Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 08АП-12321/20 по делу N А75-9345/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2021 г. N Ф04-1493/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

28 декабря 2020 г.

Дело N А75-9345/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12321/2020) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2020 по делу N А75-9345/2020 (судья Зубакина О.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН 1188617004729, адрес: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нижневартовск, улица Дзержинского, дом 17-б) к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс-Югра" (ОГРН 1088603001915, ИНН 8603152858, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2ПС, дом 2, корп. А), при участии в деле третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражного управляющего Гайдулина Виталия Радиславовича, о взыскании 3 580 руб. 51 коп. штрафных санкций,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд, Фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс-Югра" (далее - заинтересованное лицо, общество, страхователь, ООО "Теплоресурс-Югра") о взыскании штрафных санкций в размере 3 580 руб. 51 коп. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2020 по делу N А75-9345/2020 в удовлетворении требований заявителя отказано.

В основу мотивом отказа положены выводы суда о пропуске заявителем срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2020 по делу N А75-9345/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель ссылается на то, что ООО "Теплоресурс-Югра" не были представлены индивидуальные сведения на 13 застрахованных лиц за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), что послужило основанием для принятия решения от 12.11.2018 N 027S13180000008 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на 3 580 руб. 51 коп., обществу направлено требование от 07.12.2018 N 027S01180037735 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в отношении ООО "Теплоресурс-Югра".

По результатам выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за 2014, 2015, 2016 отчетные периоды, установлено, что ООО "Теплоресурс-Югра" не были представлены индивидуальные сведения на 13 застрахованных лиц за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года, что расценено в качестве нарушения статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

02.10.2018 составлен акт N 027S12180000010 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л. д. 20-22).

Акт направлен по телекоммуникационным каналам связи страхователю 02.10.2018 (л. д. 14).

Решением от 12.11.2018 N 027S13180000008 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 580 руб. 51 коп. (л. д. 17-19).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи страхователю 12.11.2018 (л. д. 13).

07.12.2018 Управлением по телекоммуникационным каналам связи направлено страхователю требование N 027S01180037735 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л. д. 12,15-16).

Срок для добровольного удовлетворения требования об уплате финансовых санкций установлен до 29.12.2018.

Неисполнение требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме СЗВ-М. Согласно названной норме в действующей редакции Федерального закона N 27-ФЗ - не позднее 15-го числа.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) с 01.01.2017 подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как следует из материалов дела, в результате выездной проверки ООО "Теплоресурс-Югра" Управлением были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за 2014, 2015, 2016 отчетные периоды.

Фонд установил, что ООО "Теплоресурс-Югра" не были представлены индивидуальные сведения на 13 застрахованных лиц за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года и 3 квартал 2016 года, составлен акт от 02.10.2018 N 027S12180000010 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ООО "Теплоресурс-Югра" направлен список работников для корректировки индивидуальных сведений с расчетов штрафных санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Решением от 12.11.2018 N 027S13180000008 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 580 руб. 51 коп.

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи страхователю 12.11.2018.

По телекоммуникационным каналам связи ООО "Теплоресурс-Югра" 07.12.2018 направлено требование от 07.12.2018 N 027S01180037735, в соответствии с которым срок для добровольного удовлетворения требования об уплате финансовых санкций установлен до 29.12.2018.

Ка было выше сказано, на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как верно установлено судом первой инстанции, установленный 6 месячный срок с даты истечения срока для добровольной уплаты финансовой санкции истек 29.06.2019.

Заявление подано через систему "Мой арбитр" Управлением в суд только 22.06.2020.

Соответственно, заявителем пропущен срок на обращение с рассматриваемыми требованиями. Ходатайство о восстановлении срока было заявлено в суде первой инстанции, но обоснования уважительности причин пропуска срока ни исковое заявление в суд, ни апелляционная жалоба Фонда не содержат.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является правомерным. Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2020 по делу N А75-9345/2020 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова А.Н. Лотов