Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 г. N 15АП-19537/20 по делу N А32-27493/2020

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2020 г.

дело N А32-27493/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 16

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.10.2020 по делу N А32-27493/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи"

(ИНН 2320220023, ОГРН 1142366004043)

к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу N 16, Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 2308007718,

ОГРН: 1022301212878)

о признании недействительным уведомления; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи" (далее - заявитель, ООО "Старт-Сочи", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительным уведомления Филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений);

- об обязании Филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установить обществу 2 класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности "Ремонт электронного и оптического оборудования" (ОКВЭД 33.13)..

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2020 признано недействительным уведомление филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица. Суд обязал Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления обществу с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи" 2 класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности "Ремонт электронного и оптического оборудования" (ОКВЭД 33.13).

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 16 обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ООО "Старт-Сочи" в срок не позднее 15.04.2020 не представило в Филиал N 16 ГУ - Краснодарского РО Фонда социального страхования РФ документы для установления страхового тарифа для уплаты страховых взносов в 2020 году - заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по итогам предыдущего 2019 года, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Судом не установлено фактическое осуществление ООО "Старт-Сочи" экономической деятельности по ОКВЭД 33.13 "Ремонт электронного и оптического оборудования" в качестве основного вида экономической деятельности. Обществом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО "Старт-Сочи" экономической деятельности по ОКВЭД 33.13 "Ремонт электронного и оптического оборудования" в качестве основного вида экономической деятельности. ГУ - Краснодарское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 16 считает, что уведомление о размере страховых взносов от 25.05.2020 оформлено обоснованно.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи" имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

Филиал N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2020 сообщил, что обществу с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи" определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что соответствует виду экономической деятельности "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования, ОКВЭД 77.31", имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанный вид экономической деятельности общества определен Фондом социального страхования в качестве основанного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), так как в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Не согласившись с уведомлением контролирующего органа, ООО "Старт-Сочи" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил N 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка N 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка N 55).

Как установлено судом, 25.05.2020 Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определило обществу с ограниченной ответственностью "Старт-Сочи" 22 класс профессионального риска по основному виду экономической деятельности 77.31 - аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод контролирующего органа о не направлении юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок. Ввиду того, что у Филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка N 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (22) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 77.31 "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования". Контролирующим органом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 % к начисленной оплате труда с января 2020 года.

В обоснование заявленных требований общество указывает неправомерное применение повышенного тарифа страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 %, поскольку документы в подтверждение основного вида экономической деятельности (33.13 - ремонт электронного и оптического оборудования) представлены в Фонд социального страхования с незначительным сроком просрочки - 19.05.2020 (с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 срок представления заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности устанавливался до 12.05.2020).

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о фактическом осуществлении ООО "Старт-Сочи" экономической деятельности по ОКВЭД 77.33 "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что до вынесения оспариваемого уведомления от 25.05.2020, заявителем 19.05.2020 в электронном виде поданы в территориальный орган фонда заявление о подтверждении ОВЭД и справка-подтверждение ОВЭД. Несмотря на наличие у контролирующего органа указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

Контролирующим органом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО "Старт-Сочи" экономической деятельности по ОКВЭД 77.33 "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для самостоятельного изменения основного вида экономической деятельности и применяемого тарифа страховых взносов вынесенным уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2020, в связи с чем, заявленные требования правомерно удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2020 по делу N А32-27493/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов