Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2021 г. N 17АП-15112/20 по делу N А60-12561/2020

г. Пермь

19 января 2021 г.

Дело N А60-12561/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной М. В.,

судей Лихачевой А. Н., Назаровой В. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой С. Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Аква-Ресурс",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 октября 2020 года,

принятое судьей Дякиной О. Г.,

по делу N А60-12561/2020

по иску Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922), Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ИНН 6625018355, ОГРН 1036601473292)

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Ресурс" (ИНН 6679093302, ОГРН 1169658058646)

о признании незаконным бездействия и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Первоуральск (далее также - администрация, истец), Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - ППМУП "Водоканал", водоканал, истец) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Ресурс" (далее - ООО "Аква-Ресурс", ответчик) о признании незаконным бездействия и взыскании 977 240 руб. 69 коп. убытков (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2020 (резолютивная часть от 07.10.2020) исковые требования удовлетворены, суд признал незаконным бездействие ООО "Аква-Ресурс", выраженное в отказе от надлежащего содержания и эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории посёлков Новоуткинск и Прогресс городского округа Первоуральск, присоединённых к объектам водоснабжения и приема сточных вод ООО "Аква-Ресурс", в период с октября 2018 по февраль 2020; взыскал с ООО "Аква-Ресурс" в пользу ППМУП "Водоканал" 977 240 руб. 69 коп. основного долга и 28 545 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

Ответчик с решением суда не согласен, обратившись с апелляционной жалобой, просит его отменить. Возражения апеллянта сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности по содержанию в спорный период сетей, являющихся бесхозными; опровержению правильности выводов суда относительно даты выявления сетей водоснабжения и водоотведения как бесхозных; а также о недоказанности истцом обстоятельств, указывающих на причинение ответчиком убытков.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, было установлено судом, постановлением Администрации городского округа Первоуральск N 116 от 22.01.2016 (в редакции Постановления Администрации городского округа Первоуральск N 1004 от 15.05.2017) ООО "Аква-Ресурс" наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения городского округа Первоуральск, зоной деятельности определена территория поселков Новоуткинск, Прогресс городского округа Первоуральск.

В адрес Администрации городского округа Первоуральск от ответчика поступило уведомление N 203 от 10.09.2018 о прекращении поставки питьевой холодной воды и приема сточных вод потребителям п. Новоуткинск и п. Прогресс с 15.10.2018. Основанием для прекращения поставки питьевой воды указана утрата права собственности на водопроводные и канализационные сети собственником в соответствии с решением Первоуральского городского суда от 03.08.2018 по делу N2-1411/2018 и последующее исключение их из договора аренды между ответчиком и бывшим собственником сетей.

В ответ на уведомление Администрацией городского округа Первоуральск в адрес ответчика направлены возражения письмом N 1641 К от 27.09.2018 о незаконности прекращения оказания услуг водоснабжения и водоотведения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2019 по делу N A60-60568/2018 подтвержден статус гарантирующей организации ООО "Аква-Ресурс".

Сопроводительным письмом N 1837 от 03.10.2018 в адрес ответчика направлен проект договора об обеспечении эксплуатации и сохранности объектов водоснабжения с просьбой о подписании договора до 10.10.2018.

В ответ направлено письмо от 15.10.2018 N 231 с отказом ответчика от заключения договора Администрацией городского округа Первоуральск подано исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области о возложении на ООО "Аква-Ресурс" обязанности принять в эксплуатацию от Администрации городского округа Первоуральск объекты холодного водоснабжения и водоотведения: водопроводная сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Новоуткинск, КН 66:58:0000000:1961 протяженностью 4478-м, канализационная сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Новоуткинск, КН 66:58:0000000:1962 протяженностью 5513-м со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Решением арбитражного суда от 12.04.2019 по делу N А60-64881/2018 удовлетворены исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к ООО "Аква-Ресурс". Судом на ООО "Аква-Ресурс" возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в силу принять в эксплуатацию от Администрации городского округа Первоуральск объекты холодного водоснабжения и водоотведения.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21.08.2019.

Письма с просьбой принять в эксплуатацию сети направлялись дважды.

Возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на ООО "Аква-Ресурс" принять в эксплуатацию сети водоснабжения и водоотведения поселка Новоуткинск городского округа Первоуральск.

Договор N 1 от 29.01.2020 об обеспечении эксплуатации и сохранности сетей водоснабжения и водоотведения подписан ООО "Аква-ресурс" с протоколом урегулирования разногласий в феврале 2020 года.

В связи с отказом ответчика от содержания сетей в соответствии с протоколом совместного совещания от 11.10.2018, ПМУП "Водоканал" приняло на себя обязательства по аварийному прикрытию на спорных сетях в поселках Новоуткинск и Прогресс. Наличие аварийных ситуаций на сетях подтверждены также письмами Новоуткинского сельского территориального управления.

За период с ноября 2018 по 14.02.2020 ПМУП "Водоканал" на сетях водоснабжения и водоотведения в поселках Новоуткинск и Прогресс произведены ремонтные работы по устранению аварийных ситуаций, в связи с чем, у ПМУП "Водоканал" возникли убытки.

Указанные обстоятельства явились истцам основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из совокупности представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наделении ответчика статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения городского округа Первоуральск (зоной деятельности определена территория поселков Новоуткинск, Прогресс городского округа Первоуральск); фактов, подтвержденных вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области по делам N А60-60568/18, NА60-64881/2018, имеющими преюдициальное значение для обстоятельств настоящего спора (ст. 69 АПК РФ), первым из которых подтвержден статус гарантирующей организации ООО "Аква-Ресурс", а вторым на него возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу (то есть с 21.08.2019), принять в эксплуатацию от Администрации городского округа Первоуральск объекты холодного водоснабжения и водоотведения; подтвержденного материалами дела факта принятия ПМУП "Водоканал" на себя обязательства по выполнению ремонтных работ на спорных сетях в поселках Новоуткинск и Прогресс в целях предотвращения аварийных ситуаций; документально подтвержденного и не оспариваемого ответчиком наличия у истца убытков и их размера, скорректированного с учетом возражений ответчика относительно технических ошибок перечня работ и пообъектного состава.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Исходя из существа заявленного требования, истцам, при обращении в арбитражный суд надлежало доказать наличие у ООО "Аква-Ресурс" обязанности по содержанию и эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории посёлков Новоуткинск и Прогресс городского округа Первоуральск, присоединённых к объектам водоснабжения и приема сточных вод ООО "Аква-Ресурс", в период с октября 2018 по февраль 2020 года, которая должным образом выполнена не была; наличие и размер понесенных ПМУП "Водоканал" убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 6 и статьи 12 (Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416- ФЗ признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Пунктом 1 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии пунктом 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, содержание решений арбитражного суда по делам N А60-60568/18, NА60-64881/2018, суд первой инстанции пришел к обоснованному и справедливому выводу о наличии у ответчика, наделенного статусом гарантирующего поставщика в спорный период обязанности по содержанию сетей, являющихся бесхозяйными и опосредованно присоединенными к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, вопреки мнению ответчика, правомерным и соответствующим обстоятельствам дела является вывод суд первой инстанции о том, что, бездействие ООО "Аква-Ресурс", выраженное в отказе от надлежащего содержания и эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории посёлков Новоуткинск и Прогресс городского округа Первоуральск, присоединённых к объектам водоснабжения и приема сточных вод ООО "Аква-Ресурс", в период с октября 2018 по февраль 2020, является незаконным.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

Как установил суд, после вступления в законную силу решения суда по делу N А60-64881/2018 в адрес ООО "Акваресурс" администрацией повторно были направлены документы (договор об обеспечении эксплуатации и сохранности объектов водоснабжения и акт) с сопроводительным письмом от 20.09.2019 N 9170.

От подписания акта приема-передачи бесхозяйных сетей по договору об обеспечении эксплуатации и сохранности объектов водоснабжения ответчик уклонился, фактически осуществляя пользование указанными сетями за весь спорный период - с сентября 2018 по февраль 2020 для транспортировки воды к потребителям и приема от них сточных вод.

Принимая во внимание социальную значимость объектов водопроводно-канализационного хозяйства, ПМУП "Водоканал" в спорный период выполнялись ремонтные работы на бесхозяйных сетях, обязанность по эксплуатации которых возложена законом на ответчика.

В результате бездействия последнего, выполняя указанные работы - ПМУП "Водоканал" понес убытки.

Таким образом, вопреки мнению заявителя жалобы, юридически значимые обстоятельства, необходимые и достаточные для удовлетворения требования, связанного с возмещением вреда, возникшего у истца вследствие невыполнения ответчиком обязательств по содержанию и эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории посёлков Новоуткинск и Прогресс городского округа Первоуральск, присоединённых к объектам водоснабжения и приема сточных вод ООО "Аква-Ресурс", а равно по вине ответчика, установлены судом первой инстанции верно, иного апеллянтом не доказано.

Исходя из представленных ПМУП "Водоканал" доказательств (акты, калькуляциями, дефектные ведомости, счета, счета - фактуры), суд сделал верный вывод о доказанности факта несения ПМУП "Водоканал" убытков, связанных с осуществлением ремонтных работ в спорный период на сетях водоснабжения и водоотведения в размере 977 240 руб. 69 коп.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании убытков в размере 977 240 руб. 69 коп. удовлетворены судом правомерно.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, с учетом характера требований истца и возражений ответчика против заявленного требования, верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего спора (ч. 2 ст. 65 АПК РФ) и надлежаще оценил их с учетом представленных в дело доказательств (ст. 71 АПК РФ).

Возражения заявителя жалобы, направленные исключительно на опровержение правильности выводов суда первой инстанции по существу спора, в отсутствие к тому правовых оснований, не отменяют наличие у ответчика обязанностей по надлежащему содержанию и эксплуатации бесхозяйных сетей и не опровергают факт причинения его бездействием истцу убытков, размер которых подтвержден должным образом.

С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку не являются основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности, предусмотренной законом.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для отмены решения арбитражного суда от 14.10.2020, предусмотренных статьей 270 АПК РФ не установлено.

В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 октября 2020 года по делу N А60-12561/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.В. Бородулина

Судьи

А.Н. Лихачева В.Ю. Назарова