Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 г. N 09АП-61334/20 по делу N А40-148045/2020

г. Москва

29 декабря 2020 г.

Дело N А40-148045/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Попова В.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "МЭЙНСТРИМ ЛОГИСТИК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2020 по делу N А40-148045/20

по заявлению ООО "Мейнстрим Логистик" к Центральному МУГАДН

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 23.06.2020 года N 10673342203486895671,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мейнстрим Логистик" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Центрального МУГАДН от 23.06.2020 года N 10673342203486895671 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Определением от 19.08.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 08.10.2020 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд установил, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Рассмотрев спор повторно, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ошибочными, не основанными на материалах дела.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. (л.д.5)

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления оспариваемого постановления или иного документа, подтверждающего вручение указанного постановления Обществу, срок на обращение в суд признается апелляционным судом соблюденным.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оспариваемое постановление было вынесено 23.06.2020. Заявление о его оспаривании подано заявителем 07.08.2020 года (поступило 18.08.2020 г.), то есть более чем через месяц после вынесения постановления, при этом, в нем не содержится информации о дате получения постановления, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Доказательства получения постановления в установленные сроки к материалам дела также не приложены.

При этом, судом не учтено, что он, своим определением от 19.08.2020 суд предлагал ответчику (заинтересованному лицу) представить материалы административного дела, а также письменный отзыв на заявление с документальным и нормативным обоснованием.

Однако, на момент принятия решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ материалы административного дела в суд не поступили, в связи с чем, суд должен был рассмотреть дело, исходя из материалов, имеющихся в нем.

В силу статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, из материалов дела, поступивших в апелляционный суд следует, что в деле из процессуальных документов, принятых ответчиком в ходе рассмотрения административного дела имеется только оспариваемое постановление, документов, подтверждающих наличие события вменяемого правонарушения не имеется.

Учитывая доводы Заявителя о недоказанности вмененного ему правонарушения, нарушении административным органом процедуры привлечения к ответственности при вынесении постановления, проверить их соблюдение не представляется возможным, ввиду того, что административный орган и в апелляционный суд не представил материалов административного дела.

Согласно ч.6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Учитывая приведенные данные, апелляционный суд считает, что в данном случае, административный орган, вопреки положениям ст.210 АПК РФ не доказал как наличие события административного правонарушения, вменяемого Обществу, так и соблюдение процедуры привлечения его к ответственности, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения

При таких данных апелляционный суд полагает необходимым отменить решение суда по настоящему делу и удовлетворить заявленные Обществом требования.

Согласно ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.10.2020 по делу N А40-148045/20 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального МУГАДН от 23.06.2020 года N 10673342203486895671 о привлечении ООО "МЭЙНСТРИМ ЛОГИСТИК" к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов