполнению обязанности по уплате таможенных платежей. Денежные средства внесены заявителем в качестве авансовых платежей после самостоятельного исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на основании полученного по результатам представленной в рамках государственной услуги предварительного решения. Таким образом указанные денежные средства, уплаченные при декларировании товара посредством их зачета с авансовых платежей, не являются доначисленными по результатам таможенного контроля

Податель жалобы указывает на то, что в заявлении не только отсутствуют основания для выплаты процентов, но и неверно исчислен период для начисления процентов, и, соответственно, сумма процентов. Обществом не предприняты исчерпывающие меры для своевременного обжалования незаконного, по мнению Общества, решения таможенного органа, что привело к необоснованному увеличению периода возврата денежных средств.

Приволжское таможенное Управление, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Северо - Западного таможенного управления и Балтийской таможни доводы жалобы поддержали, просили решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2019 по делу N А56-75857/2018 по заявлению Общества к Северо-Западному таможенному управлению с привлечением третьего лица - Балтийская таможня предварительное решение Северо-Западного Таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N RU/10200/18/0011 от 06.03.2018 признано недействительным, Северо-Западного Таможенное управление обязано судом восстановить нарушенные права Общества путем возврата 4 601 191 рублей 35 копеек таможенных пошлин, 828 214 рублей 44 копейки налога на добавленную стоимость, решение вступило 23.08.2019.

На основании вступившего в силу решения суда Общество обратилось в Северо-Западное таможенное управление и Балтийскую таможню с заявлением о возврате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (исх. от 19.09.2019).

В ответе N 14-11/38403 от 09.10.2019 Балтийская таможня сообщила об установлении факта излишней уплаты таможенных платежей в размере 5 429 405,79 рублей, которые зачтены в счет авансовых платежей на единый лицевой счет в ресурсе ЕЛС.

07.10.2019 произведено увеличение доступного к использованию остатка авансовых платежей на едином лицевом счете в ресурсе ЕЛС на сумму 5 429 405,79 рублей (4 601 191,35 рублей - таможенных пошлин, 828 214,44 рублей - налога на добавленную стоимость), однако сумма процентов на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги зачислена на счет не была.

Посчитав, что таможенный орган незаконного пользовался денежными средствами Общества с момента их списания с расчетного и до дня фактического возврата на расчетный счет Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные Обществом требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 6 статьи 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действующей в спорный период) при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, таможенный орган при возврате таможенных платежей в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ обязан начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2019 по делу N А56-75857/2018 предварительное решение Северо-Западного Таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N RU/10200/18/0011 от 06.03.2018 признано недействительным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела N А56-75857/2018, является преюдициальным для настоящего спора и не подлежит доказыванию вновь.

Поскольку факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден судебным актом по делу N А56-75857/2018, в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможней денежных средств подлежат начислению проценты по день фактического возврата включительно.

р

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания (внесения таможенных платежей в бюджет), по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 6 Обзора судебной практики ВС РФ N 3, утвержденного президиумом ВС РФ 25.11.2015 (в ред. от 28.03.2018).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае.

В рассматриваемом случае проценты подлежат взысканию на основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Внесение истцом на единый лицевой счет, открытый ФТС России, авансового платежа в сумме 4 620 000,00 рублей в целях оплаты ввозной таможенной пошлины (сумма которой составила 4 601 191,35 рублей), авансового платежа в сумме 17 600 000 рублей в целях оплаты налога на добавленную стоимость (сумма которой составила 17 392 503,30 рублей) Обществом произведено вынужденно в целях выпуска товара в свободное обращение на территории Российской Федерации, что следует из решения по делу А56-75857/2018.

В данном случае право Общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок решение о возврате денежных средств. Иное толкование приведенных норм таможенного законодательства является неверным и не отвечает основам таможенного регулирования.

Расчет процентов, произведенный Обществом за период с 19.04.2018 по 06.10.2019, приведенный в исковом заявлении, проверен повторно апелляционным судом инстанции и признан обоснованным.

Оснований для удовлетворения требований Общества к Балтийской таможне и Приволжскому таможенному Управлению правомерно не установлены судом первой инстанции, поскольку именно действия Северо - Западного таможенного управления привели к начислению процентов за незаконно взысканные (удержанные) авансовые платежи и пошлины.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу N А56-63984/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Н. Бармина А.Б. Семенова