Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 г. N 10АП-20111/20 по делу N А41-56516/2020

г. Москва

15 января 2021 г.

Дело N А41-56516/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 по делу N А41-56516/20 по иску Долженко Алексея Дмитриевича к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области о признании, третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N17 по Московской области,

при участии в заседании:

от Долженко Алексея Дмитриевича - Конюхова Л.Е. по доверенности от 07.10.2020,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области - извещено, представитель не явился,

от Межрайонной Инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Долженко Алексей Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция N 23), в котором просит признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ПРОГРЕСС" (ОГРН 1085009006609) в виде внесения записи 25.05.2020 за государственным регистрационным номером 2205002686250; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Долженко Алексея Дмитриевича путем восстановления регистрации ООО "ПРОГРЕСС" в Едином государственном реестре юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 17 (далее - инспекция N 17) по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 по делу N А41-56516/20 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Долженко А.Д. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного и третьих лиц.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя Долженко А.Д., суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

26.06.2019 на основании инспекцией N 17 была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о недостоверности сведений об ООО "ПРОГРЕСС".

03.02.2020 инспецией N 17, в связи с наличием на протяжении более шести месяцев в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, было принято решение N 624 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Прогресс" (ОГРН 1085009006609) из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" N 5 (772), часть 2 от 05.02.2020.

По окончании срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и ввиду отсутствия заявлений и требований кредиторов и заинтересованных лиц, инспекцией 25.05.2020 инспекцией N 23 внесена запись за государственным регистрационным номером 2205002686250 об исключении ООО "Прогресс" (ОГРН 1085009006609) из ЕГРЮЛ.

Полагая, что внесение инспекцией в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2205002686250 об исключении ООО "Прогресс" из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает законные права и интересы Долженко А.Д., являющейся участником ООО "Прогресс" и его единоличным исполнительным органом, Долженко А.Д. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и является недопустимым.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключения из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, ООО "ПРОГРЕСС", вплоть до исключения организации из ЕГРЮЛ, а также после исключения, сдавало в налоговый орган предусмотренную законодательством отчетность, в частности 25.01.2020 в налоговый орган был подан расчет по страховым взносам за 2019 г., 10.01.2020, был подан Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2019 г., 10.01.2020 в налоговый орган был поданы Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, 25.01.2020 в налоговый орган был направлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2019 г., 21.03.2020 в налоговый орган была подана Декларация за 2019 г. по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 21.03.2020 в налоговый орган была подана Упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 г., 01.06.2020 в ПФР были поданы Сведения о застрахованных лицах за май 2020 г., 02.04.2020 в налоговый орган был подан Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2020 г., 01.04.2020 в ПФР были поданы Сведения о застрахованных лицах за март 2020 г., 01.07.2020 в ПФР были поданы Сведения о застрахованных лицах за июнь 2020 г., 02.04.2020 в ФСС РФ был подан Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2020 г., 11.04.2020 в налоговый орган был подан Расчет по страховым взносам за 2020 г.

Кроме того, ООО "ПРОГРЕСС" вело активную деятельность в соответствии со своими видами деятельности. ООО "ПРОГРЕСС" осуществило строительство объекта недвижимости - бани на 30 мест, общей площадью 2649,4 кв. м с бассейном, магазином, а также топочной общей площадью 24,4 кв. м., находящихся по адресу Московская область, городской округ Домодедово, г. Домодедово, микрорайон Барыбино, ул. Коммуны Герольд, что подтверждается копиями разрешений на строительство (т. 1, л.д. 88-90).

В течение 2019 года, предшествующего исключению из ЕГРЮЛ, ООО "ПРОГРЕСС" осуществляло действия по оформлению прав на построенные здания и продлению договора аренды на земельный участок под зданиями, что подтверждается решением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2019 по делу N А41-57853/2019, а также письмами, полученными от администрации городского округа Домодедово Московской области N 2-12/384 от 06.08.2019 г., N 2-12/384 от 12.08.2019, Решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 16.04.2019 N Р001-4309336532-22768437.

При этом инспекцией не были приняты во внимание обстоятельства, которые не могли быть ей неизвестны, очевидно свидетельствующие о том, что на момент исключения ООО "Прогресс" из ЕГРЮЛ, равно как и на момент принятия решения о предстоящем исключении, оно является действующим юридическим лицом.

Запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, как следует из отзыва инспекции N 17, была внесена исключительно на основании заявления некоего гражданина. При этом собственно недостоверность сведений ЕГРЮЛ ни одна из инспекций не устанавливала, меры к проверке обоснованности данного заявления никаких не предприняла.

Утверждение инспекции N 23, изложенное в отзыве на заявление, о том, что запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении ООО "Прогресс" внесена по результатам контрольных мероприятий ИФНС России по г. Домодедово, является голословным и документально не подтвержденным.

Доводы ИФНС России по г. Домодедово, изложенные в отзыве на заявление, о том, что в отношении ООО "Прогресс" отсутствует детализация адреса в ЕГРЮЛ, что свидетельствует, по мнению инспекции, о неполучении юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по этому адресу представителя общества, противоречит сведениям ЕГРЮЛ и основан исключительно на домыслах.

Кроме того, согласно ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Доказательства соблюдения инспекцией данной процедуры, установленной законом, в материалах дела отсутствуют.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что у общества отсутствовали какие-либо основания и предпосылки для ознакомления с информацией, размещенной в журнале.

При таких обстоятельствах, принятие решение об исключении ООО "Прогресс" из ЕГРЮЛ не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку очевидно нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ввиду чего требования Долженко А.Д. являются обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 по делу N А41-56516/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова