Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 г. N 09АП-70619/20 по делу N А40-315735/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2021 г. N Ф05-7849/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

14 января 2021 г.

Дело N А40-315735/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МРО ФСС РФ Филиал N 6

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2020 по делу N А40-315735/19

по заявлению ООО "ГДЕЭТОТДОМ.РУ"

к ГУ МРО ФСС РФ Филиал N 6

о признании недействительными уведомления, акта, об обязании,

в присутствии:

от заявителя:	Пирумян Е.Ф. по дов. от 28.12.2020;
от заинтересованного лица:	Титова Т.В. по дов. от 07.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением от 21.10.2020, принятым по настоящему делу, Арбитражный суд города Москвы обязал ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала N 6 применить в отношении ООО "ГДЕЭТОТДОМ.РУ" страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2019 год в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующему 1 (первому) классу профессионального риска, согласно осуществляемому виду экономической деятельности (код ОКВЭД 63.11); обязал ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала N 6 возвратить ООО "ГДЕЭТОТДОМ.РУ" сумму в размере 776 935 руб. 90 коп., из них 438 299 руб. 57 коп. излишне уплаченных страховых взносов, 271 463 руб. 20 коп. недоимки, 2 717 руб. 66 коп. пени, 64 455 руб. 47 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ Филиал N 6 (далее - Фонд) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что при установлении страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущиц год в размере 3,4% для заявителя Фонд действовал в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ООО "ГДЕЭТОТДОМ.РУ" в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, ООО "ГДЕЭТОТДОМ.РУ" (Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2017 и поставлено на учет в качестве страхователя в Филиале N 6 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Территориальный орган ФСС). Регистрационный номер Общества в территориальном органе ФСС: 770605324577061.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества с момента его создания 13.02.2017 является "Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность" с кодом ОКВЭД 63.11.

Данный вид деятельности включает подгруппу с кодом ОКВЭД 63.11.1. "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов".

Указанные виды деятельности относятся к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - "страховой тариф") в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Фонд, ввиду отсутствия представления Обществом в срок до 15 апреля 2019 года сведений подтверждающих осуществление основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2019 год, самостоятельно установил для Общества с января 2019 года страховой тариф в размере 3,40%, исходя из наиболее высокого класса профессионального риска (22 класса), соответствующего виду экономической деятельности указанному в ЕГРЮЛ "Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику" (код ОКВЭД 77.33), о чем сообщил Обществу в направленном ему Уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2019 г. (далее - Уведомление).

17.05.2019 Общество представило в территориальный орган ФСС документы, подтверждающие основной вид деятельности по кодам ОКВЭД 63.11. и 63.11.1., о чем имеется Расписка-уведомление N 190266786 от 17.05.2019 с отметкой (штампом) о приёме документов.

Однако представленные документы не были приняты Фондом к учету для назначения и пересмотра страхового тарифа.

Общество направило в Фонд обращение о пересмотре размера страхового тарифа (Возражения от 24 09.2019 исх. N 19/16). В указанных возражениях Общество обжаловало Уведомление и Акт камеральной проверки Фонда, а также в Фонд были предоставлены сведения о процедуре исключения кода ОКВЭД 77.33 "Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику" из ЕГРЮЛ,

Фондом по результатам рассмотрения Возражения от 24 09.2019 исх. N 19/16 было вынесено решение N26 от 10.10.2019 (Выписка из Протокола заседания комиссии по вопросам заявлений (жалоб) страхователей об установлении филиалами Отделения Фонда размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не соответствующего основному виду экономической деятельности от 10.10.2019 N 26; Письмо Филиала N 6 ГУ МРО ФСС РФ от 06.11.2019 N 09-14/04-4635).

Данным решением Фонд пришел к выводу, что обращение Общества не подлежит удовлетворению, размер страхового тарифа на 2019 год Обществу оставить без изменений - в размере 3,40% (ОКВЭД 77.33 "Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику").

Отказ Фонда в принятии к учету сведений о фактически осуществляемых видах экономической деятельности Общества и отказ о пересмотре размера страхового тарифа, явились основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N 713 (далее - "Правила").

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Судом сделан обоснованный вывод о фактических основных видах экономической деятельности Общества, поскольку с 13.02.2017 года по настоящее время основными видами экономической деятельности Общества являются: "Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность" с кодом ОКВЭД 63.11. и "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов" с кодом ОКВЭД 63.11.1., ОКВЭД 63.11. и ОКВЭД 63.11.1. соответствуют 1 классу профессионального риска, данный вид экономической деятельности Общество осуществляло и в предшествующих периодах, что подтверждается ранее выданными Фондом уведомлениями на 2017-2018 годы.

Каких-либо иных видов экономической деятельности, кроме указанных выше Общество в 2017-2018 году не осуществляло и также не осуществляет в 2019 году.

Таким образом, в 2019 году ОКВЭД 63.11.1 имеет наибольший удельный вес в общем объеме деятельности Общества, что подтверждается также копией Расписки-уведомления N 190266786 от 17.05.2019, совместно с копией Заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Поскольку данные виды экономической деятельности: ОКВЭД 63.11. и ОКВЭД 63.11.1. осуществляются Обществом с момента регистрации и по настоящее время, страховой тариф в размере 0,20% соответствуют осуществляемому им основному виду экономической деятельности и классу профессионального риска и не нарушает прав застрахованных лиц, соответственно у Фонда отсутствует основания к применению мер, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности общества.

В п. 5 Порядка указано на необходимость определения "осуществляемых видов деятельности", в связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации.

Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, ФСС РФ не представил.

Указание заявителя жалобы на то, что Фонд не имеет доказательств осуществления Обществом в 2019 году вида деятельности "Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность" - не может приниматься как довод, поскольку Общество 17.05.2019 представило в территориальный орган ФСС документы, подтверждающие основной вид деятельности по кодам ОКВЭД 63.11. и 63.11.1., о чем имеется Расписка-уведомление N 190266786 от 17.05.2019 г. с отметкой (штампом) о приёме документов. Однако данные документы не были приняты Фондом к учету.

При этом законодательством предусмотрен именно уведомительный порядок (пункт 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами).

Никакими иными документами подтверждение фактического вида экономической деятельности законодательством не предусмотрено.

Ссылка Фонда на Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2018 г. N Ф08-3671/18 по делу N А32-41673/2017 и на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2018 N 308-КГ18-17110, как на подтверждающую позицию Фонда судебную практику, не может быть принята во внимание, поскольку касается иных обстоятельств.

В рассмотренных делах суды, признавая действия фонда законными, исходили из того, что страхователями вообще не было представлено в фонд документов, подтверждающих осуществление основного вида деятельности, в то время как в настоящем споре обстоятельства связаны с несвоевременным представлением страхователем таких подтверждающих документов.

Обязанность ежегодного представления соответствующих сведений Обществом исполнена, хоть и с нарушением срока, что подтверждает Расписка-уведомление N 190266786 от 17.05.2019 с отметкой (штампом) о приёме документов.

То обстоятельство, что у Фонда отсутствует в настоящее время обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия уведомления об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем с формальной точки зрения действия Фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка N 55 и пункта 13 Правил N 713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Учитывая, что заявитель повторно представлял необходимый комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности и в территориальный орган ФСС РФ, и в материалы настоящего дела, а заинтересованное лицо не опровергло факт осуществления заявителем деятельности по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность как основного вида экономической деятельности, суд первой инстанции обоснованно счел необходимым обязать Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N 6) установить Обществу с ограниченной ответственностью "ГДЕЭТОТДОМ.РУ" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности (код ОКВЭД 63.11).

Доводы заявителя жалобы о том, что он не находит оснований для признания недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и на этом основании просит отменить решение. Тогда как судом указано, что документы, подтверждающие осуществление основного вида деятельности, были представлены позже установленного срока, в связи с чем, Общество правомерно привлечено к ответственности, вместе с тем, права и законные интересы подлежат восстановлению путем применения подлежащего страхового тарифа, соответствующего виду деятельности.

С учетом частичного удовлетворения требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно взыскал с заинтересованного лица в пользу заявителя государственную пошлину в размере 21 539 рублей. Апелляционная жалоба не содержит возражений в данной части.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2020 г. по делу N А40-315735/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов