Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 17АП-12442/20 по делу N А60-15198/2020

г. Пермь

28 декабря 2020 г.

Дело N А60-15198/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - акционерного общества "ГАЗЭКС" : Семянников Е.О., паспорт,

доверенность от 30.12.2019; Малова Л.А., паспорт, доверенность от 11.12.2020;

от третьего лица - Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Гиляева О.И., паспорт, доверенность от 25.12.2019;

от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя акционерного общества "ГАЗЭКС"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 августа 2020 года по делу N А60-15198/2020

по заявлению акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН 6612001379, ОГРН 1036600620440)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

третьи лица: УФНС по Свердловской области, Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным отказа от 25.12.2019 года в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 2167133 руб. 36 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ГАЗЭКС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным отказа от 25.12.2019 в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 2 167 133 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, АО "ГАЗЭКС" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что АО "ГАЗЭКС" добросовестно исполняло свои обязанности по осуществлению страховых выплат на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обособленному подразделению "Управление" в период с 01.01.2017 по 30.09.2019 в размере 2 167 133,00 руб.; уплата страховых взносов и предоставление расчетов по страховым вносам (РСВ) за Управление головной организацией - АО "ГАЗЭКС" в течение 2017-2019 гг. производилась по месту нахождения обособленного подразделения Управление в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга; расчеты РСВ за 2017, 2018, 2019 годы были представлены в суд первой инстанции, имеются в материалах дела; судом не приняты во внимание пояснения третьего лица - УФНС по Свердловской области, согласно которым действия АО "ГАЗЭКС" как по представлению сообщения о наделении полномочиями обособленного подразделения, так и по представлению РСВ произведены в соответствии с Налоговым кодексом РФ, что подтверждает тот факт, что АО "ГАЗЭКС" должным образом осуществляло предоставление РСВ и все платежи, в том числе за спорный период с 01.01.2017 по 30.09.2019 в размере 2 167 133,00 руб.; судом сделаны несоответствующие действительности выводы, расчеты (РСО), предоставленные в материалы дела, носят достоверный характер, приняты без замечаний налоговым органом, ввиду чего ссылки суда на нормы права (п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ) не имеют правового обоснования.

Участвовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя выразили несогласие с решением суда первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в письменных пояснениях к апелляционной жалобе, поддержали.

Представитель третьего лица ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо - ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) в представленных в суд апелляционной инстанции письменных возражениях на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами апеллянта, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - УФНС по Свердловской области заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; в данном ходатайстве также отразило, что действия АО "ГАЗЭКС" как по представлению сообщения о наделении полномочиями обособленного подразделения, так и по представлению РСВ произведены в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом апелляционной инстанции без участия представителей ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) и УФНС по Свердловской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, в связи с введением в действие с 01.01.2017 пп. 7 п. 3.4 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ), 09.01.2017 Обособленное подразделение АО "ГАЗЭКС" "Управление" уведомило налоговый орган о наделении Обособленного подразделения (далее - ОП) соответствующими полномочиями в соответствии с организационной структурой по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц.

13.02.2017 АО "ГАЗЭКС" в филиал N 17 Свердловского регионального отделения Фонд социального страхования направлено сообщение, которым филиал N 17 был уведомлен о направлении сообщения в Межрайонную ИФНС России N 22 о наделении обособленного подразделения "Управление" (ИНН 6612001379, КПП 667145001) соответствующими полномочиями, а также заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в филиале N 17.

03.03.2017 Филиалом N 17 ГУ - СРО ФСС РФ направлен ответ в адрес АО "ГАЗЭКС", которым указано о необходимости одновременно с заявлением о регистрации предоставлять копии документов, подтверждающих наличие открытого юридическим лицом счета в банке (или иной кредитной организации) для совершения операций обособленным подразделением и начислением выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц. В связи с чем указал, что отсутствуют основания для начала административной процедуры по регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения "Управление".

АО "ГАЗЭКС" 15.11.2018 в адрес Филиала N 5 СРО ФСС РФ направило пакет документов на возмещение расходов на выплату обеспечения по страхованию по обособленному подразделению Общества "Управление" и заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения с приложением справки-расчета с расшифровкой расходов на сумму 1 711 382, 19 руб. по ОП "Управление", а также заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на сумму 1197 309,87 руб. по подразделению "Южный округ" с приложением справки-расчета с расшифровкой расходов.

13.12.2018 из Филиала N 5 СРО ФСС РФ получен ответ и уведомление на обращение, в которых дано разъяснение о проведении камеральной проверки, решение по которой будет принято и доведено в сроки, установленные законом.

21.02.2018 СРО ФСС вынесено решение N 9619 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым были выделены средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 1197309,87 руб. Таким образом, ФСС РФ были выделены средства только на возмещение расходов по "Южному округу".

31.07.2019 АО "ГАЗЭКС" направило письмо в адрес Управления ФНС РФ по Свердловской области и ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении разъяснений по вопросу администрирования страховых взносов, уплачиваемых обособленным подразделением, наделенным полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц с просьбой дать разъяснения о дальнейших действиях для урегулирования сложившейся ситуации с постановкой на учет в ФСС обособленного подразделения "Управление", и сообщить в какой филиал ФСС РФ налоговый орган передает информацию об уплаченных Обществом страховых взносов, а также разъяснить каким-образом Общество может воспользоваться правом на получение возмещения расходов на выплату страхового обеспечения.

06.08.2019 ГУ СРО ФСС РФ в ответ на письмо от 31.07.2019 N 12-2607 сообщило, что АО "ГАЗЭКС" необходимо встать на учет в ФСС в качестве страхователя, открыв расчетный счет. Имеющуюся на сегодняшний день в карточке расчетов с бюджетом переплату по страховым взносам на обязательное социальное страхование зачесть в счет уплаты предстоящих платежей, а также указав в своем ответе по вопросу возмещения сумм превышения произведенных расходов над суммой исчисленных страховых взносов за 2017-2018 годы АО "ГАЗЭКС" о праве обратиться в судебные органы.

11.10.2019 АО "ГАЗЭКС" уведомило ФСС N 15 об открытии расчетного счета N 40702810916540008129 в Свердловском отделении N 7003 ПАО Сбербанк от 03.10.2019 с просьбой зарегистрировать обособленное подразделение "Управление" в качестве страхователя с приложением справки по расчетному счету выданной ПАО Сбербанк, а также направив заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

16.10.2019 ФСС филиал N 15 уведомил АО "ГАЗЭКС" о регистрации страхователя за номером 6615000577/6605590332, код подчиненности 66152.

29.11.2019 АО "ГАЗЭКС" направило в филиал N 15 обращение о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 167 133 руб. 36 коп. за счет превышения расходов, с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, с приложением справки-расчета и расшифровки на вышеуказанную сумму.

25.12.2019 ФСС Филиал N 15 направило ответ на обращение о выделении необходимых средств, в котором указал, что расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам по ОСС ВНиМ АО "ГАЗЭКС" по месту нахождения обособленного подразделения "Управление" АО "ГАЗЭКС" до момента его регистрации в филиале N 15 ГУ СРО ФСС РФ и постановке на учете в качестве страхователя должно осуществлять юридическое лицо АО "ГАЗЭКС".

Полагая, что отказ фонда в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 2 167 133 руб. 36 коп. является незаконным, АО "ГАЗЭКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции оставил требования заявителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.2 ст.6, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ), ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании" (далее по тексту - Закон N 125-ФЗ) Фонд социального страхования РФ является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу п.п.2 п.2 ст. 17, п.1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.3. Закона N 255-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ регистрация в территориальном органе Фонда страхователя - юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, которому для совершения операций открыт юридическим лицом счет в банке (иных кредитных организациях) и который начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Юридические лица подлежат регистрации в Фонде социального страхования РФ по месту нахождения их обособленных подразделений, если эти подразделения одновременно удовлетворяют двум условиям: имеют счет в банке и начисляют выплаты в пользу физических лиц.

Согласно п. 2 ст. 11 Налогового Кодекса РФ под обособленным подразделением организации понимается - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Таким образом, расходы обособленного подразделения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам до момента его регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования и постановки на учет в качестве страхователя должно осуществлять юридическое лицо.

Как установлено судом, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 14.05.2020) АО "ГАЗЭКС" ИНН 6612001379, юридический адрес: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Мусоргского, д.4, создано в качестве юридического лица и состоит на учете в налоговом органе с 20.08.1992, по месту нахождения юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области, а так же зарегистрировано в территориальном органе Фонда и состоит на учете в качестве страхователя с 22.02.1999 в Филиале N 5 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

09.01.2017 заявитель уведомил налоговый орган о наделении обособленного подразделения АО "ГАЗЭКС" Управление (далее - Управление) соответствующими полномочиями, направив сообщение по месту учета головной организации - АО "ГАЗЭКС" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области.

Уплату страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам (далее - РСВ) за Управление головная организация - АО "ГАЗЭКС" в течение 2017-2019 г. производит по месту нахождения обособленного подразделения Управление в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга. Собственного банковского счета обособленного подразделения Управление открыто не было.

Согласно пп.2 п.1 ст.6 Закона N 125-ФЗ, п.2 ч.1 ст.2.3. Закона N 255-ФЗ, п.6 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.04.2016 N 202н (далее-Порядок), юридические лица обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах Фонда социального страхования по месту нахождения обособленных подразделений не позднее 30 календарных дней со дня создания обособленного подразделения, при условии начислении выплат работникам и наличии счета в банке.

03.03.2017 территориальным отделением Фонда социального страхования РФ филиал N 17 было отказано в регистрации обособленного подразделения организации в качестве страхователя, в связи с отсутствием у обособленного подразделения банковского счета в кредитной организации для совершения операций, наличие которого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.3 Закона N 255-ФЗ, является обязательным для постановки на учет.

Как утверждает заявитель, уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за работников обособленного подразделения Управление и представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний головная организация - АО "ГАЗЭКС" в течение 2017-2019 г производит в Фонд социального страхования РФ филиал N 5 г. Каменск - Уральский по месту нахождения юридического лица, т.е. головной организации.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, расходы обособленного подразделения Управление АО "ГАЗЭКС" по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам до момента его регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования и постановки на учет в качестве страхователя должна осуществлять головная организация - АО "ГАЗЭКС".

Из обстоятельств дела следует, что 16.12.2019 обособленное подразделение Управление АО "ГАЗЭКС" обратилось в филиал N 15 ГУ-СРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 167 133,36 руб.

Согласно справке-расчету, приложенной к заявлению о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения АО "ГАЗЭКС" по месту нахождения обособленного подразделения Управление АО "ГАЗЭКС" отражены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2019.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управление зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 15 ГУ-СРО ФСС РФ 16.10.2019 (регистрационный N 6615000577, ИНН 6612001379).

Обособленным подразделением Управление в филиал N 15 ГУ-СРО ФСС РФ представлен расчет формы 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за год 2019, в котором отражены расходы за последние три месяца отчетного периода (октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года) в размере 553 331,17 руб.

В соответствии с действующим законодательством об обязательном социальном страховании, право на получение страхового обеспечения страхователь приобретает при условии уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, доказательств уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования обособленным подразделением - Управлением за спорный период с 01.01.2017 по 30.09.2019 материалы дела не содержат.

Проанализировав представленные заявителем расчеты по страховым взносам за 2017, 2018, 2019 годы, подтверждающие уплату страховых взносов АО "ГАЗЭКС" Управление, суд первой инстанции правильно установил, что из данных расчетов не представляется возможным определить в каком размере уплачивались страховые взносы именно по обособленному подразделению, зарегистрированному в качестве страхователя в филиале N 15 ГУ-СРО ФСС РФ 16.10.2019 (регистрационный N 6615000577, ИНН 6612001379).

Суд также правильно указал, что для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 АО "ГАЗЭКС" Управление необходимо сдать в ИФНС Ленинского района г. Екатеринбурга уточненный расчет по страховым взносам, в котором должна быть отражена информация по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также расходы на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 в сумме 2 167 133,36 руб.

После сдачи уточненного РСВ за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 у АО "ГАЗЭКС" - головной организации, возникнет право на получение возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 в сумме 2 167 133,36 руб. за обособленное подразделение Управление.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что филиал N 15 ГУ-СРО ФСС РФ правомерно не усмотрел оснований для выделения средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 167 133,36 руб. за период с 01.01.2017 по 30.09.2019, предшествующий дате регистрации обособленного подразделения Управление АО "ГАЗЭКС" в филиале N 15 ГУ-СРО ФСС РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, то признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года по делу N А60-15198/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

И.В. Борзенкова Г.Н. Гулякова