Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2021 г. N 13АП-32992/20 по делу N А56-68482/2020

г. Санкт-Петербург

18 января 2021 г.

Дело N А56-68482/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко Т.Э.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Фролова Е.Ф. - доверенность от 13.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32992/2020) ф/у Ирхи Д.А. Барановской Юлии Викторовны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2020 по делу N А56-68482/2020 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ф/у Ирхи Д.А. Барановской Юлии Викторовны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 28 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий гр. Ирха Дмитрия Алексеевича - Барановская Юлия Викторовна (далее - заявитель, финансовый управляющий) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 28 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция, налоговый орган) об отказе в предоставлении финансовому управляющему информации о наличии/отсутствии открытых банковских счетов у гр. Ирхи Д.А., а также обязании налогового органа устранить допущенные нарушения.

Решением суда первой инстанции от 28.09.2020 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе финансовый управляющий, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, инспекция неправомерно отказала в предоставлении сведений, поскольку финансовый управляющий действовал в рамках статьи 219.9 закона о банкротстве, наделяющей его правом запрашивать сведения о должнике у государственных органов.

В судебном заседании представитель инспекции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Финансовый управляющий, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность проверены в апелляционном порядке и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-84958/2019 от 23.12.2019 в отношении гр. Ирхи Д.А. (ИНН 510302225804) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Барановская Юлия Викторовна.

23.06.2020 в рамках исполнения обязанностей финансового управляющего Барановская Ю.В. обратилась в инспекцию с запросом о предоставлении сведений и документов в отношении Ирхи Дмитрия Алексеевича (ИНН 510302225804), а именно: справки о наличии / отсутствии открытых банковских счетов.

Письмом от 06.07.2020 N 10-10/05475 инспекция отказала заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на статью 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и отсутствие запроса арбитражного суда о предоставлении запрашиваемых сведений.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2020 по делу N А56-84958/2019 нражданин Ирха Дмитрий Алексеевич признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Барановская Юлия Викторовна.

Жалоба финансового управляющего решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 04.08.2020 N 16-13/44424 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции об отказе в предоставлении сведений об открытых (закрытых) счетах гражданина Ирхи Д.А. не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа.

Суд первой инстанции отказал в удволетворении требований.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным в статье 20.2 Закона о банкротстве к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина (пункт 2 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно абзацу пятому пункта 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В абзаце 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ установлено, что физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с абзацем первым пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - Постановление N 45), финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина) у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве); данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Из электронных материалов арбитражного дела N А56-84958/2019 установлено, что гражданин Ирха Д.А. по требованию финансового управляющего предоставил ему сведения об открытых расчетных счетах в Акционерное общество "Альфа-Банк", ПАО "Сбербанк России", Общество с ограниченной ответственностью КБ "Ренессанс Кредит". По требованию финансового управляющего кредитные организации по состоянию на 13.03.2020 представили справки о наличии счетов должника в кредитных учреждениях и выписки по счетам. Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом финансового управляющего Барановской Ю.В. от 17.11.2020.

Таким образом, на момент обращения в налоговый орган финансовый управляющий располагал информацией об расчетных счетах должника в банковских учреждениях.

Положения пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения арбитражным управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен в пункте 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

При запросе необходимых сведений у государственных органов, располагающих такими сведениями, необходимо оценивать относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства, наличие этих сведений и обязанности их предоставления конкретным государственным органом (организацией).

Из материалов дела усматривается, что финансовый Управляющий запросил у налогового органа сведения наличии / отсутствии открытых банковских счетов у должника, которые являются производными от сведений, которыми располагают уполномоченные органы, а именно банковские учреждения.

В связи с наличием полномочий по контролю за полнотой и своевременностью уплаты налогов, налоговые органы располагают сведениями об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 1.1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, функция налогового органа по контролю за полнотой исчисления и уплатой налогов и сборов не предоставляет ему полномочия по учету и контролю за открытием/закрытием счетов в банках, а лишь фиксирует обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленном законом порядке.

Поскольку в обязанности налоговых органов не входит функция открытия и закрытия расчетных счетов организациям, предпринимателям, физическим лицам, порядок предоставления сведений определяется Центральным банком РФ, они не являются первоисточником информации об открытых и закрытых счетов, в полномочия инспекции не входит обязанность по предоставлению сведений о наличии/отсутствии расчетных счетов должника.

Инспекция не является уполномоченным органом по контролю и надзору за ведением банковских операций (открытию или закрытию счетов) физических лиц в кредитных организациях. Данные вопросы входят в компетенцию соответствующих кредитных организаций, как это определено положениями Федерального закона 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Соответственно, подлежит отклонению ссылка заявителя жалобы на пункт 1 статьи 86 НК РФ.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что отказ налогового органа в предоставлении финансовому управляющему сведений об открытых/закрытых банковских счетах должника соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем правовые оснований для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Апелляционный суд так же принимает во внимание, что Определением от 30.12.2020 по делу N А56-84958/2019 процедура реализации имущества гражданина Ирха Дмитрия Алексеевича завершена, полномочия финансового управляющего Барановской Ю.В. прекращены.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2020 по делу N А56-68482/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева