Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 09АП-68519/20 по делу N А40-36885/2020

г. Москва

25 декабря 2020 г.

Дело N А40-36885/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетюка В.И.,

судей Порывкина П.А., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Азарёнок Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РЕМОНТ-ПРОГРЕСС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2020 по делу N А40-36885/20

по иску АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

к ООО "РЕМОНТ-ПРОГРЕСС"

о взыскании 5.654.732 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: Троилина Л.В. по доверенности от 01.09.2020

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 5.654.732 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО "РЕМОНТ-ПРОГРЕСС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своей жалобе заявитель указывает, что исковые требования заявлены неправомерно, денежные средства на законных основаниях возвращены ответчику.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Истец с доводами жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителя стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 23.01.2019 г. на официальном сайте РФ опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме Строительство детского сада на 120 мест в р.п. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области" (номер извещения 0129200005319000010). Начальная (максимальная) цена контракта 113.094.640 рублей. Победителем аукциона в электронной форме, согласно протоколу N 08-02.3ЭА подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2019 г. признано ООО " Ремонт-прогресс". В регламентированный срок, то есть в срок до 15.03.2019 г. контракт не был подписан победителем закупки в связи с чем, Заказчиком 18.03.2019 г. был составлен протокол признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 01.04.2019 г. отказано во включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ремонт-Прогресс". Истец не согласился с данным решением и обжаловал его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2019 г. по делу А12-15855/2019 в удовлетворении требований истца отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019 г. решение суда отменено, принят новый судебный акт, которым решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 01.04.2019 г. о не включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ремонт-Прогресс" признано недействительным. На УФАС по Волгоградской области возложена обязанность совершить действия, предусмотренные "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062 и включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об ООО "Ремонт-Прогресс".

Во исполнение Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019 г. информация о внесении сведений в отношении ООО "Ремонт-Прогресс" отражена на официальном сайте 29.10.2019 г.

В силу ч.1 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей.

В силу закона истец установил в аукционной документации обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составило 5.654.732 рублей.

Согласно ч.15 ст. 44 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 настоящего федерального закона.

Согласно ответу АО " Электронные торговые системы " от 18.07.2019 г. денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки в сумме 5.654.732 рублей участника аукциона ООО " Ремонт-Прогресс" разблокированы со специального счета и возвращены ответчику в связи с решением суда Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2019 г. по делу А12-15855/2019.

Поскольку ООО " Ремонт-прогресс" внесено в реестр недобросовестных поставщиков, денежные средства в обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 5%, в размере 5.654.732 рублей подлежат перечислению в бюджет заказчика - истца по делу в соответствии с положениями ч.15 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" допустимо потребовать в качестве неосновательного обогащения денежные средства, полученные до расторжения договора, если сторона, получившая деньги, их не отработала и обязанность отработать аванс отпала, поскольку договор расторгнут. Таким образом, при прекращении договора подряда требование заказчика о возврате неизрасходованного аванса подлежит разрешению согласно нормам главы 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

С учетом вышеизложенного, на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение на сумму 5.654.732 рублей.

Истец направил ответчику претензию от 05.11.2019 г. N 5024 с предложением перечислить денежные средства в указанном размере, которая полечена ответчиком 12.11.2019 г. Претензия оставлена без удовлетворения.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что исковые требования заявлены неправомерно, денежные средства на законных основаниях возвращены ответчику, отклоняется апелляционной коллегией.

Решение УФАС России по Волгоградской области от 01.04.2019, которым отказано во включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений Общества с ограниченной ответственностью "Ремонт-Прогресс" (ИНН 7703442421) в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, признано недействительным, постановлением Двенадцатого апелляционного суда от 10.10.2019 по делу А12-15855/2019 удовлетворено требование администрации об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июля 2019 года.

По делу N А12-15855/2019 принят новый судебный акт, которым Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области обязано совершить действия, предусмотренные "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062, включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "Ремонт-Прогресс" (ИНН 7703442421), в течение 3 (трех) рабочих дней с даты вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступило в законную силу. Кроме того, решение апелляционной инстанции по делу А12-15855/2019 также поддержано постановлением арбитражного суда кассационной инстанции - Арбитражным судом Поволжского округа от 06.02.2020, определением Верховным судом РФ N 306-ЭС20-7195 от 13.05.2020. (судебные акты имеются в материалах рассматриваемого дела).

Согласно части 15 статьи 44 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона.

Информация о внесении сведений в отношении ООО "Ремонт-прогресс" (ИНН 7703442421) в реестр недобросовестных поставщиков размещена на официальном сайте http://zakupki.qov.rti 31.10.2019 года. Реестровая запись N РНП.224861-19 от 29.10.20 19

Поскольку ООО "Ремонт-Прогресс" (ИНН 7703442421) внесен в реестр недобросовестных поставщиков, денежные средства в обеспечение заявки на участие в аукционе "Строительство детского сада на 120 мест в р.п. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области" (номер извещения 0129200005319000010) в размере 5% от начальной (максимальной) в сумме 5 654 732,00 рублей, и возвращенные ответчику, подлежат перечислению в бюджет заказчика- администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в силу закона.

С учетом изложенного, исковые требования правомерно удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы как не опровергающие выводы суда, а выражающие несогласие с ними и в целом направленные на переоценку доказательств, при отсутствии к тому правовых оснований.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2020 по делу N А40-36885/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "РЕМОНТ-ПРОГРЕСС" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Тетюк

Судьи

Е.Е. Кузнецова