Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2020 г. N 15АП-19764/20 по делу N А01-4394/2019

город Ростов-на-Дону

31 декабря 2020 г.

дело N А01-4394/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПрофСтрой"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.11.2020 по делу N А01-4394/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "ПрофСтрой"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Майкоп"

о признании незаконным акта проверки (инвентаризации)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПрофСтрой" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Майкоп" о признании незаконным акта проверки от 04.09.2019 N 83586, признании незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по начислению задолженности по нормативу потребления по лицевому счету N 700005106 за период с февраля 2017 года по ноябрь 2019 года, обязании аннулировать задолженность, начисленную по нормативу за период с февраля 2017 года по ноябрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором удовлетворить все требования истца в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим.

Согласно акта экспертного исследования от 01.10.2019 года N 39 /2019, представленный прибор учета газа (счетчик) объемный диафрагменный NPM (Gl; G2,5; G4), вскрытию не подвергался и целостность корпуса не нарушалась. На пломбу N 3 (контрольная пломба-заглушка) воздействие посторонним предметом оказывалось, но целостность пломбы не нарушена, вскрытия не происходило). прибор учета газа вскрытию не подвергался, целостность его корпуса не нарушена, заводская пломба вскрытию не подвергалась, ее целостность не нарушена, запорная металлическая заглушка пломбы плашка плотно прилегает к корпусу, две заглушки расположены в контрольном посадочном месте, центральный болт и контрольные концы повреждений не имеют. В связи с этим, объем потребленного газа подлежит расчету в соответствии с показаниями прибора учета газа. Судом также отказано истцу в удовлетворении требования о признании незаконным акта проверки (инвентаризации) N 83586 (2019) от 04.09.2019 года составленный ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по адресу: РА, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22, кв. 126. Вышеуказанный акт 05.09.2019 года был передан директору ООО "Профстрой" сотрудниками управляющей компании ООО "УК "Престиж". В качестве абонента в данном акте указан Кат Р.Ч. которой при проведении проверки не присутствовал и акт не подписывал. Уведомление о проведении проверки в адрес ООО "ПрофСтрой" как собственника квартиры не поступало. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы, поскольку только эксперт может определить имеется или нет нарушение пломб на приборе учета.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он просил оставить решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с 03.10.2019 ООО "ПрофСтрой" является собственником квартиры N 126 в многоквартирном доме по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, документом-основанием для регистрации права собственности ООО "ПрофСтрой" на квартиру N126 является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 01505107-40, выданное 11.12.2014, договор участия в долевом строительстве N22-06 от 10.12.2014, акт приемки-передачи квартиры от 31.03.2015.

ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" осуществляет поставку газа потребителям на территории Республики Адыгея, в том числе в принадлежащую ООО "ПрофСтрой" квартиру N 126 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22. Указанная квартира оборудована индивидуальным прибором учёта газоснабжения, в соответствии с показаниями которого производились расчеты за потребленный газ, отражавшиеся на лицевом счете N 700005106.

04 сентября 2019 года сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" Непсо Ю.Х. составлен акт проверки (инвентаризации) N 83586, согласно которому при проверке прибора учёта газоснабжения, установленного в квартире N 126 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22, выявлено нарушение заводской пломбы завода-изготовителя.

ООО "ПрофСтрой" направило в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" претензию N 19 от 28.10.2019 с требованием произвести перерасчёт и сторнировать все начисления, произведённые по нормативу за период с февраля 2017 года по октябрь 2019 года. Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что послужило причиной обращения в суд с данным иском.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения, рассматриваемые в рамках данного дела, регулируются также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21.07.2008 (далее - Правила N 549) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354).

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Исходя из указанных норм закона обязательным условием обращения в арбитражный суд является факт нарушения или оспаривания гражданских прав истца и необходимость их защиты в судебном порядке.

В соответствии со статьёй 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 549 (далее - Правила N 549) в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. Аналогичное положение закреплено в статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Согласно пункту 31 Правил N 549, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3 -месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Как следует из отзыва на исковое заявление, в 2016 году потребитель (ООО "Профстрой") прекратил предоставлять поставщику газа показания индивидуального прибора учёта газоснабжения, что послужило основанием для перехода к начислению платы за потреблённый газ по установленному нормативу. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

В связи с изложенным, ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" правомерно осуществляло с августа 2016 года начисление платы за поставленный газ в квартиру N 126, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22, в соответствии с порядком, установленным п.31 Правил 549.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 549, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Содержащееся в абзаце втором пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовое регулирование направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов потребителя коммунальной услуги и газоснабжающей организации в случаях такого нарушения условий договора газоснабжения, как безучетное потребление энергии (коммунального ресурса) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2998-О, от 20 декабря 2016 года N 2650-О, от 25 мая 2017 года N 1148-О и др.).

Между тем, начисление платы за потреблённый газ по установленному нормативу производилось истцу не в связи установленным фактом нарушения пломбы с даты составления акта (04.09.2019) до даты восстановления пломбы, а в связи с неподачей абонентом фактических данных о показаниях прибора учета - с августа 2016 года.

В соответствии с пунктом 55 Правил N 549, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 56 Правил N 549, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Таким образом, производится уведомление абонента, а не собственника. Абонентом по сведениям ответчика является Кат Р.Ч.

Поскольку доступ к прибору учета был обеспечен лицом, представившимся абонентом, суд приходят к выводу о соблюдении ответчиком указанной обязанности.

Сама по себе проверка прибора учета производилась по заявлению абонента - Кат Р.Ч., а не по инициативе ответчика, в связи с чем нельзя признать, что истец не был уведомлен о предстоящей проверке.

В акте проверки лицо, допустившее контролера к прибору учета, поставило свою подпись, представилось Кат Р.Ч., паспорт не представило.

После проведенной проверки и установления факта повреждения заводской пломбы на приборе учета, прибор учета правомерно признан непригодным для снятия достоверных показаний.

В соответствии с пунктом 59 Правил 549, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт содержит все перечисленные сведения, подписан абонентом.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ПрофСтрой" не представлены доказательства нарушения или оспаривания ответчиком или иными лицами гражданских прав истца. Факт начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению в соответствии с установленным нормативом потребления сам по себе не свидетельствует о нарушении гражданских прав истца и необходимости их судебной защиты.

Также не усматривается и оснований для удовлетворения требования истца об аннулировании задолженности, начисленной ответчиком по пункту 31 Правил 549.

В соответствии с пунктами 24, 25 Правил N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

Исходя из содержания пункта 25 Правил N 549 следует, что обязательным условием определения объёма потреблённого газа по показаниям прибора учета является отсутствие нарушения пломбы, установленной на приборе учета заводом-изготовителем.

Согласно пунктам 81 (11), 81 (12) Правил N 354, при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем-пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил учета газа (утв. приказом Министерства энергетики РФ N 961 от 30.12.2013), средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно имеющемуся в деле акту экспертного исследования N 39/2019 от 01.10.2019, представленный прибор учёта газа (счётчик) объёмный диафрагменный NPM (G1,6; G2,5; G4) вскрытию не подвергался и целостность корпуса не нарушалась. На пломбу N 3 (контрольная пломба-заглушка) оказывалось воздействие посторонним предметом, но целостность пломбы не нарушена.

Между тем, суд, оценивая доказательное значение акта экспертного исследования N 39/2019 от 01.10.2019, пришел к верному выводу о том, что указанный акт не является актом судебной экспертизы, т.к. не соответствует требованиям статьи 82 АПК РФ.

Ввиду доказанности факта постороннего воздействия на пломбу, целостность пломбы, установленной на приборе учёта заводом-изготовителем, следует считать нарушенной.

Также суд принял во внимание ответ N Г-69 от 06.02.2020 АО "Газдевайс" (завода-изготовителя) на запрос ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп", согласно которому эксплуатация приборов учёта с нарушенными пломбами категорически запрещена. Основным признаком вмешательства в работу счётчика является нарушение целостности пломбы.

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о несоответствии прибора учета газа, установленного в квартире N 132 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Яблоновский, ул. Солнечная, 55, корпус 22, требованиям пункта 25 Правил N 549 и пункта 81(12) Правил N 354.

На основании изложенного, оснований для отмены или изменения судебного акта суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.11.2020 по делу N А01-4394/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник