Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2021 г. N 15АП-18505/20 по делу N А53-3095/2020

город Ростов-на-Дону

13 января 2021 г.

дело N А53-3095/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Н.В. Нарышкиной, Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от ПАО "Россети Юг": Склярова В.И. по доверенности от 27.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества "Россети Юг"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2020 по делу N А53-3095/2020

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону"

к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания"

при участии третьих лиц:

садоводческого некоммерческого товарищества "Факел СКВО";

публичного акционерного общества "Россети Юг"

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец, гарантирующий поставщик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности за потребленную в ноябре 2019 года электроэнергию в размере 540901,51 руб., пени за период с 19.12.2019 по 19.06.2020 в размере 32537,31 руб., а также государственной пошлины и 187,50 руб. почтовых расходов (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2020 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за потребленную в ноябре 2019 года электроэнергию в сумме 267775,17 руб., пени за период с 19.12.2019 по 19.06.2020 в сумме 16107,70 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 162 руб., судебные издержки в сумме 92,6 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии за ноябрь 2019 года в сумме 267 775,17 руб. без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Публичное акционерное общество "Россети Юг" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его изменить, удовлетворить требования в полном объёме.

В обоснование жалобы третье лицо (сетевая компания) приводит доводы о том, что с учётом пункта 130 Основных положений, у сетевой организации отсутствуют правовые основания для взыскания стоимости услуг по передаче электроэнергии с владельцев электросетевых объектов отдельно от стоимости фактических потерь.

В отзывах на апелляционную жалобу истец и ответчик просили решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы жалобы поддержал.

Истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя третьего лица, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик является собственником энергопринимающего оборудования, что подтверждается копией договора N 215-0303-18/БП безвозмездной передачи электрических сетей от 07.12.2018, расположенных по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. Ленинаван.

При этом в отношении приобретенного ответчиком по вышеназванному договору энергопринимающего оборудования договор купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь между сторонами не был заключен.

В ноябре 2019 года истец поставил электрическую энергию гражданам-потребителям, проживающим на территории СНТ "Факел СКВО", энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства ОАО "ОЭК", что подтверждается актами съема показаний электрической энергии за ноябрь 2019 года.

Факт владения ответчиком объектами электросетевого хозяйства подтверждается договором N 215-0303-18/БП безвозмездной передачи электрических сетей от 07.12.2018, актом приема-передачи к названному договору.

Все объекты электросетевого хозяйства ответчика расположены в зоне деятельности истца (гарантирующего поставщика).

Факт принадлежности объектов электросетевого хозяйства ни ответчиком, ни третьим лицом не оспорен.

По мнению истца, поскольку при энергоснабжении потребителей используется принадлежащий ответчику объект электросетевого хозяйства, ОАО "ОЭК" в силу закона обязано компенсировать потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее также - ФЗ N 35), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установив, что истец в стоимость электрической энергии необоснованно включил стоимость услуг по передаче электрической энергии, пришел к выводу о частичному удовлетворении иска (за минусом стоимости услуг по передаче электроэнергии).

С изложенными в апелляционной жалобе доводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Постановлением РСТ Ростовской области от 27.12.2017 N 83/11 с 01.01.2018 по 31.12.2022 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО "ОЭК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" (ныне - ПАО "Россети Юг") и между ОАО "ОЭК" и АО "Донэнерго", следовательно, ОАО "ОЭК" является сетевой организацией в Ростовской области.

В соответствии с названным Постановлением РСТ Ростовской области ПАО "Россети Юг" также является сетевой организацией и котлодержателем в Ростовской области.

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является гарантирующим поставщиком электрической энергии в Ростовской области.

Электрические сети, в том числе спорные, принадлежащие ОАО "ОЭК", подключены к сетям котлодержателя - ПАО "Россети Юг", при этом электроэнергия поступает в сети ОАО "ОЭК" из сетей ПАО "Россети Юг".

Соответственно, ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Юг" являясь смежными сетевыми организациями, оказывают услуги по передаче электрической энергии по своим сетям. Следовательно, каждая сетевая организация вправе получить возмещение за оказанную услугу в размере установленной цены (тарифа) за тот объем услуги, который фактически оказан.

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации N 20-э/2 от 06.08.2004, оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется за фактический объём сальдированного перетока.

ОАО "ОЭК" оказывает для ПАО "Россети Юг" услуги по передаче электрической энергии в объеме, полученном из сетей ПАО "Россети Юг" от границы электросетевого хозяйства между данными смежными сетевыми организациями до границы электросетевого хозяйства ОАО "ОЭК" с электросетевым хозяйством потребителей и иных владельцев сетей.

При этом ПАО "Россети Юг" в соответствии с установленным постановлением РСТ Ростовской области от 27.12.2017 N 83/11 индивидуальным тарифом между ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Юг" обязано оплатить ОАО "ОЭК" стоимость услуги по передаче электроэнергии в объеме, вошедшем в сети ОАО "ОЭК" из сетей ПАО "Россети Юг", то есть оплатить ОАО "ОЭК" так называемый сальдированный переток.

Фактические потери электроэнергии, возникшие в сетях ОАО "ОЭК" в процессе передачи электроэнергии до потребителей, ОАО "ОЭК" компенсирует путем приобретения электроэнергии по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь у гарантирующего поставщика электроэнергии (у истца по настоящему иску), что предусмотрено пунктами 128 и 130 Основных положений N 442.

Пункт 129 Основных положений N 442 к рассматриваемым в данном деле отношениям не относится, поскольку регулирует отношения иных субъектов электроэнергетики (иные владельцы сетей).

В свою очередь, ПАО "Россети Юг" получает от гарантирующего поставщика оплату за услуги по передаче электрической энергии в объеме сальдированного перетока по своим сетям (п. 52 вышеназванных Методических указаний N 20-э/2 от 06.08.2004).

При этом, гарантирующий поставщик рассчитывается с ПАО "Россети Юг" за услуги по передаче по котловому тарифу, включающему установленный для смежных с ПАО "Россети Юг" сетевых организаций индивидуальные тарифы и необходимую ПАО "Россети Юг" выручку для содержания своих сетей.

Следовательно, ПАО "Россети Юг", получив оплату от гарантирующего поставщика электроэнергии за услуги по передаче электроэнергии в объеме сальдированного перетока и оплатив стоимость потерь электрической энергии в своих сетях в порядке, предусмотренном пунктами 128, 130 Основных положений N 442 и пунктом 50 Правил N 861, не вправе претендовать на возмещение стоимости потерь электроэнергии, которые возникли в сетях ОАО "ОЭК".

Такое возмещение будет неосновательным обогащением, так как ПАО "Россети Юг" получило возмещение за услугу по передаче электроэнергии по котловому тарифу за весь объем электроэнергии, доставленный до сетей со смежной сетевой организацией, расходы же на компенсацию потерь в сетях смежной сетевой организации (в рассматриваемом случае - ОАО "ОЭК") несет только ОАО "ОЭК" и котлодержатель, однако иные сетевые организации расходы по оплате потерь в сетях ОАО "ОЭК" не несут.

Соответственно право на возмещение расходов на оплату потерь электроэнергии в сетях ОАО "ОЭК" у других сетевых организаций не возникает.

В соответствии с абзацем 8 пункта 96 Основных положений N 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Данное правило об исключении из стоимости потерь электроэнергии, оплачиваемой сетевой организацией, стоимости услуг по передаче электроэнергии, учитывая положения пункта 130 Основных положений N 442, распространяется и на случаи, когда между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь не заключен.

Приведенное правило корреспондирует принципу соблюдения баланса интересов сторон в электроэнергетике, установленному статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", поскольку услуги по передаче электроэнергии оказывает именно та сетевая организация, которая и приобретает электроэнергию в целях компенсации потерь.

Согласно пункту 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг по передаче электроэнергии является территориальная сетевая организация. Согласно подпункту "г" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Соответственно, применительно к рассматриваемому случаю, когда потребители электроэнергии присоединены к сетям ОАО "ОЭК", а в сети ОАО "ОЭК" электроэнергия поступает из сетей смежной сетевой организации - ПАО "Россети Юг", потребителем услуг по передаче электроэнергии по сетям ОАО "ОЭК" является ПАО "Россети Юг". То есть услуги по передаче электроэнергии по сетям ОАО "ОЭК" оплачивает ПАО "Россети Юг".

Пунктом 42 Правил N 861 установлено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг.

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации N 20-э/2 от 06.08.2004 оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется за фактический объём сальдированного перетока (объём энергии, поступающий в сеть сетевой организации).

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Пункт 51 Правил N 861 предусматривает, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

В соответствии с абзацем 8 пункта 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В настоящем споре заявлено требование гарантирующего поставщика (ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону") к сетевой организации (ОАО "ОЭК") о взыскании стоимости потерь электрической энергии, возникших в сетях ОАО "ОЭК".

В рамках дела N A32-21123/2018 исковые требования заявлены сетевой организацией к гарантирующему поставщику о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии. Как следует из судебных актов по делу N А32-21123/2018, в данном споре речь идет об услуге по передаче посредством сетей иного владельца - не обладающего статусом сетевой организации.

Между тем, применяя подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018, окружной суд указал, что из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.

Исходя из изложенного, учитывая, что в соответствии с законодательством стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций оплачивается сетевыми организациями, в чьих сетях возникли потери, принятый по настоящему делу судебный акт не затрагивает права и законные интересы ПАО "Россети Юг".

Выводов относительно прав и обязанностей ПАО "Россети Юг" обжалуемое решение Арбитражного суда Ростовской области не содержит.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2020 по делу N А53-3095/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.В. Нарышкина Т.Р. Фахретдинов