Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 января 2021 г. N 03АП-5699/20 по делу N А33-14587/2020

г. Красноярск

11 января 2021 г.

Дело N А33-14587/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Белоглазовой Е.В., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Фогест": Попова И.А., представителя по доверенности от 24.04.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 04 сентября 2020 года по делу N А33-14587/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фогест" (ИНН 2464076211, ОГРН 1052464083759, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692, далее - ответчик) об обязании в срок не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края осуществить перерасчет стоимости потребленной обществом с ограниченной ответственностью "Фогест" электрической энергии за период с 27.01.2020 по 05.03.2020 в соответствии с условиями договора энергоснабжения от 15.09.2008 N 9309 уменьшив ее стоимость на сумму 533 130,19 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (после изменения наименования - ПАО "Россети Сибирь").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, третье лицо - ПАО "Россети Сибирь" обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой указало следующее:

- нарушенные пломбы были установлены согласно акту проверки приборов учета электроэнергии N ОИК6-81 от 27.01.2020, где представить истца взял на сохранность систему учета и пломбы (знаки визуального контроля), установленные на оборудовании, что подтверждается его подписью. Установка спорных пломб подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы настоящего дела;

- в материалы настоящего дела представлены документы на спорные пломбы (договор поставки от 17.06.2014, товарная накладная и счет-фактура от 22.09.2014, сертификат соответствия N 0834717), а также письма ООО "Аспломб" о поставке спорных пломб и сроке эксплуатации данных пломб, которые составляют 5 лет с момента изготовления;

- пломбы N 796993852, N 7967993853, N 7967993854 на цепях напряжения установлены согласно требованиям пункта 2.11.20 Приказа Минэнерго РФ от 1301-2003 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей";

- поскольку собственником прибора учета является истец, следовательно, он несет ответственность за сохранность прибора учета и за пломбы, установленные на системе учета, а при обнаружении неисправностей, повреждений прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб должен немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

- нарушение пломбы, которая закрывает цепи напряжения системы учета, являлось существенным основанием для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии N 2410500374 от 05.03.2020;

- заключение эксперта N 207/07 от 09.06.2020, представленное представителем истца в материалы настоящего дела, не может являться допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена после нарушения замечаний, а также нарушенные пломбы не были предметом экспертизы.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 28.12.2020.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.09.2008 между ПАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ООО "Фогест" (абонент) заключен договор на электроснабжение N 9309, согласно которому "гарантирующий поставщик" обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а "абонент" обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Порядок учета электроэнергии и контроль электропотребления согласован сторонами в разделе 5 договора.

Схема расчета за потребленную электроэнергию, перечень объектов и перечень расчетных приборов учета согласованы сторонами в приложении N 3.

В соответствии с пунктом 7.1 договора расчётным периодом по договору является месяц. В целом порядок расчета по договору согласован разделом 7 договора.

Актом предыдущей проверки приборов учета от 27.01.2020 N ОИК6-31 (л.д. 37), копия которого имеется в материалах дела, подтверждается установка спорных пломб N 7967993852, N 7967993853, N 7967993854. Данным актом подтверждается также принятие истцом пломбы на сохранность. Замечаний к составленному акту, к процедуре установки пломбы, ее качеству истец не имел, приняв тем самым пломбы и другие знаки визуального контроля на сохранность. Установка спорных пломб подтверждается фотоматериалами.

Как следует из материалов дела, спорные пломбы являются скотч-пломбами с номерами N 7967993852, N 7967993853, N 7967993854, которые установлены на цепях напряжения прибора учета N 116101304 находящегося во шкафе ВРУ, расположенного с внешней стороны (выходит на улицу) нежилого здания по адрес: г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29.

В материалы дела истцом представлено заявление от 26.02.2020, согласно которому истец просит ПАО "МРСК Сибири"-"Красноярскэнергосбыт" произвести допуск в эксплуатацию прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета на объекте: нежилое здание, по адресу: г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29 в связи с отклеиванием пломбы; просит переопломбировать.

При этом как указывает истец, действуя добросовестно и осмотрительно до даты указанной выше проверки 05.03.2020, потребитель исполнил предусмотренную п.п. 5.1.4 договора обязанность по своевременному извещению сетевой организации об отклеивании пломб по независящим от него причинам, путем подачи нарочно соответствующей заявки должностным лицам сетевой организации (входящий номер заявки от 26.02.2020 N 1.3/871).

Телефонограммой от 26.02.2020 N 316 (в 10 час. 27 мин.), копия которого прилагается, истец был извещен о запланированной проверке прибора учета.

05.03.2020 на объекте нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29, ПАО "МРСК Сибири"-"Красноярскэнергосбыт" в присутствии представителя потребителя проведена плановая инструментальная проверка прибора учета N 116101304, по результатам которой составлены акт проверки расчетных приборов учета от 05.03.2020 N ОИК6-126, акт от 05.03.2020 N 2410500374 (л.д. 140) о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. Согласно вышеуказанным актам по результатам проверки выявлены нарушения: на цепях направления на пломбе проявлена надпись "вскрыто", установленная согласно акту от 27.01.2020 NОИК 6-8. Нарушение устранено на месте.

При проведении проверки проведены фото и видеофиксация.

Акт проверки расчетных приборов учета от 05.03.2020 N ОИК6-126 (л.д. 35) подписан потребителем с замечанием: заявка на устранение нарушения пломб мною была подана 26.02.2020.

В акте от 05.03.2020 N 2410500374 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии потребителя истец от проставления подписи отказался.

В связи с указанным обстоятельством, гарантирующим поставщиком (ответчиком) произведен расчет стоимости безучетного потребления на основании акта от 05.03.2020 за период с 27.01.2020 по 05.03.20210 на сумму 533 130,19 руб. (с НДС).

Расчет стоимости электрической энергии произведен истцом исходя из нерегулируемого тарифа в соответствии с правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179.

Расчет задолженности произведен ответчиком в соответствии с пунктом 166 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в случае непредставления показаний для 3 -го и последующих расчетных периодов - исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и количества часов в расчетном периоде.

На оплату потребленной электроэнергии ответчиком (по первоначальному иску) выставлена соответствующая счет-фактура, акт приема-передачи поставленной электроэнергии, в которые включена стоимость безучетного потребления.

Истец, не согласившись с начислением суммы за безучетное потребление и основанием такого начисления, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском об обязании публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" произвести перерасчет стоимости потребленной истцом электрической энергии, поскольку полагает, что проверка сетевой организацией проведена с нарушением установленного порядка, составленные акты не соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов в сфере энергоснабжения, содержат недостоверные сведения. Истец также полагает, что сетевой организацией не соблюдены порядок проведения проверки и фиксации факта безучетного потребления.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как верно квалифицировано судом первой инстанции, вышеуказанный договор от 15.09.2008 N 9309 согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 195 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг но передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3 -го расчетного периода.

Из подпункта а пункта 1 приложения N 3 к постановлению следует, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется:

- если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

W = Рмакс * T, где:

Р - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт:

Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Пунктом 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета.

Согласно расчету ответчика объем и стоимости безучетного потребления рассчитаны на основании акта от 05.03.2020 N 2410500374 за период с 27.01.2020 по 05.03.2020.

Согласно абзацу 4 пункта 195 Основных положений стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления, включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии, приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и постановлением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 44 Правил N 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

Пунктом 145 Правил N 442 установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета.

При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что обеспечение потребителем целостности и сохранности установленных пломб возможно при условии пригодности соответствующего пломбировочного материала для опломбирования определенной поверхности.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения в работе прибора учета является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 192 Правил N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Правил N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушение пломбы, которая закрывает цепи напряжения системы учета, являлось существенным основанием для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии N 2410500374 от 05.03.2020 и применения расчетного способа начисления платы за электрическую энергию по вине истца, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов учета и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми с ними обязательными правилами.

Как следует из материалов дела, спорные пломбы являются скотч-пломбами с номерами N 7967993852, N 7967993853, N 7967993854, которые установлены на цепях напряжения прибора учета N 116101304 находящегося в шкафу ВРУ, расположенного с внешней стороны (выходит на улицу) нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29.

В материалы дела истцом представлено заявление от 26.02.2020, согласно которому истец просит ПАО "МРСК Сибири"-"Красноярскэнергосбыт" произвести допуск в эксплуатацию прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета на объекте: нежилое здание, по адресу: г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29 в связи с отклеиванием пломбы; просит переопломбировать.

Как указывает истец, действуя добросовестно и осмотрительно до даты указанной проверки 05.03.2020, потребитель исполнил предусмотренную п.п. 5.1.4 договора обязанность по своевременному извещению сетевой организации о срыве пломбы по независящим от него причинам, путем подачи нарочно соответствующей заявки должностным лицам сетевой организации (входящий номер заявки от 26.02.2020 N 1.3/871).

Как следует из материалов дела, ответчик на указанное выше заявление истца от 26.02.2020 N 1.3/871 не отреагировал, прибыл к истцу с плановой инструментальной проверкой расчетного прибора учета 05.03.2020.

Заявляя о недобросовестных действиях истца, выразившихся в направлении указанного заявления непосредственно перед проведением плановой проверки, ответчик каких-либо доказательств недобросовестного поведения истца в материалы дела не представил.

При этом ситуация обнаружения истцом отклеивания пломбы после его уведомления истца о плановой проверке судом не исключается.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при наличии заблаговременного уведомления сетевой организации о факте нарушения пломбы, составление в отношении истца акта о безучетном потреблении электрической энергии не может являться обоснованным.

05.03.2020 на объекте нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Перенсона, д. 29, ПАО "МРСК Сибири"-"Красноярскэнергосбыт" в присутствии представителя потребителя проведена плановая инструментальная проверка прибора учета N 116101304, по результатам которой составлены акт проверки расчетных приборов учета от 05.03.2020 N ОИК6-126, акт от 05.03.2020 N о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. Согласно вышеуказанным актам по результатам проверки выявлены нарушения: на цепях направления на пломбе проявлена надпись "вскрыто", установленная согласно акту от 27.01.2020 NОИК 6-8. Нарушение устранено на месте.

При проведении проверки проведены фото и видеофиксация.

Акт проверки расчетных приборов учета от 05.03.2020 N ОИК6-126 подписан потребителем с замечанием: заявка на устранение нарушения пломб мною была подана 26.02.2020.

В акте от 05.03.2020 N N 2410500374 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии потребителя истец от проставления подписи отказался.

Согласно статье 193 Правил N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В материалы настоящего дела представлена видеозапись проверки, проведенной 05.03.2020 на объекте истца. Из данной видеозаписи не следует, что проявилась надпись "вскрыто"; видеозапись не подтверждает срыв (отклеивание) пломбы истцом и не свидетельствует о вмешательстве истца в работу прибора учета (системы учета).

Указанная видеозапись проверки от 05.03.2020 не содержит полной фиксации всех действий представителя сетевой организации, не содержит последовательной и непрерывной записи действий проверяющего лица (инспектора) и лиц, присутствующих при проверке.

Таким образом, суду не представляется возможным достоверно определить, при каких обстоятельствах произошло нарушение спорных пломб на цепях напряжения.

Как следует из материалов дела, сетевой организацией не подтверждается как сам факт совершения действий потребителем по нарушению (отклеиванию) пломб с цепей напряжения, так проявление записи "вскрыто" на пломбах при проведении проверки.

Кроме того, ответчиком и третьим лицом не представлено в материалы дела видеозаписи изначальной установки спорных пломб, следовательно, судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии возможности проверить соблюдение сетевой организацией требований по установке спорных пломб.

В актах от 05.03.2020 в нарушение п. 193 Основных положений N 442 не содержится сведений о наличии внешних или иных дефектов проверяемого комплекса, сведений о вмешательстве потребителя в схему измерительного комплекса, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно бездействии, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, вводного автомата, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электрической энергии. Также отсутствуют признаки, которые могли бы свидетельствовать о возможном присоединении каких-либо энергоприемников без учета их потребления расчетным прибором.

Как указывает истец, пломбы N 796993852, N 7967993853, N 7967993854 на цепях напряжения установлены согласно требованиям пункта 2.11.20 Приказа Минэнерго РФ от 13-01-2003 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей".

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Согласно пункту 1.5.13 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Следовательно, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Перечень мест, которые должна пломбировать сетевая организация, в правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей является закрытым.

Из ГОСТ 31282-2004 "Устройства пломбировочные. Классификация (с изменением N 1) следует, что технология нанесения (установки) пломбировочного скотча и других самоклеящихся пленочных индикаторных пломб-наклеек подобного типа состоит в следующем:

- пломбировочный скотч, как правило, пригоден для пломбирования любой гладкой или слегка структурированной (шероховатой) поверхности;

- пломбирование производится простым наложением пломбировочной ленты на участок возможного доступа;

- заклеиваемая поверхность должна быть чистая и сухая;

- перед нанесением пломбы необходимо обезжирить и удалить загрязнения (пыль, грязь и др.) с заклеиваемой поверхности, по всей длине разгладить пломбировочную ленту, не допуская образования воздушных пузырей и складок.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что спорные пломбы физически не могли быть установлены надлежащим образом без образования складок или воздушных зазоров, так как конструктивное исполнение объекта защиты, не предназначено для пломбирования пломбами данного типа.

Также суд учитывает, что спорные пломбы, могли быть повреждены но независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, в том числе и в силу естественных причин (климатические условия внешней среды могли явиться следствием самопроизвольного отклеивания пломбировочных скотчей). Суд учитывает также несоблюдение сетевой организацией требовании изготовителя спорных пломб при их наклеивании на "цепи напряжения" - пломбы наклеены не на ровную поверхность на цепях напряжения: пломбы закрепляют болты крепления точки присоединения шин напряжения на винт крепления, которое образует перепад и визуально просматривается наличие воздуха пол пломбой (не приклеена плотно к поверхности).

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции верно установлено, что выявленные нарушения на спорных пломбах не исключают возможность ее самопроизвольного отклеивания. Стойкость данной пломбы к климатическим факторам также не подтверждена.

В материалы дела третьим лицом представлены копия договора от 17.06.2014 N 02.2400.6250.14, спецификация (приложение N 1 к договору), график поставки продукции (приложение N 2 к договору), товарная накладная от 22.09.2014 N 9735, счет-фактура от 22.09.2014 N 9735.

17.06.2014 между ОАО "МРСК Сибири" (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Аспломб" (поставщик) заключен договор N 02.2400.6250.14, согласно которому поставщик обязуется поставить покупателю материалы пломбировочные (далее -продукция) в ассортименте, количестве, качестве, и по ценам, оговоренным сторонами в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью договора, а покупатель обязуется принять и своевременно оплатить продукцию в порядке, определенном настоящим договором.

Представленный третьим лицом договор поставки (о приобретении пломбировочных материалов), товарная накладная, счет-фактура не позволяют идентифицировать спорные пломбы, а именно определить, что они были приобретены на основании того или иного договора, первичного документа.

В материалы дела представлены также сертификат соответствия N 0834717 на пломбировочный скотч моделей П-45 и т.д. (срок действия с 26.12.2011 по 25.12.2014, изготовитель ООО "Аспломб").

В материалы дела представлено письмо ООО "Аспломб" от 06.08.2019 исх. N 50/а следующего содержания: настоящим письмом сообщаем следующее, что фактически по договору поставки N 02.2400.6250.14 от 17 июня 2014 года под номенклатурой "лента пломбировочная 66-м * 50 мм" (номенклатурный номер - 9692800172) поставлялся товар "Скотч-П45" производства ООО "АСПЛОМБ", соответственно в товарной накладной и счет-фактуре N 9735 от 22 сентября 2014 года наименованию "Скотч-П50 номер (Красный, 66 мм, Стандарт, 152 мм)" соответствует "Скотч-П45".

В материалы дела также представлено письмо ООО "Аспломб" от 14.08.2020 N 241/0819 следующего содержания: по ГОСТ 31283-2004 пункт 6.8.1 срок службы ПИ должен быть не менее 5 лет с момента изготовления, что соответствует пункту 1.1 ТУ 4180-007-62971688-07, если речь идет о продукции, выпущенной в период с 26.12.2011 по 25.12.2014. Срок годности и гарантийные сроки хранения / использования никаким образом не связаны с Сертификатом соответствия.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле пришел к правомерному выводу о том, что акты от 05.03.2020 не содержат сведений о том, что со стороны потребителя (истца) имеются нарушения пломб и схемы подсоединения прибора учета. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что ни в прибор учета, согласованный в договоре, ни в общую систему учета потребитель не допустил вмешательства, влекущего искажение его показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности). Доказательства обратного в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком и третьим лицом не представлены.

В материалы дела представлено заключение от 08.06.2020 N 207/07 ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва", составленное экспертом Ужакиным Андреем Викторовичем.

Как следует из заключения, для производства экспертизы представлены: объект исследований: счетчик электрической энергии ЦЭ6803В N 116101304.

При этом эксперту были поставлены следующие вопросы:

1. Определить целостность и соответствие установленных пломб и других знаков визуального контроля заводским (поверительным);

Ответ: На момент проведения экспертизы, следов нарушения опломбирования корпуса электросчетчика ЦЭ6803В N 116101304 пломбами поверителя и другими знаками визуального контроля не выявлено.

2. Определить наличие в приборе учета вмешательства в электрическую схему, счетный механизм или наличие устройств, не предусмотренных заводской контракцией;

Ответ: На момент проведения экспертизы следов вмешательства в электрическую схему и счетный механизм электросчетчика, а также каких-либо сторонних встроенных устройств, установленных внутри изделия, не обнаружено.

3. Определить соответствие электросчетчика метрологическим характеристикам заявленным производителем.

Ответ: На момент проведения экспертизы, счетчик электрической энергии ЦЭ6803В N 116101304 технически исправен и работает в классе точности заявленном производителем.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что заключение эксперта N 207/07 от 09.06.2020 не может являться допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена после нарушения замечаний, а также нарушенные пломбы не были предметом экспертизы.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку не опровергает выводы эксперта на момент проведения экспертизы.

В материалы дела представлено также свидетельство о поверке серии 471526 N 043004916, выданное ФГБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва" в отношении средства измерения: счетчик электрической энергии ЦЭ6803В М7 Р31 рег. N 12673-06 зав. N 116101304. Указанное свидетельство действительно до 08.06.2036 года

Как установлено пунктом 3.18. ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.

Однако, доказательств того, что при нанесении спорной пломбы были соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры наклеивания пломбы, в материалы дела не представлено.

Определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как основными положениями и договором энергоснабжения, в котором стороны четко регламентируют какие именно действия абонента в процессе учета электрической энергии, будут квалифицироваться как безучетное потребление, свидетельствующие в итоге об искажении данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Как указал Верховный суд РФ в решении от 20.12.2013 N АКПИ13-1027, по смыслу статей 2 и 9 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Нарушения пломбы не может служить доказательством вмешательства в работу прибора учета, для вывода о безучетном потреблении энергии нужны доказательства отсутствия иных причин воздействия или зафиксированный факт вмешательства в работу прибора учета (абзаца 9 пункта 2 Правил N 442).

Принимая во внимание совокупность представленных в дело доказательств в рамках конкретного спора и вышеизложенное нормы законодательства, Арбитражным судом Красноярского края верно указано, что акт о безучетном потреблении энергии таких сведений (о совершении потребителем каких-либо действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)) не содержит.

Таким образом, материалами дела не подтверждается вина истца в искажении данных об объеме потребления электрической энергии.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказан факт вмешательства истца в работу прибора учета, а также не доказан как факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии, так и вина истца в таком искажении (если исходить из позиции истца, что оно имело место).

При таких обстоятельствах требования истца правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2020 года по делу N А33-14587/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Е.В. Белоглазова И.Н. Бутина