Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2021 г. N 17АП-9238/19 по делу N А71-483/2018

г. Пермь

12 января 2021 г.

Дело N А71-483/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Гладких Е.О., Даниловой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной В.Г.,

при участии:

от Управления Росреестра по Удмуртской Республике - Чувашева К.С., доверенность от 10.01.2020, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 ноября 2020 года

о результатах рассмотрения заявления финансового управляющего Соловьева Д.М. о разрешении разногласий с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике,

вынесенное судьей Плетневой Д.М.,

в рамках дела N А71-483/2018

о банкротстве Бывшевой Марии Владимировны (ИНН 181301973104),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.01.2018 к производству суда принято (поступившее в суд 18.01.2018) заявление Бывшевой Марии Владимировны о признании ее несостоятельной (банкротом).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.02.2018 Бывшева М.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Соловьев Дмитрий Леонидович, член Некоммерческого Партнерства Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих".

В Арбитражный суд Удмуртской Республики 16.06.2020 поступило заявление финансового управляющего должника о разрешении разногласий с Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республики по вопросу проведения государственной регистрации права (перевода) собственности недвижимого имущества на победителя торгов по продаже имущества должника на Соколова Николая Ивановича.

Управление Росреестра по Удмуртской Республики возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве на заявление указало, что Управление не является стороной в деле о банкротстве Бывшевой М.В., в связи с чем рассмотрение заявления о разрешении разногласий в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Бывшевой М.В. невозможно; подача заявления о разрешении разногласий с управлением в рамках дела о банкротстве является не предусмотренным законом способом защиты.

Определением от 09.11.2020 Арбитражный суд Удмуртской Республики обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике провести государственную регистрацию права (перевода) собственности на жилой дом, 2-х этажный, общей площадью 143 кв.м., кадастровый номер 18:13:058003:474 и на земельный участок, расположенный под ним, находящийся по адресу: Удмуртская республика, Кизнерский район, с. Кизнер, ул. Радужная, д. 7, на покупателя Соколова Николая Ивановича.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что процедура банкротства гражданина ограничена процессуальными сроками, при этом не должны нарушаться права должника, его кредиторов и иных лиц, в частности, добросовестного покупателя Соколова Н.И., исполнившего своим обязательства, в связи, с чем суд обязал Управление Росреестра провести соответствующие регистрационные действия.

Управление Росреестра по Удмуртской Республики, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке, просит определение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего о разрешении разногласий с Управлением.

В апелляционной жалобе указав на то, что в силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд; требования об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются исключительно в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 АПК РФ; а также ссылаясь на то, что Закон о банкротстве не предусматривает каких-либо положений о возможности разрешения разногласий с управлением в рамках проведения регистрационных действий с недвижимым имуществом, настаивает на том, что в данном случае Управление не является стороной в деле о банкротстве Бывшевой М.В., в связи с чем рассмотрение заявления о разрешении разногласий с Управлением, направленных на понуждение по совершению регистрационных действий, в совершении которых Управлением было отказано, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Бывшевой М.В. невозможно, так как не предусмотрено законом. Ссылаясь на то, что в настоящее время в производстве Первомайского рационного суда г. Ижевска находится на рассмотрении административное исковое заявление финансового управляющего Соловьева Д.Л. к Управлению о признании незаконным решения Управления от 04.06.2020 N 18/119/301/2020-456, N 18/119/301/2020-457, настаивает на том, что финансовый управляющий воспользовался своим правом на обжалование решения Управления в судебном порядке, что является единственным надлежащим способом защиты. Считает, что суд первой инстанции в нарушение ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ вынес определение, мотивировочная часть которого не содержит каких-либо выводов о несоответствии действий, решения Управления нормативным правовым актам и о нарушении оспариваемым действием, решением прав и законных интересов административного истца. Кроме того, настывает на том, что на момент принятия органом регистрации решения об отказе от 04.06.2020 в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Кизнерский район, с. Кизнер, ул. Радужная, д. 7, имелись предусмотренные законом основаниям для отказа. Отмечает, что финансовый управляющий при подаче заявления о разрешении разногласий с Управлением был в курсе, что отказ управления основан не только в связи с отсутствием заявления и подписи в договоре Бывшего И.А., а также в связи с тем, что со смертью гражданина открывается наследство. Также указав на то, что в соответствии со справкой N А -00275 от 08.05.2020 дата смерти указана 20.01.2019, а торги по продаже спорного имущества состоялись только 11.12.2019, почти через год после смерти Бывшего И.А., а также указав на то, что на момент проведения торгов финансовый управляющий знал о смерти Бывшего И.А., настаивает на том, что торги ? доли на объекты недвижимости Бывшего И.А. проведены с нарушением требований действующего законодательства.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Удмуртской Республике поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Кроме того, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копия ответа Нотариальной палаты Удмуртской республики от 25.11.2020 N 01-30/1110; копия ответа отдела ЗАГС Администрации МО "Кизнерский район" от 15.12.2020 N 953; копия справки о заключении брака Бывшева Игоря Анатольевича и Колесниковой Марии Владимировны; копия справки о расторжении брака Бывшева Игоря Анатольевича и Бывшевой Марии Владимировны; копии справок о рождении Бывшева Ильсура Игоревича, 2004 г.р.; Бывшева Айдара Игоревича, 2009 г.р.; Бывшевой Амиры Игоревны, 2017 г.р.

Ходатайство о приобщении к материалам дела документов рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ и на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен определенный перечень лиц, в отношении которых судом могут быть разрешены какие-либо разногласия в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263, ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Управление является территориальным органом Росреестра, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, внесения сведений в ЕГРН. Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и т.д.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 N  218-ФЗ Закона о регистрации.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц предусмотрен главой 24 АПК РФ.

В данном случае, рассмотрение заявления о разрешении разногласий с Управлением, направленных на понуждение по совершению регистрационных действий, в совершении которых Управлением было отказано, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Бывшевой М.В. невозможно, так как это не предусмотрено Законом о банкротстве.

Оспаривание действий (бездействия) Управления Росреестра по Удмуртской Республике возможно в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, заявленное финансовым управляющим требование не подлежало рассмотрению в рамках дела о банкротстве, суду первой инстанции надлежало оставить заявление без рассмотрения применительно к положениям пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 3 статьи 270 АПК РФ, а заявленные требования следует оставить без рассмотрения в силу пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 ноября 2020 года по делу N А71-483/2018 отменить.

Заявление финансового управляющего оставить без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

Е.О. Гладких И.П. Данилова