Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 г. N 18АП-13040/20 по делу N А07-28247/2019

г. Челябинск

29 декабря 2020 г.

Дело N А07-28247/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Журавлева Ю.А.,

судей Поздняковой Е.А., Рогожиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манаповой А.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2020 по делу N А07-28247/2019.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом) Гайфуллину Насиму Халитовну (ИНН 025803264482).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2019 (резолютивная часть от 26.11.2019) в отношении Гайфуллиной Насимы Халитовны введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Павлов Игорь Владимирович, член Ассоциации "Национальная организация Арбитражных управляющих".

Информационное сообщение о введении процедуры реализации имущества в отношении должника опубликовано в официальном издании газеты "Коммерсантъ" от 07.12.2020.

Финансовый управляющий Павлов И.В. 05.03.2020 обратился в арбитражный суд с ходатайством о разрешении разногласий, возникших с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации; просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее - УПФР, пенсионный фонд, податель апелляционной жалобы) осуществлять перечисление пенсии по старости, начисляемой Гайфуллиной Н.Х., путем перечисления на основной счет должника, открытый финансовым управляющим.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2020 заявление финансового управляющего Павлова И.В. об обязании УПФР в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан производить перечисление пенсии Гайфуллиной Насиме Халитовне на специальный счет, открытый финансовым управляющим, удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 22.09.2020.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на пункт 13 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), пункт 24 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила выплаты пенсий), в соответствии с которыми пенсионер вправе самостоятельно выбрать способ доставки пенсии. Также пенсионный фонд указывает, что в Закон о страховых пенсиях внесены изменения, гарантирующие выплату страховой пенсии пенсионеру в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтового отправления, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим установлено, что Гайфуллина Н.Х. исходя из ответа ГУ - Отделения ПФ РФ по Республике Башкортостан N 47-10-28/4736 от 30.12.2019 является получателем страховой пенсии по старости в размере 19 434,63 руб. (по состоянию на 30.12.2019 г.). Выплата пенсии производится через организацию почтовой связи нарочно должнику.

Финансовый управляющий Павлов И.В. указывает, что Гайфуллина Н.Х. уклоняется от передачи ему денежных средств свыше прожиточного минимума, в связи с чем, в адрес Управления Пенсионного фонда направлено заявление с просьбой перечислять страховую пенсию по старости на счет должника, открытый в ПАО "Сбербанк России".

Согласно ответу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от N 47-15-06/187 от 29.01.2020 г. в удовлетворении заявления финансового управляющего отказано и разъяснено, что доставка пенсии Гайфуллиной Н.Х. на банковский счет должника может быть организована в случае подачи заявления о доставке пенсии непосредственно самой Гайфуллиной Н.Х., либо его законным представителем; заявление пенсионера (его законного представителя) может быть подано непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

04.03.2020 г. финансовым управляющим в адрес Гайфуллиной Н.Х. направлено требование с заявлением о передаче денежных средств (разницы между прожиточным минимумом и получаемым доходом) в конкурсную массу.

Уклонение должника от передачи финансовому управляющему денежных средств, полученных через почтовое отделение нарочно, отсутствие поступления пенсии по старости, свыше прожиточного минимума, в конкурсную массу, послужили основанием для обращения финансового управляющего с рассматриваемым заявлением.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан с требованиями финансового управляющего не согласно, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывает, что выплата пенсии производится пенсионеру без каких-либо ограничений, в том числе при признании гражданина банкротом, доставка страховой пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом ПФ РФ заключены договоры. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган ПФ РФ путем подачи заявления о доставке пенсии.

Удовлетворяя заявленные финансовым управляющим требования, суд руководствовался положениями статей 133, 213.9 и 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, среди прочего, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами. Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения - Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.

Таким образом, правила выплаты пенсии регулируются нормами пенсионного законодательства, если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных пенсионных законов. В случае наличия конкурирующих норм (в специальном пенсионном законе и в ином законодательном акте, который не имеет своей целью регулирование пенсионных правоотношений) приоритет всегда остаётся за пенсионным законодательством.

Из материалов дела видно, что финансовый управляющий обратился в суд с заявлением 05.03.2020, что подтверждается соответствующим штампом, а также распечаткой из электронной системы "Мой арбитр". Определение судом первой инстанции вынесено 22.09.2020.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон N 350-ФЗ) внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта "б" пункта 8 статьи 7 Закона N 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного Федерального закона.

Указанные изменения в Закон внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе удержаний из сумм пенсии гражданину-банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (ч. 13 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н, пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Законом N 400-ФЗ, а также Правилами, регулирующими отношения в области осуществления выплаты пенсии и контроля за указанной выплатой, установлена обязанность органов ПФР осуществлять выплату пенсии непосредственно пенсионеру либо законному представителю пенсионера.

Пункт 20 Правил выплаты пенсии содержит положения о том, что изменение персональных данных пенсионера в лицевом счете производится на основании заявления пенсионера об изменении его персональных данных и документов, подтверждающих изменение эти данных. Соответственно, изменения персональных данных в лицевом счете, в том числе изменения счета, на который следует перечислять пенсионную выплату, осуществляется органами ПФР на основании волеизъявления (заявления) пенсионера. С учетом изложенного следует, что органы ПФР могут осуществлять пенсии на иной счет, открытой на имя пенсионера, указанный самим пенсионером и только на основании его волеизъявления. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, пенсионное законодательство не содержит.

В данном случае доставка пенсии Гайфуллиной Насиме Халитовне осуществляется согласно ее волеизъявлению через организацию почтовой связи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе финансовому управляющему в ходатайстве об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан осуществлять перечисление пенсии по старости, начисляемой Гайфуллиной Н.Х., путем перечисления на основной счет должника, открытый финансовым управляющим.

Обжалуемый судебный акт не учитывает соответствующих изменений, внесенных в действующее законодательство, в связи с чем, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ (неправильное применение норм материального права).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящей апелляционной жалобе уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2020 по делу N А07-28247/2019 отменить, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы удовлетворить.

В удовлетворении заявления финансового управляющего Гайфуллиной Насимы Халитовны - Павлова Игоря Владимировича, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Журавлев

Судьи

Е.А. Позднякова О.В. Рогожина