Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2020 г. N 09АП-49302/20 по делу N А40-99972/2020

г. Москва

22 декабря 2020 г.

Дело N А40-99972/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТРИУМФ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2020 по делу N А40-99972/2020

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ"

к 1. МО по ИПНО УФССП России по г.Москве, 2. УФССП России по Москве

третье лицо: ИФНС России N 23 по Москве

о признании незаконными постановления; бездействия

в присутствии:

от заявителя:	Данилушкин И.Ю. по дов. от 09.01.2020;
от заинтересованных лиц:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;
от третьего лица:	Дунаев С.А. по дов. от 09.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ" о признании недействительным Постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ИПНО Бирова Р.Б. N 77043/20/3339514 от 03.04.2020, о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Журавлёва П.Н. N 45432902848864 от 17.02.2020, о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Журавлёва П.Н. и Ильина И.С. и об обязании МО по ИПНО УФССП РФ по г. Москве привлечь судебных приставов-исполнителей Журавлёва П.Н. и Ильина И.С. к дисциплинарной ответственности и об обязании МО по ИПНО УФССП РФ по г. Москве в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 127 Федерального закона 229-ФЗ определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебное разбирательство откладывалось в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

В судебное заседание не явились представители МО по ИПНО УФССП России по г. Москве, УФССП России по Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что задолженность погашена Обществом в добровольном порядке до передачи материалов в службу судебных приставов и возбуждения исполнительного производства

Представитель третьего лица - ИФНС России N 23 по Москве в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Как следует из фактических материалов дела, на основании акта налогового органа от 10.01.2020 N 103 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере 1.526,10 руб. 17.01.2020 судебным приставом-исполнителем Ильиным И.С. было возбуждено исполнительное производство N 3565466/20/77043-ИП в отношении ООО "Триумф" в пользу ИФНС России N 23 по г.Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Журавлевым П.Н. от 17.02.2020 N 45432902848864 инкассовым поручением N 10060 со счета Общества в "Альфа-банке" (АО) была списана сумма в размере 1.526,10 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ИПНО Бирова Р.Б. от 03.04.2020 N 77043/20/3339514 в удовлетворении жалобы генерального директора ООО "Триумф" о признании неправомерным постановления судебного пристава-исполнителя Журавлева П.Н. от 17.02.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о прекращении исполнительного производства N 3565466/20/77043-ИП и устранении допущенных нарушений, отказано в полном объеме.

Полагая, что постановлениями и действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей МО по ИПНО обществу причинен имущественный ущерб и создана угроза причинения имущественного ущерба в дальнейшем, а в постановлении об отказе в жалобе надлежащей оценки указанным обстоятельствам не дано, ООО "Триум" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должного лица службы судебных приставов подаётся в течение десяти дней со дня вынесения должностным лицом постановления.

В силу ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, в срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни.

Исходя из данных из открытых источников - сервиса отслеживания почтовых отправлений сайта pochta.ru, Постановление об отказе получено Обществом в отделении почтовой связи только 27.05.2020.

Крайний срок для подачи заявления об оспаривании в суд первой инстанции - 10.06.2020. Обществом заявление в суд первой инстанции направлено Почтой России 13.06.2020. При этом пятница 12.06.2020 года являлась нерабочим праздничным днём.

Следовательно Обществом срок на подачу заявления в суд первой инстанции пропущен всего на 1 (один) рабочий день.

При этом в своём заявлении Общество указывает на наличие уважительных причин для восстановления незначительно пропущенного срока на обращение с заявление в суд.

В силу в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 117 АПК РФ.

Как указано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 N 12 арбитражный суд восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если данный срок пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

Такими причинами могут быть признаны, в частности, не зависящими от лица обстоятельствами, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации или её части).

Общеизвестным фактом, не требующим доказывания, является то обстоятельство, что с 05.03.2020, на территории города Москвы, указом Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ введён режим повышенной готовности.

В период действия режима повышенной готовности действовали ограничения для граждан и организаций.

Общество не относится к организациям, наделённым законодательством правом продолжать осуществлять деятельность в период действия указанных ограничений.

Общество в своём заявлении в качестве одной из уважительных причин незначительного пропуска срока на подачу заявления, ссылалось на вызванный пандемией COVID-19 простой в работе Общества. Однако судом первой инстанции надлежащая оценка настоящему доводу Обществу не дана.

Суд апелляционной инстанции считает, что причины пропуска заявителем срока на подачу заявления в суд первой инстанции являются уважительными и указанный срок подлежит восстановлению.

Материалами дела установлено, 24.10.2019 ИФНС России N 23 по Москве в отношении ООО "Триумф" выставлено требование N 280400 об уплате пеней на общую сумму 1 527 руб. 40 коп.

14.11.2019 Обществом в пользу налогового органа платежными поручениями N 141 на сумму 1 006 руб. 38 коп., N 143 на сумму 189 руб. 22 коп., N 145 на сумму 337 руб. 80 коп. уплачены денежные средства в счет погашения пней, указанных в требовании N 280400.

Следовательно, Обществом добровольно и в полном объёме исполнены требования ИФНС России N 23 по г. Москве по уплате пеней согласно требованию N 280400.

Несмотря на это, Инспекцией в отношении Общества принято решение от 24.12.2019 N 85588 о приостановлении операций по счетам Общества в банках в связи с неисполнением установленный срок требования об уплате пеней N 280400 от 21.10.2019, а также о вынесении на этом основании решения N 19659 от 24.12.2019 о взыскании за счёт денежных средств на счетах Общества в банках.

На основании решения N 19659 от 24.12.2019 инкассовыми поручениями N 72652 на сумму 1 006 руб. 38 коп., N 72653 на сумму 187 руб. 92 коп., N 72654 на сумму 331 руб. 80 коп. со счетов Общества в "Альфа-Банк" (АО) в пользу ИФНС N 23 списаны денежные средства на общую сумму 1 526 руб. 10 коп.

Таким образом, Инспекция, несмотря на добровольное исполнение Обществом требования N 280400, повторно списало со счета Общества в банке подлежавшую оплате сумму пеней.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа подтвердил данные обстоятельства.

01.01.2020 Инспекцией в отношении Общества сформировано решение N 129 о взыскании пеней в размере 1 526 руб. 10 коп. и указанное решение направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

13.01.2020 в ответ на решение N 129 Обществом в адрес Инспекции посредством системы ЭДО направлено письмо с приложением подтверждающих документов об исполнении Обществом требования N 280400 в полном объёме. Согласно извещению, полученному Обществом через систему ЭДО, указанное письмо ИФНС России N 23 получено 14.01.2020 г. в 16:04:33.

Однако Инспекция письмо Общества от 13.01.2020 проигнорировано, каких-либо действий по отзыву решения N 129 не предприняло, пояснений в адрес Общества не направило, Обществом не получено, решение N 129 направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю.

При этом уже 17.02.2020 инкассовым поручением N 10060 со счёта Общества в "Альфа-банке" (АО) в третий раз списана сумма в размере 1 526 руб. 10 коп. на основании постановления N 45432902848864 от 17.02.2020 г. (далее - Постановление о списании), вынесенного судебным приставом-исполнителем Журавлёвым П.Н. по исполнительному производству N 3565466/20/77043-ИП от 17.01.2020.

В результате 10.03.2020, Обществом в адрес МО по ИПНО г. Москвы и Управления ФССП РФ по г. Москве (далее - Управление), направлена жалоба на Постановление о возбуждении и Постановление о списании, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (далее - Жалоба).

20.03.2020 в адрес Общества от Управления поступило письмо N 77906/20/4935520 о направлении Управлением Жалобы в МО по ИПНО УФССП России по г. Москве для проведения проверки доводов, изложенных в Жалобе.

25.05.2020 в адрес Общества от МО по ИПНО УФССП России по г. Москве поступило Постановление об отказе в удовлетворении жалобы N 77043/20/3339514 от 03.04.2020 г. (далее - Постановление об отказе). Постановление об отказе получено Обществом в отделении почтовой связи 27.05.2020, что подтверждается данными из открытых источников - сервиса отслеживания почтовых отправлений на сайте pochta.ru, по трек-номеру 12771946134214.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, возбуждение исполнительного производства на основании ранее дважды исполненного обществом требования, постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО УФССП России по г.Москве Журавлева П.Н. N 45432902848864 от 17.02.2020 и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ИПНО УФССП России по г.Москве Бирова Р.Б. N 77043/20/3339514 от 03.04.2020 являются незаконными и подлежит отмене.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления не соответствуют положениям Федерального закона N 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований в данной части.

Отказывая в удовлетворении остальных требований (о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Журавлёва П.Н. и Ильина И.С., об обязании МО по ИПНО УФССП РФ по г. Москве привлечь судебных приставов-исполнителей Журавлёва П.Н. и Ильина И.С. к дисциплинарной ответственности и об обязании МО по ИПНО УФССП РФ по г. Москве в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 127 Федерального закона 229-ФЗ определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений), судебная коллегия исходит из того, что судом не могут исследоваться обстоятельства наличия оснований дисциплинарной и иной видов ответственности (гражданской, уголовной) судебных приставов, в производстве которых находилось спорное исполнительное производство. Вопросы дисциплинарной ответственности не подведомственны арбитражному суду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2020 по делу N А40-99972/2020 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО УФССП России по г.Москве Журавлева П.Н. N 45432902848864 от 17.02.2020

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ИПНО УФССП России по г.Москве Бирова Р.Б. N 77043/20/3339514 от 03.04.2020.

В удовлетворении требований ООО "Триумф" в остальной части отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов