Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2021 г. N 09АП-69613/20 по делу N А40-144996/2020

г. Москва

19 января 2021 г.

Дело N А40-144996/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СИБУР" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2020 г. по делу N А40-144996/20

по заявлению ООО "СИБУР"

к ГУ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ N 4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании недействительным решение

в присутствии:

от заявителя:	Петина Г.А. по дов. от 27.12.2018;
от заинтересованного лица:	Овчинникова Ю.В. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИБУР"(далее также - заявитель, плательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее также - ответчик, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительными Решения N087S19200098809 от 30.06.2020 г. "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2020 заявленные требования удовлетворены в части, оспариваемое решение признано незаконным, в части штрафа в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель фонда в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом установлено следующее.

Судом установлено, что в отношении Общества проведена камеральная проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт N 087S182200087910 от 08.06.2020 г., которым зафиксирован факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 4 застрахованных лица, выявлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение N 087S19200098809 от 30.06.2020 г., которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за несвоевременное представление в установленные сроки сведений в отношении 171 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, штраф определен в размере 2000 руб.

Удовлетворяя частично заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Обществом требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в части соблюдения сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М ( пункт 2.2. статьи 11), которое выразилось в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М за январь 2020. Судом с учетом смягчающих обстоятельств снижен размер примененного штрафа, соответственно в этой части признано недействительным оспариваемое решение фонда.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "СИБУР" зарегистрировано в ГУ - Главном управлении ПФР N 4 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (per. N 087-708-040428).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2020 г. истек 15.02.2020 г.

Обществом отчётность по форме СЗВ-М за январь 2020 г. в форме "исходная" представлена 10.02.2020 г.,

27.04.2020 Общество представил "дополняющую" форму на четырех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

По факту нарушения ГУ - Главным управлением ПФР N 4 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020.

ГУ - Главным управлением ПФР N 4 по г. Москве и Московской области рассмотрен акт N 087S182200087910 от 08.06.2020 г., другие материалы проверки, а также возражения на акт по результатам чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N087S19200098809 от 30.06.2020 г.

Данным решением Учреждение привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 2000,00 руб.

Однако статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н, действующей с 19.02.2017, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку страхователь 27.04.2020 по собственной инициативе и еще до составления Акта (составлен Фондом 08.06.2020) представил дополнительные сведения на 4 застрахованных лиц, основания для применения к страхователю штрафных санкций отсутствовали.

Учитывая изложенные положения и нормы права, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки и такое исправление не может повлечь привлечение его к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах, принятое фондом решение N 087S19200098809 от 30.06.2020 г. "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подлежит признанию незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2020 г. подлежит отмене, заявление ООО "СИБУР" удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной госпошлины подлежат отнесению на ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Излишне уплаченная госпошлина на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату Обществу.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2020 г. по делу N А40-144996/20 отменить.

Признать незаконным решение ГУ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ N 4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.06.2020 " О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении ООО "СИБУР".

Взыскать с ГУ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ N 4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО "СИБУР" 3000 руб. госпошлины по иску, 1500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить из федерального бюджета ООО "СИБУР" 1500 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов