|
28 декабря 2020 г.
|
Дело N А51-6034/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой,
судей Г.Н. Палагеша, С.В. Понуровской,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Ершова Игоря Владимировича и Ершовой Елены Викторовны,
апелляционные производства N 05АП-7788/2020, 05АП-7789/2020
на решение от 19.10.2020
судьи А.А. Хижинского
по делу N А51-6034/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Ершова Игоря Владимировича и Ершовой Елены Викторовны
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)
третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы РФ по Приморскому краю (ИНН 2540029914, ОГРН 1042504383206),
об оспаривании решения регистрирующего органа,
при участии:
от Ершова Игоря Владимировича: Ершов И.В., паспорт; Телебоков Л.В. по доверенности от 10.10.2020 сроком действия на 1 год, удостоверение адвоката;
от Ершовой Елены Викторовны: Телебоков Л.В. по доверенности от 10.10.2020 сроком действия на 1 год, удостоверение адвоката.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, Управление Федеральной налоговой службы РФ по Приморскому краю: в судебное заседание не явились.
УСТАНОВИЛ:
Ершов Игорь Владимирович и Ершова Елена Викторовна (далее - заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения ИФНС по Ленинскому району Приморского края об исключении из ЕГРЮЛ сведений об обществе с ограниченной ответственностью физкультурно-спортивная организация Компания "Коллинз Ко.Лтд" (далее - ООО ФСО "Коллинз Ко.Лтд", Общество). В качестве способа восстановления нарушенных прав заявители просили аннулировать запись в ЕГРЮЛ за N 2192536464998 от 25.06.2019 о прекращении статуса общества с ограниченной ответственностью физкультурно-спортивная организация Компания "Коллинз Ко.Лтд".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы РФ по Приморскому краю.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ершов Игорь Владимирович и Ершова Елена Викторовна обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда от 19.10.2020 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявители указывают на то, что Ершова Е.В., являющаяся одним из учредителей ООО ФСО "Компания "Коллинз Ко.Лтд", будучи введенной в заблуждение, ошибочно подала в Инспекцию заявление о недостоверности сведений в отношении физического лица. Последствия подачи такого заявления в виде исключения сведений об Обществе из ЕГРЮЛ Ершовой Е.В. не разъяснялись. Намерений исключить из ЕГРЮЛ сведения об обществе у Ершовой Е.В. не было. Также оспаривает доводы Инспекции об отсутствии Общества по адресу регистрации, полагая, что отсутствие вывески не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, Управление Федеральной налоговой службы РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители заявителя не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), провел судебное заседание в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле.
Через канцелярию суда от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.
В судебном заседании апеллянты поддержали доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью физкультурно-спортивная организация Компания "Коллинз Ко.Лтд" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.08.1994.
07.12.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока обществу присвоен основной государственный регистрационный номер 1022501299622.
Участниками общества являлись Ершов Игорь Владимирович и Ершова Елена Викторовна, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Ершов Игорь Владимирович.
30.05.2018 Ершовой Еленой Викторовной в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока было подано заявление по форме Р 34001, на основании которого Инспекцией 06.06.2018 было принято решение N 9168А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, Инспекцией 04.03.2019 было принято решение N 1767 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 9(725) от 06.03.2019.
25.06.2019 Инспекцией внесена запись за государственным номером 2192536464998 о прекращении юридического лица.
Заявители, полагая, что оспариваемая запись внесена незаконно, нарушает их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями, в удовлетворении которых судом отказано.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда в силу следующего.
По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.
Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.
Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д").
Как установлено пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", участниками общества могут быть граждане и юридические лица.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
В силу пункта 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (форма N Р34001) утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
Из системного анализа вышеприведенных положений следует, что представление указанного заявления по форме N Р34001 в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.
Как следует из материалов дела, 30.05.2018 в Инспекцию поступило заявление Ершовой Е.В. по форме N Р34001 о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ в отношении ООО физкультурно-спортивная организация Компания "Коллинз Ко.Лтд", что заявителями не оспаривается.
По итогам рассмотрения данного заявления 06.06.2018 Инспекцией принято решение о государственной регистрации N 9168А, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2182536457310 о недостоверности сведений, содержащихся в реестре о Ершовой Е.В. как об участнике общества.
Действия по внесению данной записи правомерно осуществлены Инспекцией без проведения проверки, поскольку в силу подпункта 3 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, отсутствуют.
Таким образом, Приказ N ММВ-7-14/72@, регламентирующий проверку достоверности сведений, не предусматривает проведение проверки достоверности сведений на основании заявления физического лица, сообщившего о недостоверности содержащихся о нем в ЕГРЮЛ сведений по установленной форме (Р34001).
Более того, следует отметить, что указанная выше норма пункта 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ носит императивный характер, безусловно обязывающий регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице по получению соответствующего заявления физического лица, если такое физическое лицо обращается в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений о нем, находящихся в ЕГРЮЛ.
При этом по смыслу пункта 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из содержания статьи 17 Закона N 129-ФЗ, ответственность за достоверность заявленных сведений и соблюдение установленного законом порядка принятия решения о внесении изменений законодатель возложил на заявителя, обратившегося в регистрирующий орган.
В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Между тем, из материалов дела усматривается, что Ершова Е.В. по собственной воле и в своем интересе обратилась в регистрирующий орган с заявлениями о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ по форме N Р34001 от 30.05.2018 вх.N 9168А, в связи с чем Инспекцией 06.06.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об участнике общества.
Указание апеллянтов на то, что Ершова Е.В. действовала под влиянием заблуждения и не была ознакомлена с последствиями действий, документально не подтверждены. Тогда как, напротив, на странице 003 формы N Р34001 разъяснено, что представление в налоговый орган данного заявления влечет внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в отношении которого подано заявление. Под указанным разъяснением стоит подпись Ершовой Е.В., что, как следствие, свидетельствует о том, что Ершова Е.В. была осведомлена о последствиях совершаемых ей действий по подаче формы N Р34001.
В свою очередь из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусматривающей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, следует, что наличие таких сведений может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица в административном (упрощенном) порядке.
В силу п
