Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 17АП-12579/20 по делу N А60-25275/2020

г. Пермь

28 декабря 2020 г.

Дело N А60-25275/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ушаковой Э. А.,

судей Дюкин В. Ю., Семенов В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заикиным А.А.,

в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" присутствовал представитель ответчика: Дворецкова О.В., паспорт, по доверенности от 09.01.2020, представлен диплом;

от истца: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 августа 2020 года

по делу N А60-25275/2020

по иску Администрации города Екатеринбурга

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Екатеринбурга

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Екатеринбурга (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Екатеринбурга (далее - ответчик, ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга, инспекция) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N Т-759/1208 от 19.12.2003 в размере 562 045 руб. 14 коп., в том числе 430 304 руб. 86 коп. долга за период с 2015 года по 2019 год, 131 740 руб. 28 коп. пени за период с 10.06.2018 по 09.01.2020.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2020 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 257 540 руб. 63 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга обжаловала решение суда первой инстанции в апелляционном порядке в указанной части. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснил, что не согласен с обжалуемы судебным актом в части взыскания арендной платы за часть земельного участка, расположенного под помещениями, предоставленными ему по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

В обоснование поданной жалобы инспекция указала, что у нее отсутствуют основания для оплаты аренды земельного участка, поскольку она стороной договора аренды земельного участка N Т-759/1208 от 19.12.2003 не является. Пояснила, что в целях исполнения требований договоров относительно оформления прав на часть земельного участка, Инспекцией предпринято несколько попыток стать участником договора N Т-759/1208 от 19.12.2003, были направлены заявления о рассмотрении вопроса оформления дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в оформлении которого инспекции было отказано истцом. Отметила, что занимает помещения, расположенные по адресу: г. Екатеринбург ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А, на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в связи с чем полагает, что участок, расположенный под помещениями, занимаемыми инспекцией, должен быть предоставлен ей в безвозмездное пользование.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Гуляевой Е. И. на судью Ушакову Э.А.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

В представленном письменном отзыве истец выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направил своего представителя, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом (правопредшественник Департамента по управлению муниципальным имуществом, ссудодатель) и ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.11.2001 N 374, в редакции дополнительного соглашения N 12 от 05.03.2013, согласно которому в безвозмездное пользование инспекции предоставлены нежилые помещения общей площадью 3122,3 кв. м., расположенные по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А.

Согласно п. 3.2.4 указанного договора ссудополучателю надлежит своевременно и в установленном законом порядке оформить право пользования частью земельного участка, которая занята объектом.

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом (арендодатель) и ИФНС по Ленинскому району города Екатеринбурга (арендатор) заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга N 49000210 от 10.09.2009, в соответствии с которым инспекции передан объект муниципального нежилого фонда общей площадью 22,50 кв. м., расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А.

Пункт 6.6.5 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга N 49000210 от 10.08.2009 на арендатора возложена обязанность до 01.12.2009 заключить договор аренды земельного участка, находящегося по арендуемым помещением.

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и инспекцией заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга N 4900031 от 05.08.2011, в соответствии с условиями которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду объект муниципального нежилого фонда (нежилое помещение) 270,4 кв.м, и 67,20 кв. м., общей площадью 337,6 кв.м., расположенный по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А.

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и инспекцией заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями N 49000584 от 30.12.2016, в соответствии с которым в безвозмездное пользование инспекции передаются помещения конторского назначения площадью 3122,3 кв.м, расположенные по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А, сроком с 01.01.2017 по 30.12.2017; дополнительным соглашением N 1 от 20.03.207 внесены изменения в перечень объектов, общая площадь ссудного имущества составила 3274,3 кв.м.

Согласно п. 3.2.21 указанного договора ссудополучатель обязан не позднее 01.03.2017 оформить в соответствии с земельным законодательством РФ права на земельный участок, на котором расположены объекты и который необходим для их использования.

Также между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и инспекцией заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями N 49000652 от 06.04.2018, согласно которому в безвозмездное пользование Инспекции передаются помещения конторского назначения площадью 3274,3 кв.м, расположенные по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А, сроком с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно п. 3.2.22 указанного договора ссудополучатель обязан не позднее

оформить в соответствии с земельным законодательством РФ права на земельный участок, на котором расположены объекты и который необходим для их использования.

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и инспекцией заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями N 49000699 от 14.12.2018, согласно которому в безвозмездное пользование Инспекции передаются помещения конторского назначения площадью 3274,3 кв.м, расположенные по адресу г. Екатеринбург ул. 8 Марта, 10 / ул. Малышева. 42, лит. А, сроком с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно п. 3.2.22 указанного договора ссудополучатель обязан не позднее 01.06.2019 оформить в соответствии с земельным законодательством РФ права на земельный участок, на котором расположены объекты и который необходим для их использования.

Указанные объекты недвижимости, арендуемые и безвозмездно используемые инспекцией, находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:10.

19.12.2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ООО Магазин "Спорттовары" (арендатор) заключен договор N Т-759/1208 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:0010 площадью 4046,58 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 42, под объект торговли на срок с 01.12.2003 по 31.12.2008.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (номер регистрации 66-01/01-17/2004-193 от 25.02.2004).

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:10 использовался инспекцией без внесения платы, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика соответствующей платы за период с 2015 года по 2019 год и пени.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 196, 199, 200, 202, 1102 ГК РФ, при этом суд согласился с доводами ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком под объектами недвижимости площадью 3346, 4 кв.м. (3323, 9 кв.м. + 22,5 кв.м.) за период до мая 2017 г., взыскал размер платы за фактическое пользование земельным участком за период с мая 2017 года по декабрь 2019 года в размере 257 540 руб. 63 коп.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

При обжаловании решения суда первой инстанции возражения ответчика основаны на необоснованном взыскании с него арендной платы за часть земельного участка, расположенного под помещениями, предоставленными по договорам безвозмездного пользования имуществом.

Данные возражения ответчика судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены как основанные на неверном толковании и применении норм права на основании следующего.

В силу положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом установлен и участвующими в деле лицами не оспаривается факт пользования Инспекцией в спорный период земельным участком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, находящимися в аренде, взимается арендная плата. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как следует из п. 1 ст. 131 и ст. 8.1 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Поскольку ответчик не обладает ни одним из прав на спорный земельный участок, перечисленных в пункте 1 статьи 388 НК РФ, плательщиком земельного налога он не является.

В соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) возможно только на праве постоянного (бессрочного) пользования. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 4 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку помещения в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 42/ 8 Марта, 10 в г. Екатеринбурге, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим - на праве оперативного управления, следовательно, земельный участок может быть предоставлен правообладателям помещений только на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В данном случае имеет место исключение, предусмотренное законом, и этим же законом предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что договор аренды ответчиком не заключен, безвозмездное пользование землей в Российской Федерации не допустимо, в случае фактического использования земельного участка государственными учреждениями без оформления права постоянного (бессрочного) пользования на него к правоотношениям сторон подлежат применению правила ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения

Согласно расчету суда, неосновательное обогащение ответчика за пользование земельного участком за период с мая 2017 года по декабрь 2019 года составляет 257 540 руб. 63 коп. 47 167 руб. 83 коп.

Представленный расчет проверен судом апелляционной инстанции, ответчиком не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Доводы ответчика о том, что у него отсутствуют основания для оплаты пользования земельным участком, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании и применении вышеприведенных норма права.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, с учетом изложенного, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 августа 2020 года по делу N А60-25275/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Э.А. Ушакова

Судьи

В.Ю. Дюкин В.В. Семенов