Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 06АП-6127/20 по делу N А73-12331/2020

г. Хабаровск

28 декабря 2020 г.

А73-12331/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кляузер М.А.

при участии в заседании:

от Федерального агентства по рыболовству: представители не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "Треска ДВ": Дубовик А.В. представитель по доверенности от 22.12.2020;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по рыболовству

на решение от 09.10.2020

по делу N А73-12331/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523)

к обществу с ограниченной ответственностью "Треска ДВ" (ОГРН 1194101003953)

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Треска ДВ" (далее - ответчик, ООО "Треска-ДВ") с исковым заявлением о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018, заключенных между Росрыболовством и ООО "Треска ДВ".

Решением суда от 09.10.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд обратилось Росрыболовство с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В жалобе заявитель приводит доводы об ошибочности вывода суда о том, что срок действия договоров, заключенных с ООО "Поллукс" от 14.11.2011 N N ФАР0-РЭ-3271 и N ФАР РЭ-3272 истекает 31.12.2018, поскольку он истекает ранее 31.12.2018 и положения ст. 60 Закона о рыболовстве и Правила N 260, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260, применению не подлежат. К спорным правоотношениям, по мнению заявителя, подлежат применению ст. 57 Закона о рыболовстве и Постановление Правительства РФ от 30.01.2019 N 88.Ссылаясь на положения п.2, пп "а" п.33 Правил N 88, заявитель полагает, что договоры N ДВ-М-2008 от 31.08.2018, N ДВ-М-2053 от 05.09.2018 являются переоформленными, поскольку заключались на основании существующих договоров с истекающим сроком их действия, без изменения их предметов, который идентичен договорам от 14.11.2011 NN ФАР0-РЭ-3271 и N ФАР РЭ-3272. В связи с чем, неисполнение ответчиком обязательств по ранее действующим договорам является основанием для расторжения договоров ДВ-М-2008 от 31.08.2018, N ДВ-М-2053 от 05.09.2018, предусмотренным п.2 ч. 2 ст. 13 Закона о рыболовстве.

ООО "Треска ДВ" в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

В судебное заседание представитель Росрыболовства не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ООО "Треска ДВ" в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266- 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия пришла к следующему.

Между Росрыболовством и ООО "Поллукс" (ИНН 8200001479) были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.11.2011 N ФАР-РЭ-3271 и N ФАР-РЭ-3272.

В соответствии с пунктом 1 указанных договоров ООО "Поллукс" приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства по договору от 14.11.2011 N ФАР-РЭ-3271 трески в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,646 %, по договору от 14.11.2011 N ФАР-РЭ-3272 трески в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,090 %.

Согласно подпункту "а" пункта 4, договоров, юридическое лицо приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров.

В соответствии с пунктом 5 договоров, срок действия договоров определен до 09.12.2018.

Приказом Росрыболовства от 09.12.2016 N 799 ООО "Поллукс" на 2017 год были выделены квоты добычи (вылова) трески по договору N ФАР-РЭ3271 от 14.11.2011 г. в Западно-Камчатской подзоне в размере 26,394 тонн и трески; по договору N ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011 в Камчатско-Курильской подзоне в размере 3,524 тонн.

Приказом Росрыболовства от 13.12.2017 N 858 ООО "Поллукс" на 2018 год были выделены квоты добычи (вылова) трески по договору N ФАР-РЭ- 3271 от 14.11.2011 в Западно-Камчатской подзоне в размере 17,67 тонн и трески по договору N ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011 в Камчатско-Курильской подзоне в размере 2,384 тонн.

На основании статьи 60.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции от 26.11.2018) (далее - Закон о рыболовстве) срок действия договоров был продлен до 31 декабря 2018 года включительно.

Ввиду истечения срока действия договоров, на основании положений статьи 57 Закона о рыболовстве, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 N 88 "О распределении в соответствии с частью 7 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства" (далее - постановление Правительства N 88), вышеназванные договоры были переоформлены с присвоением реквизитов:

- ДВ-М-2008 от 31.08.2018 (ФАР-РЭ-3271 от 14.11.2011);

- ДВ-М-2053 от 05.09.2018 (ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011).

Срок действия переоформленных договоров с 01.01.2019 по 31.12.2033.

23.08.2019 в связи с реорганизацией ООО "Поллукс" в форме выделения из него ООО "Треска ДВ" между Росрыболовством и ООО "Треска ДВ" были заключены дополнительные соглашения к договорам N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018, в соответствии с которыми к ООО "Треска ДВ" перешло право на добычу (вылов) трески в Западно-Камчатской подзоне, размер доли 1,776 % и трески в Камчатско-Курильской подзоне, размер доли 0,022 % соответственно.

Дополнительные соглашения к указанным договорам заключены в рамках статьи 32 Закона о рыболовстве, которая предусматривает переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства.

Приказом Росрыболовства от 10.09.2019 N 463 "О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 01.08.2018 N 522, в связи с реорганизацией ООО "Поллукс" в форме выделения из него ООО "Треска ДВ", и в соответствии с дополнительными соглашениями от 23.08.2019 пользователь ООО "Поллукс" был заменен на пользователя ООО "Треска ДВ".

Таким образом, ООО "Треска ДВ" является правопреемником всех прав и обязанностей ООО "Поллукс" по договорам N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018.

По сведениям мониторинга об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Росрыболовством было установлено ООО "Поллукс" за 2017-2019 гг. по договору N ФАР-РЭ-3271 от 14.1.2011 освоение трески в Западно-Камчатской подзоне составило: в 2017 г. - 0 %, в 2018 г. - 1,070 %; по договору N ФАР-РЭ-3272 освоение трески в Камчатско-Курильской подзоне составило: в 2017 г. - 0 %, в 2018 г. -7,928 %.

В этой связи комиссией Росрыболовства N 87 от 26-27 декабря 2019 г. было принято решение о принудительном расторжении с ООО "Поллукс" договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018, поскольку ООО "Поллукс" не исполняло обязанности но осуществлению добычи (вылова) трески в Западно-Камчатской подзоне по договору ФАР-РЭ-3171 от 14.11.2011, а также трески в Камчатско-Курильской подзоне по договору N ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011, которые в связи с истечением срока действия были переоформлены.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 452 ГК РФ, Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства заказным письмом от 22.04.2020 N 05-01-13/4828 направило ООО "Треска ДВ" предложение (претензию) о расторжении договоров, в котором предложило расторгнуть договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и N ДВ-М-2053 от 05.09.2018 путем заключения соглашения о расторжении данных договоров.

Соответствующее соглашение сторонами подписано не было, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судом первой инстанции правомерно квалифицированы правоотношения сторон как регулируемые положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), нормами главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условиями спорных договоров.

Судом обоснованно приняты во внимание закрепленные пунктом 2 статьи 450 ГК РФ основания, условия и порядок судебного расторжения договора.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ в редакции, действовавшей до 27.11.2018, принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

С 27.11.2018 принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство

Основанием для расторжения договоров управление указывает то, что в 2017-2018 годах освоение квот ООО "Поллукс" составило менее 50 %. А поскольку действующие договоры 2018 года, по мнению истца, являются продлением договоров 2011 года, то вновь заключенные договоры 2018 года также должны быть расторгнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно части 2 статьи 60 Закона о рыболовстве, переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, срок действия которых истекает 31.12.2018, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, указанных в настоящей статье.

Частью 7 статьи 60 указанного закона также установлено, что с лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства истекает после 31.12.2018, такие договоры расторгаются и заключаются договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах на пятнадцать лет. Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31.12.2018 (далее - Правила от 15.03.2018 N 260), в соответствии с которыми переоформление таких договоров осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящих Правил (пункт 2).

Как указано в пункте 27 Правил, договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019, сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Из системного толкования указанных нормативных актов не следует, что заключение между сторонами спорных договоров в 2018 году является пролонгацией ранее заключенных договоров.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном сводятся к неверному толкованию положений Закона о рыболовстве и Постановления Правительства РФ N 260 от15.03.2018, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и в соответствии с названными Правилами N 260 29.08.2018 Росрыболовство и ООО "Поллукс" перезаключили договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.11.2011 N ФАР-РЭ-3271 и N ФАР-РЭ-3272 посредством заключения новых договоров: от 31.08.2018 N ДВ-М-2008 и от 05.09.2018 N ДВ-М-2053.

Срок действия указанных договоров установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договоров).

Соответственно, спорные договоры, заключенные между сторонами спора в 2018 году, являются новыми договорами (юридическими фактами) с определенным самостоятельным содержанием, собственным моментом вступления в силу и сроком действия, определенными правами и обязанностями сторон и ответственностью за их исполнение в пределах срока действия договора, в отношении которого не имеет правового значения объем вылова биоресурсов до его заключения.

Как верно указал суд первой инстанции, после заключения договоров 2018 года у сторон возникли новые права и обязанности, в частности обязанность ответчика осуществлять промышленное и (или) прибрежное рыболовство в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ. В свою очередь, у Управления возникло право требовать расторжения договоров на основании части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ в случае не освоения ответчиком выделенных ему квот в соответствующих размерах.

При изложенных обстоятельствах, нарушение ООО "Поллукс" условий договоров 2011 года в виде не освоения предоставленных ему квот по добыче (вылову) водных биоресурсов в 2017 и 2018 годах не может быть основанием для расторжения договоров 2018 года, на основании которых у сторон возникли новые обязательства.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, истец не учитывает тот факт, что ООО "Треска ДВ" создано 26.07.2019 путем реорганизации в форме выделения из ООО "Поллукс", и является не универсальным правопреемником ООО "Поллукс", а частичным (сингулярным) правопреемником последнего в части договоров от 31.08.2018 N ДВ-М-2008 и от 05.09.2018 N ДВ-М-2053, что следует из дополнительных соглашений к указанным договорам от 23.08.2019.

Таким образом, ООО "Треска ДВ" не имеет отношение к договорам, заключенным с ООО "Поллукс" в 2011 году.

В связи с этим допущенные ответчиком нарушения условий договоров 2012 и 2013 годов, имевшие место в 2017-2018 годах, не могут быть основанием для расторжения договора 2018 года, так как на момент указанных нарушений договор 2018 года отсутствовал.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы Росрыболовства, судебная коллегия сочла, что обстоятельства, на которых она основана, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу. Новых доказательств, влияющих на разрешение спора, суду не представлено. Иная оценка апеллянтом обстоятельств настоящего спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу А73-12331/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.В. Жолондзь