Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 января 2021 г. N 15АП-18228/20 по делу N А32-45893/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2021 г. N Ф08-2998/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

07 января 2021 г.

дело N А32-45893/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель Прокопенко В.А. по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.09.2020 по делу N А32-45893/2019

по заявлению ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, к администрации города Сочи,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Республике Адыгея к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, к Администрации города Сочи о признании незаконным и отмене решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю и Республикам Адыгея от 21 августа 2019 N 23/19-183378. В заявлении просил возложить обязанность на Управление произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N 23:49:0512002:5170, имеющего местоположение: Краснодарский край, Адлерский район, Краснополянский поселковый округ, а именно изменить категорию земельного участка с "земли особо охраняемых территории и объектов" на категорию "земли населенных пунктов" (с учетом уточнения).

Решением от 21.09.2020 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что заявитель в обстоятельствах настоящего дела подал достаточный набор документов для государственной регистрации испрашиваемого им изменения категории земельного участка.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило отменить его, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе заинтересованное лицо повторяет доводы отзыва на заявление. Утверждает, что заявителем не представлены необходимые для осуществления государственной регистрации изменения категории земельного участка с "земли особо охраняемых территории и объектов" на категорию "земли населенных пунктов", а именно, не представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также отсутствуют в ЕГРН сведения о том, что в перечне земельных участков, расположенных в границах населенного пункта МО г. Сочи, указан и спорный земельный участок.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель воспроизвел текст обжалуемого решения и с выводами суда согласился.

В судебном заседании представитель заявителя правовую позицию поддержал.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" (филиал ФГБУ "ЦСП" в г. Сочи) находится олимпийский объект "Санно-бобслейная трасса с инженерной защитой и внеплощадочными сетями электроснабжения, водоснабжения и канализации" по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Краснополянский поселковый округ, район горноклиматического курорта "Альпика-Сервис", урочище Ржаная Поляна.

Объект на основании разрешения N RU 23309000-216 введен в эксплуатацию 31.07.2013.

Для эксплуатации вышеуказанного объекта распоряжением ТУ Росимущества от 31.12.2015 N 1052-р в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ "ЦСП" предоставлен земельный участок в г. Сочи с кадастровым номером 23:49:0512002:5170.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок относится к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов".

07.02.2019 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. В качестве документов (оснований) заявителем были представлены документы, перечисленные в обжалуемом решении. Факт получения именно заявленного пакета документов заявитель апелляционной жалобы не отрицает.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было выявлено, что не представлены документы, необходимые, по его мнению, для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 11.02.2019 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в отношении вышеуказанного спорного земельного участка на срок до 13.05.2019 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

В связи с тем, что заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного земельного участка, 21.08.2019 государственным регистратором было принято решение об отказе заявителю в государственном кадастровом учете изменений в отношении вышеуказанного спорного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), 29.12.2015 на государственный кадастровый учёт был поставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0512002:5170. Участок имеет статус "учтённый", категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись N 23-23/050-23/050/493/2015-715/1)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок относятся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. При этом сведения о лесах или нахождении земельных участков в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Границы национального парка утверждены постановлением Правительства РФ от 25.06.2013 N 534 "О расширении территорий Сочинского национального парка".

В то же время, в соответствии с Генеральным планом городского округа города Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 N 89 (в редакции решения Городского Собрания Сочи от 20 марта 2012 года N 21) вышеуказанный земельный участок расположен в границах с. Эсто-Садок в г. Сочи, категория земель - земли населенных пунктов, о чем свидетельствует справка из информационной системы градостроительной деятельности, предоставленная администрацией города Сочи.

Подробное нормативно-правовое обоснование выводов суда первой инстанции по настоящему спору приведено в обжалуемом решении, - и не нуждается в повторении в постановлении апелляционного суда.

Надлежит отметить следующее.

Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи ФГБУ "ЦСП" был дан ответ заявителю на его обращение - о том, что работы по формированию границ населенного пункта проведены, утвержден новый Генеральный план с учетом изменений границ территории муниципального образования г. Сочи, сведения об утвержденных границах населенных пунктов, в том числе и о границах села Эсто-садок, где расположен земельный участок, направлены в адрес Управления и внесены в государственный кадастр недвижимости (т. 1 л.д. 83-84). В границы населенного пункта включен спорный земельный участок.

Эту информацию управление не опровергло.

В то же время, изменение категории земель на земли населенных пунктов происходит не в момент внесения в ЕГРН сведений о том, что конкретный земельный участок входит в перечень участков, расположенных в измененных границах населенного пункта, а с момента установления границ населенного пункта и утверждения генерального плана.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2017 N 341-АПГ17-5, согласно которой принятие отдельного акта о переводе земельных участков из одной категории в другую не требуется, поскольку имело место установление границ муниципального образования и утверждение генерального плана.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 по делу N А32-45893/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник