Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 г. N 17АП-15147/20 по делу N А60-29314/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 8 июня 2021 г. N Ф09-2341/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

14 января 2021 г.

Дело N А60-29314/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - открытого акционерного общества "Каменск - Уральский Хлебокомбинат": Таран И.А., паспорт, доверенность от 11.01.2021;

от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5): представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 октября 2020 года по делу N А60-29314/2020

по заявлению открытого акционерного общества "Каменск - Уральский Хлебокомбинат" (ИНН 6665001380, ОГРН 1026600932489)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

о признании незаконными отказов в возврате капитализированных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Каменск - Уральский Хлебокомбинат" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконными отказов N 03-46/03-2799 от 07.05.2020, N03- 46/03-3123 от 20.05.2020, N 03-46/03-3238 от 27.05.2020 в возврате капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп.,

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2020 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными отказы Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) N 03-46/03-2799 от 07.05.2020, N 03-46/03-3123 от 20.05.2020, N 03-46/03-3238 от 27.05.2020 в возврате капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп. Судом на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп. В порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) в пользу ОАО "Каменск - Уральский Хлебокомбинат" взыскано 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе фонд указывает, что действующим законодательством об обязательном социальном страховании не установлен механизм возврата капитализированных платежей; нормы статей 26.12, 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при возврате капитализированных платежей применению не подлежат, поскольку страховые взносы и капитализированные платежи различны по своей правовой природе.

Участвовавший в судебном заседании представитель заявителя указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, представителя для участия в заседании суда не направило, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2018 по делу N А60-30962/2018 ОАО "Каменск-Уральский Хлебокомбинат" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Как следует из определения Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019 по делу N А60-30962/2018, согласно сведениям филиала N 5 ГУ-Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2018 N 03-51/03-9881 ОАО "Каменск-Уральский хлебокомбинат" имеет задолженность по капитализированным платежам в общей сумме 10 833 556 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2020 по делу N А60-30962/2018 в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди включены требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области в сумме 12 215 502 руб. 09 коп., из которых: 11 583 108 руб. 32 коп. налог, 569 287 руб. 03 коп. - пени, 63 106 руб. 74 коп. - штраф, в данную сумму включены капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2020 по делу А60-30962/2018 между ОАО "Каменск-Уральский Хлебокомбинат" и конкурсными кредиторами утверждено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

По условиям п. 2.4. мирового соглашения от 29.11.2019, включенные в реестр требований кредиторов Должника с очередностью удовлетворения в составе третьей очереди требования Межрайонная ИФНС России N 22 по Свердловской области к ОАО "Каменск-Уральский хлебокомбинат" в размере: 8 859 666 руб. 36 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 08.11.2018 по делу А60-30962/2018, в размере 12215502 руб. 09 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019 по делу А60-30962/2018. Всего: 21 075 168 руб. 45 коп., включая капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Заявитель в пользу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) платежными поручениями N 98 от 02.03.2020 на сумму 665 100 руб., N 102 от 06.03.2020 на сумму 963 850 руб., N 114 от 10.03.2020 на сумму 127 314,04 руб., N 147 от 27.03.2020 на сумму 1 349 500 руб., N 163 от 13.04.2020 на сумму 1 177 884,04 руб., N 184 от 30.04.2020 на сумму 300 000 руб., N 206 от 13.05.2020 на сумму 1 349 500,04 руб. перечислил денежные средства в размере 5 933 148,08 руб.

Перечисленные денежные средства являлись капитализированными платежами при ликвидации, банкротстве юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

14.04.2020 ОАО "Каменский - Уральский хлебокомбинат" обратилось в отделение фонда с заявлением о возврате уплаченных капитализированных платежей в размере 4 334 148,08 руб.

18.05.2020 заявитель в адрес Фонда направил дополнение к заявлению о возврате уплаченных капитализированных платежей (заявление N 2 от 18.05.2020). В дополнении уточнил сумму уплаченных капитализированных платежей, заявленных к возврату: 4 283 648,08 руб.

21.05.2020 ОАО "Каменский - Уральский хлебокомбинат" обратилось в отделение фонда с заявление о возврате уплаченных капитализированных платежей в размере 1 649 500,04 руб.

Письмами N 03-46/03-2799 от 07.05.2020, N 03-46/03-3123 от 20.05.2020, N 03-46/03-3238 от 27.05.2020 фонд сообщил заявителю, что правовых оснований для возврата капитализированных платежей не имеется.

Полагая, что отказы фонда в возврате капитализированных платежей являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, поскольку заявитель после прекращения производства по делу о банкротстве должен в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125- ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 20 Закона N 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона N 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальном) страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Как следует из пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно части второй данной статьи в случаях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 данного Федерального закона, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения указанным фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Из материалов дела следует, что производство по делу Арбитражного суда Свердловской области N А60-30962/2018 о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Каменский - Уральский хлебокомбинат" прекращено.

Факт перечисления капитализированных платежей подтверждается вышеперечисленными платежными поручениями и фондом не оспаривается.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, уплаченные страхователем капитализированные платежи являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод, что отказ фонда в возврате уплаченных капитализированных платежей является незаконным.

Довод фонда об отсутствии в действующем законодательстве механизма возврата капитализированных платежей не является основанием для удержания денежных средств.

На основании изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта, в связи с чем распределение государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2020 года по делу N А60-29314/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

И.В. Борзенкова Г.Н. Гулякова