Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2021 г. N 13АП-33783/20 по делу N А56-30658/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2021 г. N Ф07-3077/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

19 января 2021 г.

Дело N А56-30658/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: представителя Новикова С.В., доверенность от 01.12.2020

от ответчика: представителя Бирилло О.С., доверенность от 30.12.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33783/2020) ЗАО "Завод ЖБИ-6" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 по делу N А56-30658/2020 (судья Нетосов С.В.), принятое

по иску закрытого акционерного общества "Завод ЖБИ-6"

к государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга"

о признании недействительными актов

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Завод ЖБИ-6" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - ответчик) о признании недействительными Актов N 358216-300719-02 отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 01.08.2019 и N 361835-051119-02 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 07.11.2019.

Решением от 01.10.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке. Считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, суд не дал надлежащей оценки представленным им в материалы дела доказательствам, в связи с чем обстоятельства дела установлены неправильно.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором изложены возражения против удовлетворения жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы, заявил ходатайство о вызове свидетелей. Ответчик против удовлетворения ходатайства возражал.

Ходатайство рассмотрено и отклонено апелляционным судом.

Ответчик возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ЗАО "Завод ЖБТ-6" заключен договор N 06-3915/10-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 16.11.2004; 17.10.2012 сторонами заключено дополнительное соглашение N 2 к договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 2.1 договора отпуск питьевой воды абоненту осуществляется из системы водоснабжения предприятия по вводу диаметром, указанным в приложении N 1 к договору. С момента заключения дополнительного соглашения N 2 действует приложение N 1Б к дополнительному соглашению N 2, в соответствии с которым количество водопроводных вводов составляет 2, диаметры вводов (мм) - 200/150.

Согласно пункту 2.2 договора прием (сброс) сточных вод от абонента производится в систему канализации предприятия по выпуску, диаметром, указанным в приложении N 1 к договору. Согласно приложению N 1Б к дополнительному соглашению N 2 количество канализационных выпусков составляет 1, диаметр канализационного выпуска (мм) - 600.

Пунктом 3.1.3 договора предприятие обязалось систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, а при их отсутствии - на выпусках в системы коммунальной канализации предприятия, в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.9 договора абонент обязался соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией предприятия, не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами, обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории, иметь узлы учета, соответствующие требованиям действующих нормативных документов, оборудованные средствами измерений расхода питьевой воды, технической воды и сточных вод, разрешенными органами Госстандарта России, и контрольные канализационные колодцы на выпусках в систему канализации предприятия, обеспечить беспрепятственный доступ представителей предприятия на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб, а при их отсутствии к выпускам в системы коммунальной канализации предприятия для выполнения контрольных функций.

В соответствии с действующим приложением N 2Б к дополнительному соглашению N 2 (Структурная схема водоснабжения и канализации абонента) и приложением N 5Б к дополнительному соглашению N 2 (Акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации N 6.9788 от 17.10.2012 года) прием сточных вод от абонента осуществляется по 1 (одному) выпуску диаметром 600 мм, расположенному по адресу: Потапова ул., в общесплавную систему коммунальной канализации участка тоннельного коллектора предприятия, бассейн канализования - Центральная станция аэрации.

Как следует из приложения N 5Б канализационным колодцем на точке присоединения является колодец N 67, контрольным канализационным колодцем сторонами определен колодец N 194, граница эксплуатационной ответственности сторон по договору установлена по линии раздела элементов системы канализации согласно схеме канализации к указанному акту (структурная схема канализации).

В рамках настоящего дела истец оспаривает Акты отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 358216-300719-02 от 01.08.2019 и N 361835-051119-02 от 07.11.2019, по результатам анализа которых ответчиком зафиксировано превышение концентрации загрязняющих веществ к допустимой концентрации загрязняющих веществ или допустимому показателю свойств сточных вод, установленных в приложении N5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N644 и произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Обосновывая исковые требования о признании недействительными указанных Актов отбора проб, истец ссылается на то обстоятельство, что на момент отбора 01.08.2019 и 07.11.2019 доступ к контрольному канализационному колодцу N 194 канализационной системы ЗАО "Завод ЖБИ-6" (выпуск 1, Потапова ул.) был перекрыт и взятие проб из него было невозможно осуществить.

Истец полагает, что отбор проб был осуществлен ответчиком не из контрольного канализационного колодца, доступ к которому был перекрыт; при составлении Актов отбора проб от 01.08.2019 и от 07.11.2019 ответчиком указаны недостоверные сведения о месте отбора проб; в Актах отбора проб не указаны координаты места отбора, метод отбора проб, климатические условия окружающей среды и температура воды при отборе проб, цель исследования воды; пробы сточных вод не были опломбированы одноразовыми пломбами.

Считая, что указанные пробы сточных вод не могли быть использованы для выполнения анализов проб сточных вод абонента, а результаты анализов данных проб сточных вод не могли быть положены в основу расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском, ссылаясь на то, что отбор проб сточных вод абонента, произведенный предприятием 01.08.2019 и 07.11.2019 с нарушением установленной процедуры, и составленные по его результатам с нарушением требований законодательства Акты отбора проб сточных вод, нарушают права и охраняемые законом интересы абонента и создают угрозу дальнейшего нарушения его права, влекущего неблагоприятные для абонента последствия.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из следующих установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Ответчиком при участии представителя истца 01.08.2019 произведен отбор проб сточных вод из системы канализации истца, по результатам которого составлен Акт N 358216-300719-02 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 01.08.2019. Местом отбора проб указан выпуск 1, Потапова ул., ККК 194, указаны шифры (номера) канистр, бутылей, время начала и конца отбора (13.35 - 13.45) и информация о том, что емкости упакованы в 1 пакет и опломбированы пломбой N 0181674, имеется термостат для хранения проб. Главным инженером истца в указанном Акте отмечено "На выпуске N 1 - сточные воды мутные".

По результатам анализа данных проб сточных вод в соответствии с уведомлением N 989 ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (Исх-00806/080 от 15/08/2019) в контрольных пробах сточных вод ЗАО "Завод ЖБИ-6" зафиксировано превышение концентрации загрязняющих веществ к допустимой концентрации загрязняющих веществ или допустимому показателю свойств сточных вод, установленных в приложении N 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 (превышение по БПК 5, железо общее, жиры, ХПК).

Ответчиком при участии представителя истца 07.11.2019 произведен отбор проб сточных вод из системы канализации истца, по результатам которого составлен Акт N 361835-051119-02 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 07.11.2019. Местом отбора проб указан выпуск 1, Потапова ул., ККК 194, указаны шифры (номера) канистр, бутылей, время начала и конца отбора (13.00 - 13.08) и информация о том, что емкости упакованы в 1 пакет и опломбированы пломбой N 00411942, имеется термостат для хранения проб. Главным инженером истца в указанном Акте отмечено "На выпуске N 1 - сточные воды мутные".

По результатам анализа данных проб сточных вод в соответствии с уведомлением N 1446 ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (ИСХ-01852/080 от 21/11/2019) в контрольных пробах сточных вод ЗАО "Завод ЖБИ-6" зафиксировано превышение концентрации загрязняющих веществ к допустимой концентрации загрязняющих веществ или допустимому показателю свойств сточных вод, установленных в приложении N 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 (превышение по БПК 5, жиры, ХПК).

Впоследствии на основании анализа проб сточных вод от 01.08.2019, 07.11.2019 из системы канализации истца ответчик произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Установив, что доказательства незаконности действий ответчика по процедуре отбора проб сточных вод истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с материалами дела, апелляционной жалобой, отзывом на жалобу, устными пояснениями сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Довод истца о том, что на момент отбора проб 01.08.2019 и 07.11.2019 доступ к контрольному канализационному колодцу N 194 канализационной системы ЗАО "Завод ЖБИ-6" (выпуск 1, Потапова ул.) был перекрыт и взятие проб из него было невозможно осуществить, не подтвержден материалами дела.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что порядок отбора проб сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения, регламентирован Правилами N 525.

Согласно п.22-23 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в договоре водоотведения.

01.08.2019 г. и 07.11.2019 г. отборы проб сточных вод произведены представителями истца согласно действующему акту разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 17.10.2012 N 6.9788 (приложение N 5Б дополнительного соглашения N 2 к договору) из контрольного канализационного колодца (далее - ККК) N ККК 194 выпуска N 1 по адресу: Потапова ул. в присутствии ответственного представителя истца - главного инженера ЗАО "Завод ЖБИ-6" А.Б. Патрова.

Подпор со стороны централизованной системы водоотведения не зафиксирован. Водоотведение осуществлялось в нормальном режиме с расходом, достаточным для проведения отбора проб. Актами отборов проб сточных вод от 01.08.2019 г. и 07.11.2019 г., в графе "особое мнение" зафиксировано, что на выпуске N 1 - сточные воды мутные (подписаны представителем истца без возражений).

Согласно п.28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб абонент подписывает акты с указанием в нем своих возражений. Замечаний и возражений к процедуре отбора проб и записям в Актах отбора от абонента не поступало. Доказательства обратного отсутствуют.

При отборах проб 01.08.2019 и 07.11.2019 присутствовал и Акты отбора проб подписал без замечаний представитель ответчика - главный инженер ЗАО "Завод ЖБИ-6" А.Б. Патров.

Согласно п.27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2 Правил N 525. Согласно установленной формы в акте указываются: метод отбора проб; место отбора (номер выпуска, адрес, номер контрольного канализационного колодца); шифры (номера) канистр, бутылей; время начала и конца отбора проб: номер пломбы; результаты отбора параллельной и резервной проб; особое мнение. Указание иной информации Правилами N 525 не предусмотрено.

Составленные по результатам отбора проб 01.08.2019 г. и 07.11.2019 Акты содержат указанную информацию, в связи с чем соответствует требованиям Правил N 525 и не противоречат требованиям ГОСТ.

Емкости с пробами сточной воды упакованы и опломбированы пломбой в присутствии представителя абонента. Дальнейшая транспортировка пробы осуществлялась в термостате, о чем также сделана пометка в актах отбора проб.

Таким образом, отбор проб и транспортировка отобранных проб выполнялась в соответствии с установленными требованиями.

Кроме того, истец не воспользовался правом проведения параллельного отбора проб (п.29 Правил N 525 и п.37 Правил N 644). При отборе проб сточных вод истец вправе был произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (и. 29 Правил N 525 и и. 37 Правил N 644).

Ссылка истца на Акт обследования ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от 21.02.2020 об отсутствии доступа к контрольным канализационным колодцам не может быть принята, поскольку факт отсутствия доступа сотрудникам ответчика со стороны истца зафиксирован спустя 2,5 месяца с момента последнего отбора проб (07.11.2019 г.) и не относится к предмету рассматриваемого спора, а именно к рассмотрению Актов от 01.08.2019 г. и 07.11.2019 г.

В особом мнении Акта обследования от 21.02.2020 отражено, что осуществить отбор проб из предложенного истцом колодца N 193, расположенного выше по сети от контрольного канализационного колодца N 194 невозможно, так как не будут учтены сточные воды ООО "Арт-Строй" и "Юкос-Балтика", осуществляющих сброс сточных вод в сети истца (согласно акту разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 1710.2012 N 6.9788).

Согласно п. 35 Правил N 644 истец как абонент централизованной системы водоотведения в границах эксплуатационной ответственности обязан обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и проводить мероприятия, направленные на поддержание нормального функционирования сетей канализации.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2018 г. по 21.02.2020 г. контрольный канализационный колодец ККК N 194 истца не был перекрыт, водоотведение истца осуществлялось в полном объеме, отборы проб сточных вод осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства именно из колодца ККК N 194.

Таким образом, доказательства незаконности действий со стороны истца по процедуре отборов проб сточных вод от 01.08.2019 и 07.11.2019 истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

По условиям договора энергоснабжающая организация обязуется осуществлять прием (сброс) сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения предприятия по выпускам, указанным в договоре, а абонент в свою очередь - оплатить услуги в полном объеме.

Согласно Закону N 416 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил N 644 абонент обязан:

- соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод (установлены Распоряжением N 148 в целях защиты водных объектов) (п/п "и" п. 35 Правил N 644);

соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод (установлены разделом VI Правил N 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения) (п/п "и" п. 35 Правил N 644);

- принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (п/п "и" и. 35 Правил N 644);

- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод (п/п "ж" п. 35 Правил N 644).

В соответствии с Правилами N 644 плата за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышений до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

Результатами контроля состава и свойств сточных вод ЗАО "Завод ЖБИ-6" от 01.08.2019 на выпуске N 1 зафиксированы превышения по БПК5 в 7.64 раза, железу общему в 3,6 раза, жирам в 9,38 раз, ХПК в 13.66 раза.

Результатами контроля состава и свойств сточных вод ЗАО "Завод ЖБИ-6" от 07.11.2019 на выпуске N 1 зафиксированы превышения по БПК5 в 2.69 раза, жирам в 1.28 раз и превышения по ХПК в 4.06 раза.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно, нормы материального и процессуального права не нарушены.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 по делу N А56-30658/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова