Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 09АП-68343/20 по делу N А40-83978/2020

г. Москва

25 декабря 2020 г.

Дело N А40-83978/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2020 по делу N А40-83978/20

по заявлению ООО "НАВИНИЯ РУС"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Ногаев З.В. по дов. от 13.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "НАВИНИЯ РУС" (заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Московской областной таможни (ответчик, таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 07.05.2020 N 10013000-1086/2020.

Решением от 28.10.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 06.11.2019 в зону деятельности таможенного поста Кубинка Московской областной таможни, в адрес ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" на транспортном средстве с регистрационным номером А1380Е5/АР59925 ("Mokveld Valves bv on Behalf LLC Novatek-Tarkosaleneftegas" NL, Gouda, po box 227, Nijverheidsstraat 67) по товаросопроводительным документам: CMR N 5967 от 01.11.2019, транзитная декларация (далее - ТД) 11216419/041119/0298638 от 04.11.2019, инвойс N11-9-2019/5967, во исполнение внешнеторгового контракта N11-2019 ММ от 06.03.2019, заключенного с фирмой "Моквелд Валвз Б.В.", (Нидерланды, A.J Gouda, Nijverheidsstraat, 67) доставлен товар: регулирующий клапан с электроприводом, всего 1 товар, 3 места, весом брутто 8340 кг, весом нетто 7320 кг, стоимостью 234 676 Евро.

06.11.2019 на основании договора таможенного представителя с декларантом N 0525/19 от 29.05.2019 ООО "НАВИНИЯ РУС" с применением электронной формы декларирования на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ подана декларация на товары (далее ДТ) N 1013160/061119/0464162, для помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товара регуляторы давления: регулирующий клапан с электроприводом.

Товар N 1 по ДТ N 1013160/061119/0464162 заявлен как регуляторы давления: регулирующий клапан с электроприводом CONTROL VALVE RZD-REQX 327ANSI 600 RF WITH ELECTRIC ACTUATOR AUMA (DN800. PN10 MNA) в комплекте с ответными фланцами (2шт.). зав. номер: 66300-001, производитель: Mokveld Valves B.V.TOBapHbifi знак: Mokveld, артикул: отсутствует, количество: 1 шт. Мест: 3. Происхождение: Королевство Нидерландов. Фактурная стоимость: 234676 Евро. Статистическая стоимость: 265354,32 долларов США. Таможенная стоимость: 16783129.96 руб., вес нетто: 7250 кг, вес брутто: 8340 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8481805910 (Ставка таможенной пошлины 0,0. НДС 20%).

На основании целевого профиля риска 20/10013/07112019/067143(1) и 20/10013/07112019/067143(2) в отношении товара, заявленного в ДТ 10013160/061119/0464162 было принято решение о проведении таможенного досмотра с проведением отбора проб и образцов товара для проведения таможенной экспертизы и направление документов в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров МОТ (далее - ОТНиПТ) для проведения контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

07.11.2019 в отношении товара, заявленного в ДТ N 10013160/061119/0464162, был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10013210/071119/000810).

12.11.2019 было принято решение о назначении таможенной экспертизы N 0013160/121119/ПВ/000545.

Согласно заключения таможенного эксперта от 06.12.2019 N 12411004/0041691 следует: товар N 1 по ДТ N 10013160/061119/0464162 представляет собой:

осесимметричный регулирующий клапан RZD-REQX 32 "/ANSI 600 с многооборотным электроприводом AUMA SAREX-14,6; серийный номер 66300-001, (в комплекте с ответными фланцами - 2 шт.), характеристики приведены в исследовательской части заключения таможенного эксперта;

осесимметричный регулирующий клапан RZD-REQX 327ANSI 600 с многооборотным электроприводом AUMA SAREX-14,6 предназначен - для регулирования расхода и давления газов, антипомпажного регулирования компрессоров, продувки, сброса давления из сепараторов, закачки в пласт и добычи газа;

принцип работы регулирующего клапана RZD-REQX 32"/ANSI 600 с многооборотным электроприводом AUMA приведен в исследовательской части заключения таможенного эксперта;

осесимметричный регулирующий клапан RZD-REQX 327ANSI 600 с многооборотным электроприводом AUMA SAREX-14,6 может выполнять следующие функции: регулирования расхода и давления газов, антипомпажное регулирования компрессоров, продувки, сброса давления из сепараторов, закачки в пласт и добычи газа.

На основании основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и заключения эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления N 12411004/0041691 от 06.11.2019 ОТН и ПТ МОТ принято решение о классификации товара N РКТ-10013000-20/000016 от 16.01.2020, из которого следует, что товар представляет собой осесимметричный регулирующий клапан RZD-REQX 327ANSI 600 с многооборотным электроприводом AUMA SAREX-14,6; серийный номер 66300-001, предназначен для регулирования расхода и давления газов, антипомпажного регулирования компрессоров, продувки, сброса давления из сепараторов, закачки в пласт и добычи газа. Может выполнять следующие функции: регулирования расхода и давления газов, антипомпажное регулирования компрессоров, продувки, сброса давления из сепараторов, закачки в пласт и добычи газа. Данный товар следует классифицировать: код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8481805990, ставка таможенной пошлины 7%. НДС 20%.

14.11.2019, 16.01.2020 и 27.01.2020 декларанту направлены требования о корректировки гр: 31; 33; 38; 47; В.

27.11.2020 от декларанта поступило сообщение об отказе внесения изменений в ДТ.

27.02.2020 таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении N 10013000-1086/2020 в отношении ООО "НАВИНИЯ РУС", составлен протокол об административном правонарушении.

07.05.2020 Московской областной таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 10013000-1086/2020, в соответствии с которым ООО "НАВИНИЯ РУС" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размере 1 409 782, 92 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства".

Из оспариваемого постановления следует, что в его основу положено решение Московской областной таможни о классификации товара N РКТ-10013000-20/000016 от 16.01.2020.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, 20.10.2020 вступило в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-65082/20-139-482, в соответствии с которым решение Московской областной таможни о классификации товара N РКТ-10013000-20/000016 от 16.01.2020 признано незаконным по существу.

Таким образом, Арбитражным судом г. Москвы фактически установлена законность действий ООО "НАВИНИЯ РУС" при декларировании товара по ДТ N 1013160/061119/0464162 и как факт, отсутствие события вмененного Заявителю административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, материалами дела в действиях общества не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2020 по делу N А40-83978/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов