|
28 декабря 2020 г.
|
Дело N А57-3674/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена "21" декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "28" декабря 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С. А. Жаткиной,
судей Т. В. Волковой, Л. Ю. Луевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Пугачёвой,
при участии в судебном заседании:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представитель М. В. Фролков, удостоверение N 129,
от общества с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" генеральный директор С. Л. Мерекин,
от прокуратуры Саратовской области Н. Н. Кольцов, служебное удостоверение N 266602,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" и временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" Губерского Вадима Николаевича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2020 года по делу N А57-3674/2020
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145)
к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" (ОГРН 1116451002030, ИНН 6451429410)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Прокуратура Саратовской области, Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ООО КБ "Агросоюз", ИП Синячкин С.С., Третье следственное управление (с дислокацией в г. Нижний Новгород) Главного следственного управления Следственного комитета России, Инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Саратовской области,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" (далее - ООО "Перспектива-2011", ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 64:48:020358:1374, общей площадью 1713008 +/- 458 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д.1.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2020 года по делу N А57-3674/2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" и временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Перспектива-2011" Губерский Вадим Николаевич обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявители апелляционных жалоб полагают, что срок исковой давности истцом пропущен, закрытое акционерное общество "Саратовский авиационный завод" являлось законным владельцем спорного имущества, в то время как судом первой инстанции неправомерно сделаны противоположные выводы.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представители истца и прокуратуры Саратовской области в судебном заседании против удовлетворения апелляционных жалоб возражали, полагая, что оспариваемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, с учетом отзыва на них, исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как указывает истец, из письма Прокуратуры Саратовской области и после запроса сведений ЕГРН Управлению стало известно о наличии записи регистрации права собственности за ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:020358:1374, общей площадью 1713008 +/- 458 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д.1.
Указанный выше земельный участок располагается в границах земельных участков, ранее переданных в соответствии с Постановлением Администрации г. Саратова от 22.01.1998 N 37 "Об обмене имуществом с ЗАО "Саратовский авиационный завод".
Во исполнение вышеуказанного постановления между Администрацией г. Саратова и закрытым акционерным обществом "Саратовский авиационный завод" был заключен договор мены от 26.01.1998 N 1-М/ПР.
06.10.1998 в ЕГРП зарегистрировано право собственности ЗАО "САЗ" на земельный участок общей площадью 874 306 кв.м с кадастровым номером 64:48:020314:5 и земельный участок площадью 2 527 616 кв.м с кадастровым номером 64:48:020358:8.
Из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020358:8 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:020358:60, 64:48:020358:61, 64:48:020358:62, 64:48:020358:63.
В последующем, в результате многочисленных преобразований из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020358:1342 был образован спорный земельный участок.
ЗАО "САЗ" являлось одним из крупнейших авиастроительных предприятий России, располагающее большим технологическим, производственным и кадровым потенциалом.
ЗАО "САЗ" был включен в список стратегических предприятий Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".
На основании постановления Администрации города Саратова об обмене имуществом с ЗАО "САЗ" N 37 от 22.01.1998 между Администрацией и ЗАО "САЗ" заключен договор мены N1-М/ПР от 26.01.1998, на основании которого земельные участки (в частности, земельный участок площадью 2 527 616 кв.м с кадастровым номером 64:48:020358:8), из которых впоследствии образовался спорный, были переданы в собственность ЗАО "САЗ".
25.05.1998 в ЕГРП зарегистрировано право собственности ЗАО "САЗ" на земельный участок общей площадью 2 527 616 кв. м с кадастровым номером 64:48:020358:8 (площадка Б)
Право собственности ответчика на указанный в иске земельный участок зарегистрировано 14.05.2015 года в Едином государственном реестре недвижимости за N регистрации 64-64-01/643/2014-283.
Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок послужили договор об учреждении общества от 10.05.2011, акт N 2 от 18.07.2011.
Ссылаясь на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), пункты 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137- ФЗ), истец полагает, что переход указанных земельных участков предприятию федерального значения, выпускавшему оборонную продукцию, летательные аппараты, и нахождение на его балансе является самостоятельным и достаточным основанием для отнесения как земельного участка площадью 2 527 616 кв.м с кадастровым номером 64:48:020358:8, так и спорного земельного участка к исключительно федеральной собственности в силу закона.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности по праву и размеру.
В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления от 27.12.1991 N 3020-1.
В соответствии с пунктом 1 раздела 3 приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия оборонного комплекса, выпускающие оборонную продукцию, летательные аппараты относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Постановлением администрации г. Саратова от 21.11.1994 N 600-120 "О предоставлении акционерному обществу закрытого типа "Саратовский авиационный завод" фактически занимаемых земельных участков в Заводском районе" ЗАО "Саратовский авиационный завод" (далее - "САЗ") в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 2 527 616 кв.м, фактически занимаемый площадкой "Б".
Спорный земельный участок ранее располагался в границах земельного участка, площадью 2 527 616 кв.м по адресу: Саратовская область, г. Саратов, пл. им. Орджоникидзе Г.К., 1.
Судом установлено, что право собственности ЗАО "Саратовский авиационный завод" на земельный участок площадью 2 527 616 кв.м с кадастровым номером 64:48:020358:8 было зарегистрировано на основании следующих документов:
- Постановление Администрации города Саратова N 37 от 22.01.1998 с приложением N 1а, N 2а;
- Договор мены от 26.01.1998 N 1-м/пр с приложением N 1;
- Дополнительное соглашение от 22.05.1998 к договору мены N 1-м/пр от 26.01.1998.
Доводам апеллянтам о том, что Саратовский авиационный завод был приватизирован по постановлению Совета Министров СССР "О преобразовании Саратовского авиационного завода и Саратовского электроагрегатного производственного объединения в коллективные предприятия" от 10.01.1991 N 19 (далее - постановления Совета Министров СССР от 10.01.1991 N 19), судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
На момент вынесения постановления Совета Министров СССР от 10.01.1991 N 19 отсутствовало специальное регулирование процедуры приватизации. Переход права собственности регулировался общими правилами пункта 2 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", в соответствии с которым право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О преобразовании Саратовского авиационного завода и Саратовского электроагрегатного производственного объединения в коллективные предприятия" N 19 от 10.01.1991 был оформлен акт оценки имущества Саратовского авиационного завода, утвержденный Министром авиапромышленности 26.02.1991, а также сводный акт инвентаризации основных и оборотных средств и незавершенного строительства.
18.05.1992 Комитет по управлению имуществом - территориальное агентство Госкомимущества Российской Федерации по г. Саратову выдал коллективному предприятию САЗ свидетельство N 1 о праве собственности на имущество государственного предприятия САЗ, переданного согласно Постановлению N 19 и Актам оценки имущества САЗ, утвержденный Министром авиапромышленности 26.02.1991, а также сводный акт инвентаризации основных и оборотных средств и незавершенного строительства, сведений о передаче участков не имеется.
В постановлении Администрации N 37 от 22.01.1998 указано оформить посредством мены:
- прием в муниципальную собственность от ЗАО "САЗ" объектов нежилого фонда, включая объекты социально-культурного назначения;
- передачу в собственность ЗАО "САЗ" земельные участки, в том числе площадью 342,0212 га, в том числе:
- площадка А - 87, 4306 га;
- площадка Б - 252,8315 га;
- дальний привод - 1, 1138 га,
- ближний привод- 0, 6458 га.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что приватизация земельного участка, из которого позднее образован спорный земельный участок, фактически произведена Постановлением администрации г. Саратова N 37 от 22.01.1998.
Впоследствии право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за ответчиком.
Давая оценку законности Постановления администрации г. Саратова N 37 от 22.01.1998, явившегося основанием для приватизации спорного земельного участка, суд первой инстанции обоснованно указал следующее.
Согласно пункту 4.1 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535, данным нормативным актом регламентируется приватизация земельных участков, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков поставлено законодателем в зависимость от характера участка и наличия на нем объектов нежилого фонда, то есть в соответствии с пунктом 4.5 Основных положений приватизации подлежат застроенные земельные участки.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "Перспектива-2011", на спорном земельном участке отсутствуют, территория спорного земельного участка не огорожена. Земельный участок находится в прежнем состоянии, существующим на момент заключения договора о передаче его ЗАО "САЗ".
Доводы заявителя апелляционной жалобы (ООО "Перспектива-2011") о том, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 64:48:020358:1374 расположены объекты недвижимости, отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.
Так, ответчик ссылается на постановление Нижегородского районного суда о наложении ареста на имущество от 16 июня 2016 года.
Однако, в отсутствие правоустанавливающих документов, данное постановление не может быть принято во внимание. Кроме того, в данном постановлении отсутствует информация относительно нежилого четырехэтажного здания, которое указывает апеллянт в жалобе. Иных доказательств ответчиком не представлено.
Кроме того, нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, само по себе, не свидетельствует о законности возникновения права собственности на данный земельный участок. При этом владелец объекта недвижимости в любом случае не лишён права выкупа земельного участка под указанным объектом и необходимого для эксплуатации последнего.
Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 раздела 3 приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия оборонного комплекса, выпускающие оборонную продукцию, летательные аппараты, относятся к исключительно федеральной собственности.
ЗАО "САЗ", образованный 31.12.1931, находившийся в государственной собственности СССР, выпускавший оборонную продукцию и летательные аппараты, находился в исключительно федеральной собственности со дня вступления в законную силу указанного Постановления.
Доводы апелляционных жалоб со ссылкой на наличие у Администрации г. Саратова права на заключение договора мены спорного земельного участка отклоняются судебной коллегией, поскольку в силу прямого законодательного запрета земельный участок площадью 252,8315 га приватизации не подлежал, вследствие чего не мог передаваться в собственность иным лицам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на момент издания Постановления администрации г. Саратова N 37 от 22.01.1998 отсутствовали правовые основания для передачи в частную собственность земельных участков.
При таких обстоятельствах, права собственности на спорные объекты недвижимости, как возникшего до вступления Закона N 122-ФЗ в законную силу, вопреки позициям заявителей апелляционных жалоб, у ЗАО "САЗ" не возникло.
Ввиду того обстоятельства, что у первоначального продавца - ЗАО "САЗ" право собственности на спорный земельный участок не возникло, последующие сделки по его распоряжению являются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших в моменты заключения указанных договоров.
Таким образом, Российская Федерация являлась собственником земельного участка площадью 252,8315 га, фактически занимаемого площадкой "Б", право собственности на который возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации. Из указанного земельного участка впоследствии был выделен и сформирован спорный земельный участок, право собственности на который в настоящее время зарегистрировано за ООО "Перспектива-2011".
Однако, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 N 1748-О, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.
Рассматривая вопрос о возникновении права собственности у приобретателя имущества с учётом приведённых выше Закона РСФ
