Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 г. N 06АП-6492/20 по делу N А73-12335/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 марта 2021 г. N Ф03-609/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

14 января 2021 г.

А73-12335/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Лайф": не явились;

от Хабаровской таможни: Пандыревой А.С., представителя по доверенности от 11.01.2021 N 05-51/02; Волоховой А.А., представителя по доверенности от 01.10.2020 N 05-51/186

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Лайф"

на решение от 02.11.2020

по делу N А73-12335/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лайф"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лайф" (далее - ООО "Лайф", общество, декларанит) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по результатам таможенной проверки от 29.04.2020 N 10703000/210/290420/А000003.

Решением суда от 02.11.2020 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество заявило апелляционную жалобу, считая, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, дана неверная оценка доказательствам по делу, а также неправильно применены нормы таможенного права к спорным отношениям.

В судебном заседании второй инстанции представитель общества участия не принимал.

Представители таможенного органа выразили несогласие с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, настаивали на законности судебного решения.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва, заслушав представителей таможенного органа, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в декабре 2018 года ООО "Лайф" в Приамурский таможенный пост поданы временные таможенные декларации (далее - ВТД) N 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798, 10703070/251218/0031859 в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товаров (бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L.", пиловочник х/п неокоренный, не брусованный, не обработан консервантом, 1-3 сорт, дл. 4 м. производитель: ООО "Типол+"), назначенных для вывоза во исполнение внешнеэкономических контрактов от 10.03.2017 NHLSF-2676-099-1, от 27.11.2018 N HLSF-2676-100, заключенных обществом с Суйфэньхэской логистической компанией "Хуэй Хай".

В графе 33 "Код товара" названных ВТД декларантом указан классификационный код 4403211100 ТН ВЭД ЕАЭС; в графе 44 "Дополнительная информация/представленные документы" указаны сведения о выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) разовых лицензиях от 13.06.2018 N 284RU18002004880 (по ВТД N10703070/051218/0029711, 10703070/171218/ 0030798), от 03.12.2018 N 284RU18002010052 (по ВТД N 10703070/251218/ 0031859) со сроком действия по 31.12.2018; в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" заявлены сведения о намерении вывезти:

- по ВТД N 10703070/051218/0029711 в период с 05.12.2018 по 05.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 694,027 м3, с учетом коры и припуска - не более 780,00 м3;

- по ВТД N 10703070/171218/0030798 в период с 17.12.2018 по 17.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 1 249,25 м3, с учетом коры и припуска - не более 1 404,00 м3;

- по ВТД N 10703070/251218/0031859 в период с 25.12.2018 по 25.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 11 240,57 м3, с учетом коры и припуска - не более 12 633,00 м3.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 "Исчисление платежей" спорных ВТД суммы вывозной таможенной пошлины исчислены обществом по ставке 15% от таможенной стоимости.

05.03.2019 на товары, заявленные во ВТД N 10703070/051218/0029711, ООО "Лайф" в таможенный пост подана полная декларация на товары (далее - ПВД) N 10703070/050319/0005729; 06.03.2019 - подана ПВД N 10703070/060319/0005932 на товары, заявленные во ВТД N 10703070/ 171218/0030798; 07.06.2019 - подана ПВД N 10703070/070619/0016744 на товары, заявленные во ВТД N 10703070/251218/0031859.

Согласно сведениям, содержащимся в дорожных ведомостях, товары, задекларированные в ПВД N 10703070/060319/0005932 (ВТД N 10703070/ 171218/30798), в количестве 1 382,93 м3 фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза в период с 01.01.2019 по 09.01.2019 года; товары, задекларированные в ПВД N 10703070/050319/ 0005729 (ВТД N 10703070/051218/0029711), в количестве 823,04 м3 фактически вывезены в период с 22.12.2018 по 02.01.2019 (при этом 520,04 м3 вывезено в период с 22.12.2018 по 27.12.2018, а 303 м3 - в период с 01.01.2019 по 02.01.2019); товары, задекларированные ПВД N 10703070/070619/0016744 (ВТД N 10703070/251218/0031985), в количестве 9 195,52 м3 фактически вывезены в период с 04.01.2019 по 12.04.2019.

В период с 28.01.2020 по 29.04.2020 таможней в отношении ООО "Лайф" проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в вышеназванных ПВД и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в данных декларациях, по результатам которой сделан вывод, что предоставленные в целях подтверждения применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% по лицензиям от 13.06.2018 N 284RU18002004880, от 03.12.2018 N284RU18002010052 не могли применяться к товарам, фактически вывезенным обществом после 31.12.2018, поскольку срок действия данных лицензий был установлен до 31.12.2018. Итоги проверки отражены в акте от 29.04.2020 N 10703000/210/290420/A000003.

27.05.2020 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД.

26.06.2020 по ПВД N 10703070/060319/0005932 и N 10703070/070619/ 0016744, а также 29.06.2020 по ПВД N 10703070/050319/0005729 таможенным составлены КДТ N N 10703070/060319/0005932/02, 10703070/070619/ 0016744/02, 10703070/050319/0005729/01, которыми внесены соответствующие изменения и сумма доначисленных таможенных пошлин по ПВД N 10703070/060319/0005932 составила 4 970 704,91 руб., по ПВД N 10703070/ 070619/0016744 - 31 237 937,80 руб., по ПВД N 10703070/050319/0005729 - 1 035 465,42 руб.

Не согласившись с данными решениями, ООО "Лайф" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования заявителя, пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий, с чем соглашается и апелляционный суд.

В силу положений статьи 102 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2019 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 1).

Частью 10 указанной статьи установлено, что во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

При подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) применяются ставки вывозных таможенных пошлин и официальный курс иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленный Центральным банком Российской Федерации, действующие на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 11 статьи 102 Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате, если иное не установлено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами государств-членов ЕАЭС.

Порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот установлены Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон РФ N 5003-1).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона РФ N 5003-1 ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей. На отдельные категории товаров, определяемые Правительством Российской Федерации, за исключением товаров, указанных в статье 3.1 Закона РФ N 5003-1, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке и по формулам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 36 Закона N 5003-1).

Согласно пункту 5 статьи 36 этого Закона тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403211100, 4403211900 и 4403221000), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе".

В соответствии с пунктом 8 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении сосны обыкновенной, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Пунктом 9 указанных Правил установлено, что лицензия выдается в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 15 данных Правил срок действия лицензии устанавливается в 2012 году с 1 сентября по 31 декабря 2012 года, начиная с 2013 года ежегодно - с 1 января по 31 декабря года, на который установлена тарифная квота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены следующие ставки вывозной таможенной пошлины на лесоматериалы - "сосна обыкновенная":

- код 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, бревна - 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3;

- из кода 4403 21 110 0 бревна, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом - 15 % от таможенной стоимости.

Согласно пункту 10 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 22,06.2011 N 687 (действовавшего в период с 01.07.2011 по 06.07.2019, далее - Положение N 687), перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии.

Частью 21 статьи 102 Закона N 289-ФЗ установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с данной статьей, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации) и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары (полной таможенной декларации). Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии со статьей 102 Федерального закона N 289-ФЗ, прекращается у декларанта в случаях, установленных статьей 54 ТК ЕАЭС (часть 24 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

Частью 25 статьи 102 Закона N 289-ФЗ установлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) количества и (или)

условной таможенной стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации);

2) при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Из материалов дела видно, что лесоматериалы в количестве 1382,93 м3, задекларированные в ПВД N 10703070/060319/0005932 (ВТД N 10703070/ 171218/30798), лесоматериалы в количестве 303 м3, задекларированные - в ПВД N 10703070/050319/0005729 (ВТД N 10703070/051218/0029711), лесоматериалы в количестве 9195,52 м3, задекларированные в ПВД N 10703070/070619/0016744 (ВТД N 10703070/251218/0031985), вывезены с таможенной территории Союза за пределами срока действия разовых лицензий от 13.06.2018 N 284RU18002004880, 03.12.2018 N 284RU 18002010052 (то есть после 31.12.2018), в связи с чем условие, предусмотренное пунктом 10 Положения N 687, в данном случае не соблюдено, и использование ООО "Лайф" в 2019 году квоты и пониженной ставки таможенной пошлины на основании лицензий, срок действия которых истек 31.12.2018, неправомерно.

Таким образом, к данным товарам подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3.

При указанных обстоятельствах таможня в акте от 29.04.2020 N 10703000/210/290420/A000003 пришла к верному выводу о том, что предоставленные лицензии от 13.06.2018 N 284RU18002004880, от 03.12.2018 N 284RU18002010052 (со сроком действия до 31.12.2018) не могли применяться ООО "Лайф" к товарам, фактически вывезенным обществом после 31.12.2018.

Следовательно, со стороны декларанта имело место нарушение требований частей 21,25 статьи 102 Закона N 289-ФЗ, что установлено таможенным органом в ходе проверочных мероприятий, по итогам которых приняты оспариваемые решения.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования; у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения суда.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2020 по делу N А73-12335/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец