Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2021 г. N 18АП-15069/20 по делу N А76-20817/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2021 г. N Ф09-8071/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

18 января 2021 г.

Дело N А76-20817/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Томилиной В.А., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задворных С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промактив" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2020 по делу N А76-20817/2020.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - Манылова Н.О. (доверенность от 18.12.2020, служебное удостоверение, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Промактив" (далее - ООО "Промактив", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.04.2020 N 74-КВ/5593 в предоставлении ООО "Промактив" в собственность земельного участка, с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте, и находящихся на нем объектов недвижимого имущества: здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение- скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279; об обязании МТУ Росимущества подготовить и направить в адрес заявителя в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка и находящегося на нем имущества.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2020 (резолютивная часть от 19.10.2020) в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ООО "Промактив" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что при рассмотрении спора судом нарушены нормы статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд вышел за пределы процессуальной воли заявителя и заинтересованного лица. Так, основанием для отказа в реализации обществу преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества и земельного участка послужило отсутствие действующих договоров аренды, тогда как суд дает оценку соответствию требованиям статей 39.11, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации поданного обществом в МТУ Росимущества заявления на продление договора аренды земельного участка, тем самым суд вышел за пределы обстоятельств, указанных в обжалуемом ненормативном акте.

Судом неправомерно сделан вывод о прекращении договоров аренды от 07.03.2018 и от 24.04.2018 и отсутствии оснований для их возобновления на неопределенный срок в связи с отсутствием на это воли собственника с его намерением на приватизацию имущества путем проведения торгов. Указанные выводы суда противоречат буквальному содержанию переписки между сторонами, поскольку из писем МТУ Росимущества, направленных в адрес заявителя, следует исключительно воля на отказ от продления договора аренды на новый срок, намерение его продажи с торгов, однако наличие возражения против возобновления договоров аренды на неопределенный срок из анализируемых писем не следует, тогда как такая воля должна явствовать из поведения собственника. Апеллянт настаивает на том, что договорные отношения по аренде недвижимого имущества сохранены в силу их длительности, сохранения имущества во владении арендатора после прекращения договоров, отсутствия иных арендаторов имущества, оплаты арендной платы, отсутствия со стороны арендодателя как уведомлений о прекращении договора, так и факта прекращения договора в порядке, установленном статьями 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выводы суда первой инстанции о прекращении договоров аренды в одностороннем порядке арендодателем сделаны без исследования добросовестности МТУ Росимущества при прекращении договоров, поскольку такие действия направлены исключительно на воспрепятствование заявителю в реализации преимущественного права на приватизацию имущества.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание явку своих представителей заявитель не обеспечил.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 произведена замена председательствующего судьи Богдановской Г.Н. судьей Аникиным И.А.

Рассмотрение дела по апелляционной жалобе начато сначала.

С учетом мнения заинтересованного лица и соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.

МТУ Росимущества в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и ООО Торговый Дом "Аркада" (арендатор) заключен договор аренды от 10.09.2013 N 90, согласно пункту 1.1 которого на основании результатов открытого аукциона (протокол от 04.09.2013 N 16-аренда), арендодатель предоставляет арендатору в аренду (временное пользование) недвижимое имущество, являющееся собственностью РФ и составляющее государственную казну РФ: здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279 (т.2, л.д. 117-132).

Согласно пункту 1.3 договора срок договора аренды 5 лет, с 10.09.2013 по 10.09.2018.

11.04.2014 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО ТД "Аркада" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации N 2266-14, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте (т.2, л.д. 105- 111).

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются: здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение- скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком до 10.09.2018.

18.01.2018 между ООО "ТД "Аркада" (субарендодатель) и ООО "Промактив" (субарендатор) заключен договор субаренды N 1-АП-ПА-18, по условиям которого субарендатору во временное владение и пользование передан земельный участок с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте (т.2, л.д. 136-139).

Согласно пункту 1.2. договора на участке имеются: здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

06.03.2018 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО ТД "Аркада" (арендатор) подписано соглашение о расторжении договора аренды от 11.04.2014 N 2266-14 (т.2, л.д. 112-116).

07.03.2018 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО "Промактив" (арендатор), в редакции дополнительного соглашения от 11.05.2018 (т.1 л.д. 47-48), был заключен договор аренды федерального недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Миасс, оз.Еланчик, летний профилакторий Еланчик (т.1 л.д. 33-41): здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение- скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Срок действия договора согласно пункту 1.3 определен с 07.03.2018 по 10.09.2018.

По акту приема-передачи имущество передано в пользование арендатора (т.1, л.д. 42-44).

24.04.2018 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО "Промактив" (арендатор) заключен договор аренды N 2593-18 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно п.1.1. которого арендатору передан земельный участок с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте. Согласно п.1.2. на участке имеются: - здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение- скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня, общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279 (т.1, л.д. 22-26, 30).

Указанный договор согласно пункту 2.1 заключен сроком с 07.03.2018 по 10.09.2018.

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 24.04.2018 (т.1, л.д. 31).

Условиями указанных договоров аренды земельных участков установлено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.

20.09.2018 общество "Промактив" обратилось к МТУ Росимущества с заявлением о продлении срока действия договоров аренды N 2593-18 и N 258 путем подписания дополнительных соглашений к ним (т.1, л.д. 52-53, 56).

МТУ Росимущества, рассмотрев обращение общества о продлении срока действия договоров аренды земельного участка, со ссылкой на подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщило обществу, что срок действия договора аренды от 07.03.2018 N 258 истек 10.09.2018, в связи с окончанием срока действия договора аренды имущества, расположенного на земельном участке, нет и оснований для продления срока его действия (т.1, л.д. 54-55).

02.10.2018 МТУ Росимущества указало обществу на проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды федерального имущества после проведения оценки рыночной стоимости арендной платы за федеральное имущество (т.1, л.д. 57-58).

23.10.2018 общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении разъяснений по договору N 258 от 07.03.2018 (т.1 л.д. 59-60), с просьбой подтвердить действительность договоров N 258 от 07.03.2018 и N 2593-18 от 24.04.2018, на что МТУ Росимущества повторно указало, что оформление документов, продляющих срок действия договора аренды противоречит действующему законодательству, а продажа прав на имущество будет осуществлена посредством проведения аукционов (т.1, л.д. 61-62).

28.03.2020 ООО "Промактив" обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о соответствии общества условиям отнесения к категории субъектов малого (среднего) предпринимательства и просило предоставить преимущественное право на приобретение в собственность в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 22.06.2008 N 159-ФЗ, следующего имущества (т.1, л.д. 18-21): земельного участка, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.

14.04.2020 письмом N 74-КВ/5593 МТУ Росимущества отказало обществу "Промактив" в реализации преимущественного права выкупа вышеуказанного имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, сообщив, что договор аренды с ООО "Промактив" (субарендатором) заключен в связи с досрочным расторжением договора аренды с ООО "Торговый дом Аркада" (арендатор) и в пределах оставшегося срока на условиях прекращенного договора - до 10.09.2018 (т.1, л.д. 15-17).

Полагая отказ МТУ Росимущества в реализации обществом преимущественного права приватизации арендуемых объектов незаконным, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у заявителя преимущественного права на приватизацию земельного участка и объектов недвижимости, ранее находившихся в аренде у ООО "Промактив, поскольку на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права выкупа недвижимого имущества заявитель утратил статус арендатора объектов в связи с истечением срока действия договоров аренды имущества и земельного участка (10.09.2018). Оснований для продления договора аренды недвижимого имущества на неопределенный срок для целей применения Федерального закона N 159-ФЗ судом не установлено в связи с отсутствием у собственника воли на продление договора и намерением собственника имущества осуществить приватизацию имущества путем проведения торгов. Основания для продления договора аренды земельного участка также отсутствуют в силу несоответствия поданного ООО "Промактив" заявления требованиям статей 39.11, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу утраты заявителем статуса арендатора основания для приобретения им недвижимого имущества и земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4 этой же статьи в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком, на основании договоров аренды от 07.03.2018 N 258 (т.1 л.д. 33-41), от 24.04.2018 N 2593-18 (т.1 л.д.22-26), сложились отношения по аренде земельного участка общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", а также недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Миасс, оз.Еланчик, летний профилакторий Еланчик, расположенного в границах арендованного земельного участка.

Срок действия договоров аренды от 07.03.2018 N 258, от 24.04.2018 N 2593-18 определен с 07.03.2018 по 10.09.2018.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока его действия независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих совершение арендодателем действий, направленных на сохранение арендных отношений с ООО "Промактив", материалы дела не содержат.

Напротив, неоднократный отказ МТУ Росимущества в продлении договоров аренды от 24.04.2048 N 2593-18, от 07.03.2018 N 258 в связи с истечением сроков их действия (т.1, л.д.54-62), организация в отношении спорного имущества торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества (т.2, л.д. 63-71), а также уведомление общества о необходимости освобождения незаконно занимаемого федерального недвижимого имущества (т.3, л.д. 13-14), очевидно свидетельствует об отсутствии у собственника имущества намерений на продолжение арендных отношений.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы апеллянта о сохранении договорных отношений в силу их длительности, сохранении имущества во владении арендатора после прекращения договоров, отсутствия иных арендаторов имущества, оплаты арендной платы, отсутствия со стороны арендодателя как уведомлений о прекращении договора, подлежат отклонению апелляционным судом как не имеющие правового значения для рассмотрения спора.

Фактическое владение обществом спорным имуществом не имеет правового значения для целей применения Федерального закона N 159-ФЗ, поскольку указанное владение заявителя не являлось законным ввиду отсутствия действующего договора аренды как основания возникновения договорных отношений (пункт 1 статьи 425, статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка апеллянта на недобросовестное поведение арендодателя при прекращении договоров аренды, апелляционной коллегией не принимается, поскольку предметом настоящего спора является оценка законности отказа в реализации обществом преимущественного права на приватизацию имущества, в то время как отказ МТУ Росимущества в продлении договоров аренды обществом не оспорен.

Поскольку положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ установлено, что возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет на день подачи заявления, в данном случае временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом, равно как и его использование в рамках договора субаренды от 18.01.2018 N1-АП-ПА-18, не может быть рассмотрено как непрерывное в течение указанного срока и на дату обращения заявителя с заявлением о выкупе, в силу чего отказ в выкупе имущества является правомерным.

Доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуального законодательства, выразившиеся в виде выхода за пределы процессуальной воли заявителя и заинтересованного лица, не могут быть признаны состоятельными, поскольку по смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В связи с указанным оценка судом первой инстанции соответствия поданного обществом в МТУ Росимущества заявления на продление договора аренды земельного участка нормам земельного законодательства, сама по себе не привела к принятию незаконного решения и не является основанием для его отмены.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

В силу подпунктов 3 и 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, юридическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 1 500 руб., в связи с чем оплаченная ООО "Промактив" платежным поручением от 24.11.2020 N 541 на сумму 3 000 руб. государственная пошлина подлежит частичному возврату.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2020 по делу N А76-20817/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промактив" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Промактив" из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.11.2020 N 541.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

В.А. Томилина М.И. Карпачева