Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2024 г. N 19АП-82/24 по делу N А14-14142/2023

город Воронеж

7 февраля 2024 г.

Дело N А14-14142/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 февраля 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Аришонковой Е.А.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: Киселевой Я.Г. - представителя по доверенности N 15-08/12 от 09.01.2024, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет": Беляева А.А. - представителя по доверенности N 06-1-14/149 от 11.01.2024, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023 по делу N А14-14142/2023, по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (ОГРН 1033600070448, ИНН 3662020886) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177, ИНН 3664007552) о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (далее - ФГБОУВО "ВГТУ", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области, Отделение, административный орган) о признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 N 046S19230012766.

Решением от 21.11.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ОСФР по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что принятое ОСФР по Воронежской области решение, вынесенное в отношении ФГБОУВО "ВГТУ", полностью соответствует нормам Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ФГБОУВО "ВГТУ" возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, заявителем 27.01.2023 в связи с окончанием срока 251 гражданско-правового договора в отношении 98 застрахованных лиц направлена отчетность по форме ЕФС-1, где в графе 9 "Дата" раздела "Основания" указана дата заключения гражданско-правового договора.

27.03.2023 Отделение уведомило Учреждение о необходимости указания в графе 9 "Дата" подраздела "Основания" даты прекращения договора.

28.03.2023 заявитель направил корректирующие сведения.

31.03.2023 Отделение направило уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях, в описании проверки указано следующее: по застрахованному лицу мероприятия не приняты, ранее учтено мероприятие с таким же GUID.

Поскольку сведения в отношении 98 застрахованных лиц по 251 кадровому мероприятию в установленный пятидневный срок представлены не были, первоначально представленные сведения признаны недостоверными.

По факту предоставления недостоверных сведений ОСФР по Воронежской области составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 N 046S18230009981 и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 N 046S19230012766, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 125 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОСФР по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федеральный закон N 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п утверждена Единая форма сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

На основании пунктов 4.3 и 4.10 Порядка N 245п в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ. В графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Таким образом, исходя из п.4.10 Порядка N 245п в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" допускается указание как даты заключения договора, так и даты прекращения договора гражданско-правового характера.

Таким образом, на момент направления заявителем исходных сведений оснований считать, что содержание графы 9 "Дата" подраздела "Основание" не соответствовало требованиям п.4.10 Порядка N 245п не имелось.

В дальнейшем Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 "О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 1 января 2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1" разъяснило, что в случае предоставления сведений о кадровом мероприятии "Прекращение гражданско-правового договора" в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" должна указываться дата окончания договора.

Суд первой инстанции верно указал, что поскольку на момент направления 21.01.2023 ФГБОУВО "ВГТУ" отчетности, данное разъяснение отсутствовало, то, следовательно, заявитель им не мог руководствоваться.

По смыслу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ ответственность наступает за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В данном случае дата прекращения гражданско-правового договора была указана заявителем в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ", а в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" дата его заключения, на недостоверность дат, указанных заявителем, ОСФР по Воронежской области не ссылается.

С учетом изложенного, суд области верно указал, что с учетом предоставления сведений как о дате прекращения договора так и о дате его заключения, отсутствуют основания считать, что представленные сведения неполны и недостоверны.

Из оспариваемого решения не следует, что ФГБОУВО "ВГТУ" привлечено к ответственности за предоставление сведений по форме, не соответствующей установленной нормативными актами уполномоченных органов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 руб., правомерно отнесена на ОСФР по Воронежской области.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ОСФР по Воронежской области освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023 по делу N А14-14142/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Аришонкова А.А. Пороник