Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 г. N 09АП-69408/20 по делу N А40-136248/2020

г. Москва

30 декабря 2020 г.

Дело N А40-136248/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Т.Б.Красновой, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционные жалобы ООО "ЭКРОН КОНСТРАКШН" и Угурлиева М.А

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 октября 2020 года по делу

N А40-136248/20

по заявлению ООО "ЭКРОН КОНСТРАКШН"

к МИФНС N 46 по г.Москве

3-е лицо: Угурлиев М.А.

о признании незаконным действия по внесении в ЕГРЮЛ записи,

при участии:

от заявителя:	Логинов А.А. по дов. от 20.01.2020;
от ответчика:	Чиж А.А. по дов. от 06.10.2020;
от третьих лиц:	Угурлиев М.А. (лично, по паспорту);

УСТАНОВИЛ:

1 ООО "Экрон констракшн" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (далее - Инспекция, Ответчик) с требованием признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N46 по г. Москве по внесению 22.07.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2207706543768 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Угурлиев Компания" (ИНН 7730215844; ОГРН5167746150611) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N46 по г.Москве внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 22.07.2020 ГРН 2207706543768 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Угурлиев Компания" (ИНН 7730215844; ОГРН5167746150611) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В качестве третьего лица по делу привлечен Угурлиев М.А.

Решением от 15.10.2020 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Заявитель и третье лицо, не согласившись с решением суда, обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателей апелляционных жалоб, судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя о том, что ООО "Угурлиев Компания" является действующим. Судом не выяснено, Инспекцией не указано, недостоверность каких сведений установлена. Учитывая, что в качестве основания решения Инспекции о предстоящем исключении указана ст. 211 Федерального закона N 129-ФЗ, решение является недействительным.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя и третьего лица поддержали апелляционные жалобы, просили решение суда отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Инспекции в судебном заседании возражал против апелляционных жалоб, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и конкретными обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" 09.09.2019 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 6197748428806).

МИФНС N 46 по г. Москве от 06.04.2020 N 43155 принято решение о предстоящем исключении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

22.07.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207706543768 об исключении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по исключению ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" из ЕГРЮЛ, ООО "ЭКРОН КОНСТРАКШН" как кредитор ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ", обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пп. "б" п. 5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ является дополнительным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона N 29-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" 09.09.2019 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лиц (л.д.5).

06.04.2020 было принято Решение N 43155 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" из ЕГРЮЛ.

08.04.2020 сведения о предстоящем исключении ООО "УГУРЛИЕВ

КОМПАНИЯ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за

номером ч.2 N 14 (781) от 08.04.2020/33178.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не

поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ".

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" в срок не поступили, то Инспекцией 22.07.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" обоснованно внесена запись за ГРН 2207706543768 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о

недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона

N 129-ФЗ является самостоятельным основанием для исключения юридического лица

ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при

рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

Учитывая изложенное, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению 22.07.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2207706543768 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Угурлиев Компания" (ИНН 7730215844; ОГРН5167746150611) из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности соответствует закону и не может быть признано недействительным.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие обстоятельствам дела.

Учитывая, что по смыслу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, предоставленные Инспекцией дополнительные документы (протокол осмотра объекта недвижимости от 12.03.2019, составленный ИФНС N 30 по г. Москве, Уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 03.07.2019, реестр почтовых отправлений) приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, принятия законного и обоснованного судебного акта.

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Угурлиев Компания" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Угурлиев Компания" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, 28.06.2017 г. вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Таким образом, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (пункты 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ).

Доводы жалобы о том, что ООО "УГУРЛИЕВ КОМПАНИЯ" является действующим юридическим лицом, отклоняются, так как не имеют правового значения для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по иному основанию - при наличии сведений о недостоверности.

Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 21.1 Закона N 129-ФЗ была дополнена пунктом 5, в соответствии с которым предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б"). Указанные изменения вступили в силу с 01 сентября 2017 года.

Вопрос о том, является ли юридическое лицо недействующим не подлежит исследованию и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие установленного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ обстоятельства является необходимым и достаточным (исчерпывающим) условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В данном случае признаки, перечисленные в пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не устанавливаются и не являются основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по примененному регистрирующим органом основанию.

Правовая позиция о том, что не имеет правового значения факт сдачи юридическим лицом налоговой отчетности, так как Инспекция осуществила оспариваемые регистрационные действия в связи наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, соответствует выводам судебной коллеги по экономическим спорам Верховного суда РФ, содержащимся в определение ВС РФ от 13.03.2020 N 305-ЭС20-771.

Кроме того, письмом Министерства финансов Российской Федерации (N 03-03- 07/85303 от 06.11.2019) доведены разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которым ни ГК РФ, ни Федеральный закон N 129-ФЗ не относит организации, исключаемые из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, к недействующим юридическим лицам.

Неверное толкование заявителем действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении Инспекцией норм ст. 21.1 Закона N 129-

ФЗ. Указание в решении Инспекции от 06.04.2020 N 43155 на ст.211 Закона N 129-ФЗ суд апелляционной инстанции считает явной технической опиской, так как количество статей в указанном Законе ограничивается статьей 27.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Апелляционной коллегией отклоняются доводы жалобы об отсутствии оснований для исключения Общества

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2020 года по делу N А40- 136248/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Ж.В. Поташова Т.Б. Краснова