Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 09АП-66164/20 по делу N А40-42573/2020

г. Москва

25 декабря 2020 г.

Дело N А40-42573/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 по делу N А40-42573/20

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

третье лицо: АО "УЭЗ микрорайонов"

о признании незаконными решений

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление), изложенных в письмах от 11.12.2019 N 77/017/252/2019-1077, 1075, от 19.12.2019 N 77/011/234/2019- 3544 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение N IV с кадастровым номером 77:08:0001007:1100, площадью 5,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7; нежилое помещение N III с кадастровым номером 77:08:0001007:1099, площадью 22,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7; жилое помещение квартира N 2 с кадастровым номером 77:08:0001007:1096, площадью 226 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7, о возложении обязанности зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение N IV с кадастровым номером 77:08:0001007:1100, площадью 5,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7; нежилое помещение N Ш с кадастровым номером 77:08:0001007:1099, площадью 22,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7; жилое помещение квартира N 2 с кадастровым номером 77:08:0001007:1096, площадью 226 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7.

Решением от 13.10.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представители сторон, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Департамент обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности г. Москвы на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение N IV с кадастровым номером 77:08:0001007:1100, площадью 5,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7;

- нежилое помещение N III с кадастровым номером 77:08:0001007:1099, площадью 22,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7;

- жилое помещение квартира N 2 с кадастровым номером 77:08:0001007:1096, площадью 226 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп. 7.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 11.12.2019 N 77/017/252/2019- 1077, 1075, от 19.12.2019 N 77/011/234/2019-3544 сообщено об отказе в государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:08:0001007:1100 и 77:08:0001007:1099 в связи с не предоставлением подлинных экземпляров документов-оснований и невозможностью установления расположения указанных объектов недвижимости в пределах границ земельного участка, переданного в аренду по Договору от 26.06.1998 N М-08-011644, а также на основании того, что правоустанавливающие документы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0001007:1096 в материалы регистрационного дела не представлены.

Не согласившись с оспариваемыми решениями Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции, в Управление поступили заявления от Департамента N 77/017/252/2019-1075, 1077 и 77/011/234/2019-3544 о регистрации права собственности города Москвы - в отношении двух нежилых помещений и одной квартиры, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25: кадастровый номер 77:08:0001007:1099 площадью 22,4 кв. м, пом. N III в корп. 7; кадастровый номер 77:08:0001007:1100 площадью 5,9 кв. м, пом. N IV в корп. 7; кадастровый номер 77:08:0001007:1096 площадью 226,0 кв. м, кв. 2 в корп. 7.

К заявлениям была приложена доверенность, иных документов представлено не было.

При этом в реестровых делах есть ссылка на другие регистрационные дела, где по мнению заявителя, имеются необходимые для проведения регистрации документы.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о недвижимости и также отвечающих требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

Ранее в Управление с заявлением от 25.10.2018 (вх. N 77/017/209/2018-4382) представлена копия Договора N 256-Ж от 28.10.2005 на право соинвестирования проектирования и строительства; копия Договора о предоставлении земельного участка от 26.07.1998N М-08-011644.

На основании п. 3 ч.1 ст.29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 3 и п. 5 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме. Иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Подлинных экземпляров документов в Управление с заявлением от 25.10.2018 вх. N 77/017/209/2018-4382, а также с заявлением от 21.02.2017 N 77/012/201/2017- 2584, Департаментом представлено не было, как и не представлено их в других регистрационных делах, на которые в обоснование своих требований ссылается заявитель.

Перечень документов-оснований, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав установлен ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), заявленные к регистрации объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:08:0001007:1099, 77:08:0001007:1100, 77:08:0001007:1096 входят в состав объекта недвижимого имущества - многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д.25, корп.7 (кадастровый номер 77:08:0001007:1005), общей площадью 508,5 кв. м., который был возведен в границах земельного участка площадью 277738 кв. м., имеющего адресный ориентир: Жилой микрорайон 1А Куркино (кадастровый номер 77:08:0001007:1).

В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 41 Закона о недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В силу п. 1 ст. 40 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

По сведениям, имеющимся в Управлении, жилое здание по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, корп.7 введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.05.2009 г. N RU77146000-002077, выданного ОАО "Управление экспериментальной застройки микрорайонов". Как следует из указанного разрешения, объект недвижимого имущества является жилым домом площадью 452,2 кв. м. Однако сведений о нежилых помещениях, в том числе встроенно-пристроенных указанное разрешение не содержит.

При этом, из содержания копии Договора от 26.06.1998 N М-08-011644 следует, что земельный участок площадью 134000 кв. м. передан в аренду ГУП "Управление экспериментальной застройки микрорайонов" для целей строительства и последующей эксплуатации многофункционального жилого комплекса "Куркино". При этом согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объекта права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Между тем, ввиду отсутствия в представленном Договоре от 26.06.1998 N М08-011644 данных, позволяющих установить земельный участок, переданный в аренду, в качестве индивидуально-определенной вещи, не представляется возможным установить, что здание с кадастровым номером 77:08:0001007:1005 возведено в пределах его границ.

Положениями п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" установлено, что объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до окончания реализации инвестиционного контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно п. 2 ст. 70 Закона о недвижимости государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом, местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

В соответствии с п. 5.2 постановления Правительства Москвы от 18.05.1999 N 426 "Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности" вышеуказанным документом о распределении результатов инвестиционного проекта, в котором подтверждаются результаты выполнения сторонами своих обязательств по инвестиционному контракту и вытекающие из этих обязательств имущественные права, является акт о результатах реализации инвестиционного контракта.

Таким образом, в связи с не представлением указанных документов регистрационные действия Управлением были приостановлены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Учитывая, что причины, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий, в установленный срок не были устранены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на основании ст. 27 Закона о недвижимости 11.12.2019 и 19.12.2019 государственным регистратором было правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения Управления являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2020 по делу N А40-42573/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов