Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2021 г. N 15АП-19517/20 по делу N А53-12073/2020

город Ростов-на-Дону

12 января 2021 г.

дело N А53-12073/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Малыхиной М.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Романовым А.А.,

при участии:

от ответчика: представитель Пустовой С.С. по доверенности от 10.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

муниципального унитарного предприятия "Азовводоканал" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 октября 2020 года по делу N А53-12073/2020 по иску Унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения Азовского района (ИНН 6101037745) к ответчику: муниципальному унитарному предприятию "Азовводоканал" (ИНН 6140000097), о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию "Азовводоканал" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по типовому договору о транспортировке холодных вод от 01.07.2019 за период январь - март 2020 года в размере 1 146 524 рубля 90 копеек, пени за период с 18.02.2020 по 08.10.2020 в размере 76 968 рублей 80 копеек, пени по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда изменить.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что оплата по спорному договору должна быть уменьшена на стоимость потерь воды при транспортировке.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что истец находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Истец в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителя истца в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 между муниципальным предприятием "Азовводоканал" (далее - ответчик/организация водопроводно-канализационного хозяйства) и унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (далее - истец/транзитная организация) заключен типовой договор по транспортировке холодной воды.

Согласно пункту 1 договора, транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) воды и холодной (технической) воды и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-организационного хозяйства. Организация водопроводно-организационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Местом исполнения обязательств по договору является с. Кагальник (пункт 3 Договора).

В соответствии с п. п. "в" п. 16 Договора транзитная организация обеспечила учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V настоящего договора, и требованиям Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 N 766 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", а также в соответствии с пунктом 25 Договора осуществила передачу сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства. Подтверждением указанных обязательств транзитной организацией являются письма с приложенными актами выполненных работ, счет фактурами и счетами исх. N 1026 от 31.01.2020 (без вх. N от 31.01.2020 МП "Азовводоканал"), исх. N 1268 от 28.02.2020 (без вх. N от 28.02.2020 г. МП "Азовводоканал"), N 1334 от 31.03.2020 (электронное письмо от 31.01.2020 о направлении счетов МП "Азовводоканал").

Транзитная организация в соответствии с пп. "г" п. 17 договора имеет право требовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства оплаты услуг по транспортировке холодной воды.

Оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счета-фактуры (пункт 13 договора).

Истец указывает, что размер задолженности ответчика за транспортировку холодной воды за период январь - март 2020 года составил 1 146 524 рубля 90 копеек (уточненные требования).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате спорной задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает законным и обоснованным исходить из следующего.

Отношения сторон регулируются нормами договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Федеральным Законом "О водоснабжении и водоотведении" определены следующие понятия: гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Данным Законом также введено понятие "транспортировка воды (сточных вод)", перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).

Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), то есть организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Частью 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении, в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.

Из материалов дела следует, что требование истца возникло из договора по транспортировке холодной воды, согласно которому УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения как транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности, а организация водопроводного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Предприятием "Азовводоканал" стоимость потерь воды при транспортировке за период: январь - март 2020 года определена как разница, между объемом воды, поставленной в сети транспортирующей организации, и объемом холодной воды, реализованной своим абонентам.

В соответствии с Правилами N 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемую в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Из пункта 3 договора следует, что местом исполнения обязательств по договору является с. Кагальник.

Согласно приложению N 1 к договору границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организацией является водопроводная камера ВК-1, узел врезки, запорная арматура и водомерный узел, а также водопроводная сеть от точки врезки, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживаются УМП ЖКХ "Кулешовского сельского поселения".

При этом ежемесячно в присутствии представителя МП "Азовводоканал" составлялся акт снятия показаний водомера, а также вносились данные в журнал учета полученной воды и переданных стоков.

В пункте 3 статьи 16 Федерального Закона указано, что оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Пунктом 33 Основ ценообразования закреплено, что долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования.

Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э объем потерь волы при транспортировке и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды определяется органом регулирования тарифов в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования.

В пункте 27 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

В постановлении от 22.10.2019 N 49/6 Региональной службы по тарифам Ростовской области для муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения на 2019-2024 годы установлен уровень потерь воды в размере 13,32%.

В соответствии с письмом Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.04.2020 N 40.1/739 при утверждении тарифа на питьевую воду МП "Азовводоканал" постановлением от 16.12.2019 N 64/8 "О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения МП "Азовводоканал", г. Азов, на 2020 год" Региональной службы по тарифам Ростовской области для ответчика на 2020 год заложены расходы на услуги по транспортировке воды, оказываемые истцом ответчику, исходя из объема транспортируемой воды и тарифа на транспортировку воды.

Как верно указано судом первой инстанции, согласно пункту 2 приложения к Постановлению N 64/7 от 16.12.2019 Региональной службы по тарифам Ростовской области "О корректировке производственной программы в сфере холодного водоснабжения МП "Азовводоканал", г. Азов, на 2020 год" потери УМП ЖКХ "Кулешовского сельского поселения" составляют 43,29 тыс. куб. м, то есть 13,32%. Такие же потери вложены в тариф на транспортировку и на 2019 год (постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 22.10.2019 N 49/6).

При указанных обстоятельствах, в стоимость потерь питьевой воды, отпускаемой истцу ответчиком, заложена компенсация потерь, входящие в тариф на транспортировку холодной воды в размере 13,32%.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2020 N 308-ЭС20-2336 по делу N А53-27687/2018, апелляционный суд считает, что доводы ответчика о необходимости уменьшения платы за транспортировку воды на стоимость потерь, об отсутствии в тарифе, установленном для гарантирующего поставщика, компенсации потерь на участке сети, принадлежащей предприятию ЖКХ, не опровергает вывод суда первой инстанции о включении в тариф потерь, основанный на нормативном акте, не оспоренном и не отмененном в установленном порядке.

Исходя из изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что доводы ответчика о необходимости уменьшения стоимости транспортировки воды на стоимость потерь воды по тарифу для абонентов являются ошибочными и подлежат отклонению.

Таким образом, с ответчика в пользу истца законно и обоснованно взыскана задолженность в размере 1 146 524 рублей 90 копеек.

Истцом также заявлено требования о взыскании неустойки за период с 18.02.2020 по 08.10.2020 в размере 76 968 рублей 80 копеек.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 47 договора установлено, предусмотрено в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств по оплате, предусмотренных настоящим договором, транзитная организация вправе потребовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Основания для снижения размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца законно и обоснованно взыскано 76 968 рублей 80 копеек пени.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 октября 2020 года по делу N А53-12073/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

М.Н. Малыхина О.А. Сулименко