Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 03АП-6386/20 по делу N А33-19180/2020

г. Красноярск

24 декабря 2020 г.

Дело N А33-19180/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "17" декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форас" (ИНН 2462054808, ОГРН 1172468023441)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "14" октября 2020 года по делу N А33-19180/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форас" (ИНН 2462054808, ОГРН 1172468023441, далее - заявитель, общество, ООО "Форас") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000419, ОГРН 1022400560423, далее - администрация, административный орган) о признании незаконными действия ответчика, выраженные в возврате (письмо администрации от 01.04.2020 N 599) заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка, о признании незаконными бездействия ответчика, выраженные в неосуществлении в тридцатидневный срок со дня поступления заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направлении проектов указанных договоров для подписания заявителю, об обязании ответчика в 5-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка с к.н. 24:04:6101017:1664 в трех экземплярах и их подписание, а также направлении проектов указанных договоров для подписания ООО "ФОРАС".

Решением от 14.10.2020 заявленное требование удовлетворено частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на наличие оснований для удовлетворения заявленного требования в полном объеме.

Администрацией в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края (далее-администрация) внесено постановление от 06.05.2019 N 182 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Обществом обеспечено выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка: осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:1664.

18.03.2020 ООО "ФОРАС" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:1664 в аренду сроком на 10 лет в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 и подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей размещения объектов электроснабжения.

Заявителем получено письмо

Администрацией письмом от 01.04.2020 N 599 вышеуказанное заявление общества возвращено на основании пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не представлено основание предоставления земельного участка без проведения торгов, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не представлены документы согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с письмом администрации, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленное требование, суд первой инстанции признал незаконными действий ответчика, выраженные в возврате заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка и признал отсутствие оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия администрации поселка Березовка.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края (далее-администрация) вынесено постановление от 06.05.2019 N 182 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 650 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, категория земель - земли населенных пунктов, земельный участок расположен в территориальной зоне П-ЗР Зона резервная "Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности". Предварительно согласовано предоставление образуемого земельного участка ООО "ФОРАС" (ОГРН 1172468023441, ИНН 2462054808), имеющему местонахождение: 660031, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, д. 37, оф. 7, в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, на праве аренды в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 и подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. ООО "ФОРАС" предоставлено право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:04:6101017:1664.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, не являющихся объектами федерального, регионального или местного значения;

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 которой предусмотрено, какие сведения должно содержать заявление о таком согласовании и перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основания и порядок возвращения заявления заявителю определен пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается обращение общества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:1664 в аренду сроком на 10 лет и возвращение администрацией указанного заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд признал, что оспариваемые действия администрации возникли на этапе предоставления земельного участка, а не предварительного согласования (одобрения), который предшествует этапам формирования и предоставления земельного участка.

Требования к заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, при отсутствии доказательств несоответствия заявления требованиям законодательства и принятия администрацией мер к фактическому рассмотрению заявления, пришел к выводу, что действия Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, выраженные в возврате заявления общества о предоставлении земельного участка письмом администрации от 01.04.2020 N 599, являются незаконными, не соответствующими Земельному кодексу РФ.

Заявитель также просил признать незаконными бездействия ответчика, выраженные в неосуществлении в тридцатидневный срок со дня поступления заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направлении проектов указанных договоров для подписания заявителю.

Вместе с тем, исходя из содержания спорных отношений сторон и содержания оспариваемого письма от 01.04.2020 N 599, суд пришел к выводу, что требование об оспаривании бездействия по существу аналогично и повторяет требование о признании незаконным действия Администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, выраженные в возврате заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020. Ответчик совершил юридически значимое действие - возвратил заявление, таким образом, доводы о бездействии ответчика неверны.

Исследовав материалы дела, доводы сторон суд пришел к выводу об удовлетворении требования о признании незаконными действий ответчика, выраженных в возврате заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка, и отказал в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации поселка Березовка в части признания незаконными бездействия ответчика, выраженные в неосуществлении в тридцатидневный срок со дня поступления заявления ООО "ФОРАС" от 18.03.2020 о предоставлении земельного участка подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направлении проектов указанных договоров для подписания заявителю. Незаконность возврата заявления не влечет бездействие, поскольку ответчик возвратил заявление.

Заявление ООО "ФОРАС" по существу администрацией не рассматривалось. Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал достаточным в целях восстановления прав заявителя обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ООО "ФОРАС" от 18.03.2020.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "14" октября 2020 года по делу N А33-19180/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.Н. Бабенко О.А. Иванцова