Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2021 г. N 17АП-12121/20 по делу N А60-29459/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2021 г. N Ф09-1332/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

12 января 2021 г.

Дело N А60-29459/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаховой Т. Ю.,

судей Мартемьянова В.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

при участии:

от Центрального Банка Российской Федерации - Поносов И.В., доверенность от 04.09.2018, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Селиной Людмилы Ивановны,

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 сентября 2020 года

о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения,

вынесенное в рамках дела N А60-29459/2020

о признании кредитного потребительского кооператива "Городской" (ОГРН 1106625001680, ИНН 6625058238) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Центрального Банка Российской Федерации (далее - Центральный Банк") о признании Кредитного потребительского кооператива "Городской" (далее - КПК "Городской", должник) несостоятельным (банкротом).

Основанием для подачи заявления о признании КПК "Городской"" несостоятельным (банкротом) является выявление предусмотренного пп. 1,2 п. 1 ст. 183.16 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" признаков банкротства, установленных по данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Определением от 23.06.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание по проверке обоснованности на 10.08.2020.

14.07.2020 некоммерческое партнерство "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса" представило суду кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим Законом о банкротстве.

30.07.2020 Ассоциация "РСОПАУ" представила суду свою кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим Законом о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2020 (резолютивная часть от 07.09.2020) заявление Центрального Банка признано обоснованным, в отношении КПК "Городской" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Воронцов Антон Александрович.

Не согласившись с вынесенным определением, Селина Людмила Ивановна (далее - Селина Л.И.) обратилась с апелляционной жалобой, просит определение отменить, производство по заявления Центрального Банка о признании КПК "Городской" несостоятельным (банкротом) прекратить.

В обоснование указывает на непринятие судом при вынесении обжалуемого определения решения Первоуральского городского суда от 27.12.2019 по делу N 2а-3090/2019, которым установлено, что согласно сведениям, полученным Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, актам по итогам мониторингов сайтов, КПК "Городской" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, с учетом чего суд постановил ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Городской" как не отвечающего критериям п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации.

До начала судебного разбирательства от Центрального Банка Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит производство по апелляционной жалобе Селиной Л.И. прекратить, обосновывая тем, что она не обладает статусом конкурсного кредитора (кредитора) должника.

От Селиной Л.И. поступили возражения на отзыв Центрального Банка, ходатайство о приобщении к материалам дела в качестве дополнительных доказательств копии решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2019 по делу N 2а-3090/2019.

Ходатайство судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено, суд определил приобщить к материалам дела копию решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2019 по делу N 2а-3090/2019 (ч. 2 ст. 268 АПК РФ).

Явившийся в судебное заседание представитель Центрального Банка на своих возражениях настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ст.ст.156, 266 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, Центральный Банк в обоснование своей позиции сослался на следующие обстоятельства.

Согласно данным, размещенным в открытом доступе на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также согласно полученной в ответ на запрос Уральского ГУ Банка России от 12.03.2020 N Т5-21-12/9869 от Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области информации (письмо N 66901/20/45492 от 24.03.2020), в отношении КПК "Городской" ведутся исполнительные производства, возбужденные за период с 01.12.2019 по 24.03.2020 в целях принудительного исполнения судебных решений.

Согласно предоставленному реестру исполнительных производств в отношении кооператива, по состоянию на 24.03.2020 возбуждено 15 исполнительных производств о взыскании имущественного характера в пользу физических лиц, на основании вступивших в законную силу и не исполненных решений судов на общую сумму 12 662 759 руб. 32 коп.

Согласно информации, размещенной на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в отношении кооператива возбуждено 23 исполнительных производства о взыскании имущественного характера в пользу физических лиц, на основании вступивших в законную силу и не исполненных решений судов на общую сумму 17 235 647 руб. 52 коп.

КПК "Городской", согласно данным с официального сайта Банка России (Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 22.05.2020), с 01.08.2019 добровольно вышел из числа членов "Союз саморегулируемая организаций "Губернское кредитное содружество".

В Единый государственный реестр юридических лиц 04.02.2020 внесена запись о нахождении КПК "Городской" в стадии ликвидации по решению суда.

Банк России, в силу норм п.7 ч. 2 ст.5, ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, осуществляет контроль и надзор за соблюдением КПК "Городской" требований Закона о кредитной кооперации, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

При изложенных обстоятельствах Центральным банком в деятельности должника выявлены признаки банкротства, установленные п. 1 ст. 183.16 Закона о банкротстве, а именно, сумма требований кредиторов по денежным обязательствам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения, что явилось основанием для обращения заявителя с данным заявлением в суд.

Подпунктом 8 п. 2 ст. 180 Закона о банкротстве установлено, что для целей данного Закона кредитные потребительские кооперативы относятся к финансовым организациям.

Согласно п. 4 ст. 180 Закона о банкротстве контрольные функции, предусмотренные параграфом 4 главы IX Закона о банкротстве, в отношении финансовых организаций осуществляются Банком России (контрольный орган).

Статья 189.1 Закона о банкротстве, определяя особенности банкротства кредитных потребительских кооперативов, предусматривает, что установленные ст.ст. 183.1-183.26 данного Закона особенности банкротства финансовых организаций распространяются на кредитные потребительские кооперативы с учетом положений ст.ст. 189.1 - 189.6 Закона о банкротстве.

В силу п. 1 ст. 183.17 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются.

Дело о банкротстве финансовой организации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящим параграфом (п. 2 ст. 183.16 Закона о банкротстве).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" и ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 189.19 Закона о банкротстве в случае, если в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ ФЗ "О кредитной кооперации" контроль за деятельностью кредитного кооператива не осуществляется непосредственно контрольным органом, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитного кооператива банкротом возникает у контрольного органа с даты обнаружения им признаков банкротства кредитного кооператива или, если временная администрация кредитного кооператива не назначена, со дня получения ходатайства саморегулируемой организации кредитных кооперативов, членом которой является такой кредитный кооператив, о необходимости подачи указанного заявления.

Порядок подачи контрольным органом заявления о признании кредитного кооператива банкротом по ходатайству саморегулируемой организации кредитных кооперативов, членом которой является такой кредитный кооператив, устанавливается контрольным органом.

Пунктом 1 ст. 183.16 Закона о банкротстве определено, что финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, подтвержденные вступившими в законную силу судебными актами требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии хотя бы одного из следующих признаков банкротства:

1) сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения;

2) не исполненное в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов;

3) стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей;

4) платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации.

Заявление о признании финансовой организации банкротом принимается арбитражным судом при наличии хотя бы одного из признаков банкротства финансовой организации, указанных в п. 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 183.16 Закона о банкротстве).

Руководствуясь вышеназванными нормами, установив, что сумма требований кредиторов по денежным обязательствам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения, в связи с чем, должник отвечает признакам, установленным п. 1 ст. 183.16 Закона о банкротстве, суд первой инстанции правомерно признал заявление Центрального Банка обоснованным, и ввел в отношении должника процедуру наблюдения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст.71 АПК РФ в их совокупности, проанализировав нормы материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения по следующим мотивам.

Обжалуя определение, Селина Л.И. указывает на то, что арбитражным судом не учтены обстоятельства, установленные решением Первоуральского городского суда от 27.12.2019 по делу N 2а-3090/2019; считает, что при наличии данного судебного акта к КПК "Городской" не применимы нормы Закона о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции исследовал данное решение и пришел к следующим выводам.

Согласно данному решению Первоуральский городской суд пришел к выводам о том, что КПК "Городской" не является кредитным кооперативом второго уровня, который не отвечает критериям п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, с учетом чего имеются основания для его принудительной ликвидации, в связи с чем, принял решение о ликвидации КПК "Городской", возложив на кооператив и его учредителей обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "Городской".

Выводов о том, что должник не является кредитным кооперативом, данный судебный акт не содержит, в нем лишь указано на несоответствие КПК "Городской" требованиям, предъявляемым к кредитным кооперативам второго уровня.

Согласно пояснениям представителя Центрального банка, должник является финансовой организацией, относится к кредитным кооперативам не второго, а иного уровня.

Именно Центральный банк является лицом, правомочным на установление у некредитной финансовой организации признаков неплатежеспособности и на обращение в арбитражный суд с заявлением о ее банкротстве.

Как указано ранее, решение суда о принудительной ликвидации не исполнено, у КПК "Городской" имеются признаки неплатежеспособности, в указанной ситуации Центральный банк, исполняя свои обязанности по контролю за деятельностью финансовых организаций, обратился в суд с заявлением о банкротстве кооператива.

Позиция апеллянта о неправомерности возбуждения в отношении КПК "Городской" процедуры банкротства представляется ошибочной, основанной на неправильном толковании норм Закона о банкротстве.

Довод Центрального банка, изложенный в отзыве на апелляционную жалобу, об отсутствии у Селиной Л.И. права для обжалования судебного акта в связи с отсутствием у нее статуса конкурсного кредитора (кредитора) должника судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60) статус лица, участвующего в деле о банкротстве, и соответствующие права (в частности, на ознакомление с материалами дела в части предъявленных всеми кредиторами требований и возражений, на участие в судебных заседаниях по рассмотрению требований всех кредиторов, на обжалование судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных требований), необходимые для реализации права на заявление возражений, возникают у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом.

Соответственно, до момента приобретения статуса конкурсного кредитора (включения в реестр), но после даты принятия судом требования такого кредитора к производству, у лица, заявившего требование о включении в реестр, имеется право на заявление возражений в отношении требований других лиц (в том числе право на обжалование судебного акта, на котором основано заявленного в деле о банкротстве требование) (абз. 4 п. 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60, п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020 в рамках дела N А60-29459/2020 принято к рассмотрению заявление Селиной Людмилы Ивановны о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 325 159,79 руб.

При таких обстоятельствах Селина Л.И. является лицом, участвующим в деле, и имеет право на заявление возражений и обжалование судебных актов, на котором основано требование в деле о банкротстве.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и для изменения правовых выводов апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2020 года по делу N А60-29459/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Ю. Плахова

Судьи

В.И. Мартемьянов О.Н. Чепурченко