Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 г. N 06АП-5996/20 по делу N А73-14044/2020

г. Хабаровск

29 декабря 2020 г.

А73-14044/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Пичининой И.Е., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

в судебном заседании принимали участие:

от муниципального унитарного предприятия "Тополевское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Инчагов А.Д., представитель по доверенности от 01.06.2020;

от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Демченко В.С., представитель по доверенности от 06.08.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тополевское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 22.10.2020

по делу N А73-14044/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Тополевское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1192724008730, ИНН 2720060014)

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363)

о внесении изменений в договор теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тополевское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" о внесении изменений в договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от 01.09.2019 N 18-КП, исключив из него пунктов 3.8, 3.9, 3.10, (о компенсации фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь тепловой энергии поставщику), применить новую редакцию договора с начала действия договора 01.05.2019, согласно уточнению исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 22.10.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, МУП "Тополевское" с решением суда не согласно, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на нарушения судом первой инстанции норма материального права, полагает, что оплата неустановленных в договоре величин сверхнормативных потерь может не оплачиваться, в силу отсутствия прямого указания закона, к указанным правоотношениям не применимы положения пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", поставщиком в договоре не согласованы тарифы на оплату сверхнормативных потерь, а также отсутствуют их ориентировочные величины.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу, представленном согласно статье 262 АПК РФ, полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение - изменению. Условия договора являются согласованными между его сторонами, в том числе в части оплаты сверхнормативных потерь, а доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норма права, договора. Включение условий о компенсации нормативных и сверхнормативных потерь в договор, а не заключение отдельного договора, не нарушает права истца.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, настаивали на своих доводах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

По смыслу статьи 421 ГК РФ свобода договора презюмируется. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

01.09.2019 между АО "ДГК" (поставщик) и МУП "Тополевское" (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях N 18-КП, по условиям которого поставщик поставляет покупателю тепловую энергию (мощность) для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде (далее - "тепловая энергия"), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а покупатель принимает и оплачивает поставленную тепловую энергию в порядке, установленном договором (далее - договор).

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 с даты подписания по 31.12.2019, распространяет свое действие с 01.05.2019, с условием о его пролонгации на тот же срок на тех же условиях при отсутствии заявлений сторон о его изменении, прекращении или о заключении нового договора.

Договор является заключенным, поскольку сторонами согласованы все существенные условия. Согласно пункту 1.2 договора, количество (объем) и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, принятой при расчете тарифа на регулируемый период, в общих потерях приведены в Приложении N 1 к договору.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что объем потерь тепловой энергии в тепловых сетях покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с "Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (Методика коммерческого учета), разделом 3 договора.

Разделом 3 договора определен порядок учета и определения объема тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых в целях компенсации потерь.

Согласно пункту 3.8 договора объем тепловой энергии, поставленный поставщиком и приобретенный покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях покупателя, определяется как сумма объемов: - технологических потерь тепловой энергии, учтенных при тарифном регулировании; - потерь тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных актами; - распределяемых потерь тепловой энергии в границах схемы теплоснабжения; - фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика.

Объём фактических потерь тепловой энергии при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qп.пy, Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии, предъявленным потребителям Поставщика (пункт 3.9 договора).

В соответствии с пунктом 3.10 договора, распределение потерь тепловой энергии при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика приборов учета производится расчетным путем.

При этом, в пункте 3.10.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 23.10.2019) определена формула, по которой определяется объем распределяемых потерь тепловой энергии, указаны понятия используемых при расчете составляющих.

Указанные пункты истец просил исключить из договора в протоколе разногласий от 03.10.2019, в чем ему было отказано.

МУП "Тополевское" ссылается на нарушение его имущественных интересов спорными пунктами договора, их несоответствие действующему законодательству.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у ЕТО или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, МУП "Тополевское" создано в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 99 от 04.02.2019 для предоставления населению и организациям села Тополево коммунальных ресурсов, в том числе, теплоснабжения.

Система теплоснабжения села Тополево передана собственником имущества администрацией Хабаровского района в хозяйственное ведение МУП "Тополевское" с 01.05.2019 приказом N 188 от 30.04.2019 о закреплении имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" МУП "Тополевское" является теплосетевой организацией и передает по эксплуатируемым тепловым сетям тепловую энергию от АО "ДГК" для обеспечения теплоснабжения населения и абонентов села Тополево.

Распоряжением Правительства Хабаровского края N 596-рп от 16.07.2019 МУП "Тополевское" утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, отпускаемых энергоисточниками АО "ДГК" по тепловым сетям МУП "Тополевское" Хабаровского муниципального района на 2019 - 2021 гг.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии МУП "Тополевское" критериям, указанным в пункте 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 55 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае, если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Из системного толкования указанных норма права, следует, что МУП "Тополевское", являясь, теплосетевой организацией несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Нормами Закона о теплоснабжении (статья 8), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, предусмотрена компенсация двух видов потерь: нормативных потерь, но и сверхнормативных, размер которых при отсутствии приборного учета, может быть определен пропорционально значениям утвержденных нормативов технологических потерь между смежными тепловыми сетями.

Разделом 3 договора от 01.09.2019 N 18-КП определен порядок определения потерь тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которой в силу пункта 1.5 договора стороны руководствуются при определении объема потерь тепловой энергии в сетях Потребителя, подлежащий компенсации.

Условия о порядке расчета и компенсации фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь тепловой энергии, содержащиеся в пунктах 3.8, 3.9, 3.10 договора, соответствуют нормам права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 451 ГК РФ для изменения договора судом необходимо соблюдение нескольких условий: существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, соблюдением стороной, заявившей требования, одновременно всех условий, предусмотренных в пункте 2 указанной статьи.

Повторно рассмотрев дело, по имеющимся в нем доказательствам, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения требований истца и внесения изменений в договор от 01.09.2019, путем исключения из него пунктов 3.8, 3.9, 3.10.

Доводы заявителя апелляционной жалобы совпадают с его правовой позицией, приведенной в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с регулирующими правоотношения нормами права, установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции имеющихся доказательств.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 22.10.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2020 по делу N А73-14044/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

И.Е. Пичинина С.Б. Ротарь