Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 17АП-13787/20 по делу N А60-37684/2020

г. Пермь

25 декабря 2020 г.

Дело N А60-37684/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сыровой О.С.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 сентября 2020 года

по делу N А60-37684/2020

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "УРМАН" (ИНН 6673205443, ОГРН 1096673010103)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УРМАН" (далее - ответчик, ООО "УРМАН") о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136 в части срока действия договора.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 сентября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обжаловало его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что во исполнение предписания Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 04.10.2019 N 22/11-отр, которым Министерству было предписано обеспечить приведение сроков использования лесов в договоре аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136, истец обратился в суд с настоящим иском о внесении изменений в договор в части срока его действия, однако судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований по причине не представления протокола лесного конкурса и ранее заключенного договора от 24.08.2006. Заявитель жалобы указывает на следующие причины не представления документов: судом согласно определению от 21.08.2020 о принятии искового заявления к производству вышеуказанные документы у Министерства не запрашивались; предварительное судебное заседание было назначено на 21.09.2020, однако ввиду внезапной болезни явка представителя обеспечена не была; в связи с эпидемиологической ситуацией (2019-nCoV) и ограниченным режимом работы сокращены сотрудники юридического отдела; после закрытия больничного листа, специалистом ведущим дела запрошены в ГКУ СО "Режевское лесничество" необходимые документы 06.10.2020 посредством электронной почты.

ООО "УРМАН" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции документы, поименованные в приложении к апелляционной жалобы приобщены к материалам дела на основании ст. 268 АПК РФ для полного и всестороннего исследования обстоятельств и доказательств по делу.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и ООО "Крона" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136, по условиям которого арендатору во временное пользование для заготовки древесины передан лесной участок площадью 13 633 га, имеющий местоположение: Свердловская область, Режевское лесничество (бывший Режевской лесхоз) Глинское участковое лесничество Глинский участок кварталы NN 1-42,49-55, 57-92.

Дополнительным соглашением от 21.12.2010 к договору аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136 права и обязанности арендатора по договору переданы обществу с ограниченной ответственностью "УРМАН".

Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и действует 25 лет (п. 21 договора).

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на предписание Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 04.10.2019 N 22/11-отр, которым Министерству предписано обеспечить приведение сроков использования лесов в договоре аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136 в соответствие с протоколом лесного конкурса.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что изменение условий такого договора по соглашению сторон не допустимо.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент подписания договоров, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 названной статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

В ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации был предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. Договор аренды имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.; для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Обращаясь в суд с иском, Министерство просит внести изменения в договор от 31.07.2008 N 136 в части срока его действия, в частности пункт 21 договора изложить в редакции: "Срок действия настоящего договора устанавливается с 31 августа 2006 года по 30 августа 2031 года".

Материалами дела подтверждено, что договор аренды от 31.07.2008 N 136 заключен в порядке переоформления ранее заключенного по результатам лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда (протокол заседания конкурсной комиссии 18.08.2006 N 579) договора аренды лесного участка от 24.08.2006 согласно нормам Лесного кодекса Российской Федерации и на основании ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, изменение условий, содержащихся в пункте 21 договора, как обоснованно указал суд первой инстанции, недопустимо в силу законодательного запрета.

Согласно предписанию Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 04.10.2019 N 22/11-отр, Министерству было предписано обеспечить приведение сроков использования лесов в договоре аренды лесного участка от 31.07.2008 N 136 в соответствии с протоколом лесного конкурса.

При этом протокол заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда, договор аренды лесного участка от 24.08.2006 к иску приложены не были.

Между тем, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в суд апелляционной инстанции направлены вышеуказанные документы.

Исследовав и оценив документы представленные Министерством, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Условие договора аренды лесного участка от 24.08.2006 (п. 21) о сроке, предусматривающее срок, превышающий 25 лет с момента заключения договора в 2006 г. по результатам торгов является ничтожным. В пункте 21 договора, заключенного 31.07.2008 условие договора изложено - 25 лет с момента его государственной регистрации, следовательно, в силу продления таким условием срока лесопользования, по сравнению с установленным протоколом лесного конкурса, оно применению не подлежит, поскольку противоречит требованиям Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом изменение п. 21 договора в судебном порядке в данном случае не требуется, так как противоречащий законодательству пункт применению не подлежит.

Срок изначально был установлен в договоре 2006 года равным 25 годам, следовательно, при переоформлении договора аренды оснований для увеличения указанного срока не имелось.

Кроме того, следует отметить по доводам жалобы Министерства о непредставлении документов в обоснование иска, что представление суду документов в обоснование требований является обязанностью истца. Арбитражный суд при разрешении спора в соответствии с принципом состязательности и равноправии участников арбитражного судопроизводства исходит исключительно из требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также представленных ими доказательств в порядке статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 сентября 2020 года по делу N А60-37684/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

М. А. Полякова В. В. Семенов