Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 13АП-30953/20 по делу N А56-52034/2020

г. Санкт-Петербург

28 декабря 2020 г.

Дело N А56-52034/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей Н. О. Третьяковой, Е. И. Трощенко

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Т. Э. Борисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30953/2020) ООО "БИЗНЕСКОНСАЛТИНГ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2020 по делу N А56-52034/2020(судья Черняковская М.С.), принятое

по иску ООО "БизнесКонсалтинг"

к ГУ-СПб РО ФСС РФ

о признании незаконным бездействий

при участии:

от заявителя: Ташлыков Д. Г. (паспорт)

от ответчика: Казаченко С. Б. (доверенность от 20.12.2019 N 169)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БизнесКонсалтинг" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд), выразившегося в невыплате в срок возмещения, признании незаконным и отмене акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2020 N 695, обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 244 275 руб. 49 коп.

Решением суда от 15.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.08.2019 общество в соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обратилось в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения. Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя.

По результатам проверки фондом составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 05.12.2019 N 5560, согласно которому выявлено расхождение в соответствии с пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2009 N 15809; далее - Перечень N 951н), а именно, страхователем предоставлен неполный пакет документов на проверку.

В акте указано, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке.

Решением от 22.01.2020 N 5560 обществу отказано в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения в связи с тем, что выявлено расхождение в соответствии с пунктом 1 Перечня N 951н документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

13.02.2020 общество обратилось в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 244 275 руб. 49 коп., из них пособие по беременности и родам - 243 620 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - 655 руб. 49 коп. для Ташлыковой Анны Александровны.

Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

18.02.2020 обществу направлено требование о предоставлении документов: письменные пояснения обоснования кадрово-экономической необходимости принятия на работу на должность заместителя генерального директора Ташлыковой А.А. при отсутствии иных работников кроме генерального директора; документы, подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности предприятия (выписки по счетам, хозяйственные договоры, договор аренды офиса и т.д.); документы, подтверждающие деятельность Ташлыковой А.А. в должности заместителя генерального директора; приказ о предоставлении Ташлыковой А.А. отпуска по уходу за ребенком до трех лет; документы, подтверждающие прием иного сотрудника в период нахождения Ташлыковой А.А. в отпуске по беременности и родам, в отпуске но уходу за ребенком до трех лет; штатное расписание за 2015-2018 годы.

Требование направлено обществу по юридическому адресу.

Направленная в адрес общества корреспонденция (почтовый идентификатор 19085542653684) возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 постановления N 25).

Запрошенные документы обществом не представлены.

В ходе камеральной проверки по данным, предоставленным страхователем, установлено, что сотрудницей Ташлаковой А.А. на период окончания отпуска по уходу за первым ребенком 05.12.2018 и наступлением отпуска по беременности и родам второго ребенка 03.06.2019 трудовая функция не осуществлялась, заработная плата работодателем не начислялась, что подтверждается справкой Пенсионного Фонда Российской Федерации в отношении Ташлыковой А.А за период с 06.12.2018 по 03.06.2019. По сведениям отчета РСВ за III кв. 2019 года численность работников общества составляет 1 человек, начисление заработной платы сотрудникам, уплаты страховых взносов не производилось с начала 2017 года, деятельность компания не ведет. Фамилия генерального директора общества и получателя пособия совпадают, что говорит о наличии родственной связи. Условия приема на работу (должностные обязанности), экономическое обоснование выполненной Ташлыковой А.А работы, информация, из каких средств выплачивались пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, документы, подтверждающие факт приема на работу сотрудника на время декретной ставки, отсутствуют.

На основании изложенного, фонд пришел к выводу, что предоставленные обществом пояснительные и финансовые документы не подтверждают экономическую целесообразность трудоустройства и фактическое выполнение работ и услуг по заявленному виду деятельности, что рассматривается как фиктивное трудоустройство Ташлыковой А.А. с целью получения денежных средств фонда социального страхования. Поскольку утрата заработка произошла не в связи с наступлением страхового случая (пособие по беременности и родам), а по иным причинам, наступившим до выдачи листка нетрудоспособности, выплата пособий в связи с материнством за счет средств обязательного социального страхования в сложившихся условиях противоречит действующему законодательству.

На основании части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ сумма заявленных обществом расходов не принята фондом к зачету.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2020 N 695.

Рассмотрев материалы проверки, фонд вынес решения от 22.06.2020 N 8 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от 22.06.2020 N 8 отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 244 275 руб. 49 коп.

Не согласившись с законностью отказа фонда в выплате расходов по социальному страхованию, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал в удовлетворении заявления, посчитав правомерными выводы фонда.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню N 951н представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Отказывая заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового возмещения (пособия по беременности и родам), фонд сослался на отсутствие доказательств фактического осуществления Ташлыковой А. А. трудовых функций и непредставление доказательств, подтверждающих кадрово-экономическую целесообразность принятия на работу Ташлыковой А. А.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о представлении фондом достаточных доказательств, подтверждающих создание обществом искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам, в связи с чем, признал наличие у фонда оснований для отказа страхователю в возмещении понесенных расходов по выплате названного пособия.

Доводы общества о необходимости принятия на работу Ташлыковой А. А. и выполнении ею трудовых функцию в соответствии с имеющимся высшим юридическим образованием отклонены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, 30.07.2015 Ташлыкова А. А. принята на должность заместителя генерального директора общества.

В период с 25.09.2015 по 11.02.2016 (1 месяц 25 дней после устройства на работу) Ташлыкова А. А. находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с 12.02.2016 по 05.12.2018 - в отпуске по уходу за ребенком.

В период с окончания отпуска по уходу за первым ребенком и наступлением отпуска по беременности и родам второго ребенка (с 06.12.2018 по 02.06.2019) Ташлыкова А. А. не работала, с момента ухода Ташлыковой А. А в отпуск по беременности и родам первого ребенка сотрудники на должность заместителя генерального директора обществом не принимались.

С 03.06.2019 Ташлыковой А. А. по ее заявлению предоставлен отпуск по беременности и радам на период с 03.06.2019 по 20.10.2019, выплачено пособие по беременности и родам в сумме 243 620 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 655 руб. 49 коп.

В нарушение статьи 65 АПК РФ общество не подтвердило наличие объективной необходимости выполнения Ташлыковой А. А. спорной трудовой функции.

Формальное соответствие представленных обществом документов требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий, направленных на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2020 по делу N А56-52034/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.О. Третьякова Е.И. Трощенко