Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2020 г. N 07АП-12042/19 по делу N А03-21205/2018

город Томск

31 декабря 2020 г.

Дело N А03-21205/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 декабря 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новиковой Яны Александровны (N 07АП-12042/19(3)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2020 по делу N А03-21205/2018 (судья Синцова В.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Новиковой Яны Александровны (ИНН 228601571467, ОГРН 316222500060632) о взыскании судебных расходов в размере 70 000 руб., в рамках дела по заявлению индивидуального предпринимателя Новиковой Яны Александровны (ИНН 228601571467, ОГРН 316222500060632) к Администрации Хабарского района Алтайского края (ИНН 2286001558, ОГРН 1022202893239) о признании не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отказа Администрации Хабарского района, изложенного в письме от 07.11.2018 N 1577, в принятии решения об отчуждении арендуемого имущества помещения общей площадью 22,3 кв.м., расположенное в здании спортивного зала "Юбилейный", расположенным по адресу: Алтайский край, Хабарский район, с.Хабары, ул.Ленина, 59. Об обязании Администрации Хабарского района Алтайского края совершить действия определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 22,3 кв.м., расположенное в здании спортивного зала "Юбилейный", расположенным по адресу: Алтайский край, Хабарский район, с.Хабары, ул.Ленина, 59, принять решение об условиях приватизации указанного помещения в двухнедельный срок с даты приятия отчета о его оценке, направить индивидуальному предпринимателю Новиковой Яне Александровне проект договора купли-продажи названного помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" Хабарского района (ИНН 2286002833, ОГРН 1022202892546), Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Хабарского района.

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Новикова Яна Александровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации Хабарского района Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) отказа Администрации Хабарского района, изложенного в письме от 07.11.2018 N 1577 в принятии решения об отчуждении арендуемого имущества помещения общей площадью 22,3 кв.м., расположенного в здании спортивного зала "Юбилейный", расположенным по адресу: Алтайский край, Хабарский район, с.Хабары, ул.Ленина, 59.; об обязании Администрации Хабарского района Алтайского края совершить действия определенные частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, а именно, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 22,3 кв.м., расположенное в здании спортивного зала "Юбилейный", расположенным по адресу: Алтайский край, Хабарский район, с.Хабары, ул.Ленина, 59, принять решение об условиях приватизации указанного помещения в двухнедельный срок с даты приятия отчета о его оценке, направить индивидуальному предпринимателю Новиковой Яне Александровне проект договора купли-продажи названного помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" Хабарского района, Управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Хабарского района.

Решением от 04.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 решение от 04.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21205/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Хабарского района Алтайского края - без удовлетворения.

Полагая, что судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению, заявитель в порядке статей 110-112 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) обратился с заявлением о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 70 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 07.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не приняты во внимание уважительные причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы в связи с введенными мерами по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, согласно Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 (дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 были объявлены нерабочими), а также Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 (нерабочий период был продлен до 11.05.2020). Кроме того, заявитель полагает, что право на подачу заявления о возмещении судебных расходов возникает с момента оплаты юридических услуг.

В соответствии со статьей 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края проверены Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 и 272 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании судебных расходов, поскольку приведенные основания индивидуальным предпринимателем не свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от воли и действий заявителя, которые препятствовали бы ему своевременно подать заявление в течение установленного срока.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 112 АПК РФ в редакции, действовавшей до 01.10.2019, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

С 01.10.2019 срок подачи заявления о взыскании судебных расходов сокращен до трех месяцев в связи с вступлением в силу изменений в АПК РФ, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей исчисления срока следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 АПК РФ) решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции, если соответствующий судебный акт не был предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на такие судебные акты.

Таким образом, последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение настоящего судебного дела по существу, является постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020, вступившее в законную силу согласно положениям статьи 180 АПК РФ.

Заявление о возмещении судебных расходов за подачу заявления о взыскании судебных расходов по делу могло быть подано не позднее 07.05.2020; фактически оно подано 31.07.2020, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного частью 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что право на подачу заявления о возмещении судебных расходов возникло в момент фактической оплаты заказчиком оказанных исполнителем услуг по договор об оказании юридических услуг с Суднициной К.В от 19.11.2018, что подтверждается актом N 1 от 30.07.2020 об оплате юридических услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению на основании ходатайства лица, участвующего в деле.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления N 43 от 12.07.2012 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 43 от 12.07.2012) разъяснил, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 112 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в соответствии с частью 3 статьи 117 АПК РФ.

Если факт пропуска срока на подачу заявления по вопросу о судебных расходах установлен после его принятия к производству, суд выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение заявления, а в ином случае прекращает производство по заявлению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 308-О от 18.07.2006, гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков. При этом под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большей долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (обратиться в суд).

По смыслу закона уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в тот период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного, разумного по своей продолжительности, периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает, что, учитывая существующие возможности по использованию средств связи и коммуникации, сотрудники организации заявителя могли дистанционно направить заявление о возмещении судебных расходов с соблюдением установленных законом процессуальных сроков. Никаких доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, в материалы дела не представлено.

Более того, ссылка на режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции не является основанием для восстановления пропущенного срока, суды в спорный период осуществляли свою деятельность.

Учитывая вышеизложенное и отсутствие уважительных причин пропуска срока, установленного частью 2 статьи 112 Кодекса, суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении данного срока.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Таким образом, апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для его отмены, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлиной при обжаловании данного определения не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 07.10.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21205/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новиковой Яны Александровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий судья

К.Д. Логачев