Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 г. N 16АП-4685/20 по делу N А15-877/2020

г. Ессентуки

30 декабря 2020 г.

Дело N А15-877/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 30.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., в отсутствие представителя администрация города Пятигорска и ООО "Севкававтоматика", надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.10.2020 по делу N А15-877/2020, принятое по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к индивидуальному предпринимателю Изавову Джанхвату Зайнитдиновичу (ИНН 761014991590, ОГРНИП 314054831400019) об аннулировании разрешения N 58987 от 13.04.2015 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением обратилось Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - заявитель, министерство, МТДИ МО) к индивидуальному предпринимателю Изавову Джанхвату Зайнитдиновичу (далее - заинтересованное лицо, ИП Изавову Д.З.) об аннулировании разрешения 58987 от 13.04.2015 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортном средстве марки "Mitsubishi" с государственным регистрационным знаком К214ОС197.

Решением суда, в заявленных требованиях министерству отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Изавов Джанхват Зайнитдинович является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 10.11.2014 за ОГРНИП 314054831400019.

Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области предпринимателю Изавову Д.З. выдано разрешение N 58987 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на автомобиль марки "Mitsubishi" с государственным регистрационным знаком К214ОС197 сроком действия 13.04.2015 до 12.04.2020.

Как выяснилось в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси министерством выявлено, что автомобиль марки "Mitsubishi" с государственным регистрационным знаком К214ОС197, используется для оказания услуг по перевозки пассажиров и багажа легковым такси, на основании разрешения N 58987 от 13.04.2015 без: - опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства, - цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковых поверхностях кузова).

Изавову Д.З. выдано предписания от 16.10.2018 N 21исх-15329, срок устранения нарушений до 31.10.2018.

Предприниматель сведений об исполнении предписания и устранении нарушений не представил и распоряжением министерства от 15.11.2018 N 697-р действие разрешения N 58987 от 13.04.2015 на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области сроком на 30 дней с 16.11.2018 было приостановлено.

Министерство обратилось в суд первой инстанции с заявлением об аннулировании разрешения 58987 от 13.04.2015 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортном средстве марки "Mitsubishi" с государственным регистрационным знаком К214ОС197.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормами права.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N69-ФЗ), Закона Московской области от 27.12.2005 N268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/5 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 N 711/26, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Пунктом 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (подпункт "б") легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации (подпункт "в"); легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета (подпункт "г").

Частью 3 статьи 23.1 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ (в ред. Закона Московской области от 27.01.2017 N N 2/2017-ОЗ) установлено, что легковое такси должно соответствовать цветовой гамме кузова, состоящей из основного белого цвета, полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон, полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера.

Частью 10 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

Частями 11-13 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Судом первой инстанции установлено, что при эксплуатации транспортного средства марки "Mitsubishi", с государственным регистрационным знаком К214ОС197, используемого согласно разрешению N 58987 для перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выявлены нарушения вышеуказанных требований пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ и части 3 статьи 23.1 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ.

Вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о недопущении или устранении указанных в предписании нарушений (в частности, подтверждающие соответствие установленным требованиям внешнего оформления транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и багажа легковым такси), Изавовым Д.З., является правомерным, министерству так же доказательства - не представлены.

До истечения определенного распоряжением от 15.11.2018 N 697-Р срока приостановления действия разрешения N 58987 и до момента обращения министерства в суд с заявлением об аннулировании разрешения, нарушения, указанные в предписании, не устранены. О наличии обстоятельств, объективно препятствующих устранению этих нарушений, заинтересованным лицом не заявлено, доказательства наличия таких обстоятельств не представлено.

Таким образом, заявление министерства об аннулировании разрешения подано в суд при наличии оснований, предусмотренных Законом N 69-ФЗ.

Разрешение от 13.04.2015 N 58987, об аннулировании которого заявлено требование, выдано на срок до 12.04.2020. На момент рассмотрения настоящего дела, указанное разрешение прекратило свое действие в связи с истечением срока, на который оно выдано.

Законодательством не предусмотрена возможность аннулирования в судебном порядке специального разрешения, прекратившего свое действие.

Оснований для аннулирования разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, прекратившего свое действие, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований министерства.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.10.2020 по делу N А15-877/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов